农民工社会保障论文
时间:2022-09-18 08:21:29
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(一)农民工能够参与的社会保险项目很少。
社会保险是社会保障制度得到体现的重要途径,目前我国的社会保险制度包括居民个人养老保险、医疗卫生保险、失业保险、工伤保险和计划生育保险,我国城镇职工的社保内容一般都涵括了这五项,或至少涵括了前三项,而农民工能够享受到的社保项目则很少,大多数农民工能够参加的仅限于医疗保险和失业保险,也有部分农民工参加了工伤保险和养老保险,而计划生育保险则基本没有。
(二)农民工的社会保险难以转移续接。
按照我国社会保险制度的规定,居民的养老保险是以省为单位进行统筹管理,而医疗保险则是以市或县为单位进行统筹管理。由于不同地方关于保险的征缴费用额度和时间不同,操作标准各有差异,因此一旦农民工流动到其他城市工作生活,其养老保险和医疗保险就难以续接。而且不同地方所设定的针对农民工的社会保险制度内容各异,如深圳为城镇保险方式,上海采用的是综合保险方式,北京则是为农民工设立了独立的社会保险制度。农民工必须按照居住地社会保险制度的标准来参保和缴纳保险费用,一旦发生转移,则很难与之前的参保历史进行续接。
(三)农民工所享受到的社会福利待遇较差。
目前农民工社会福利方面的问题集中于三点,首先是居住条件差,经济压力使得农民工不得不选择那些地段较差的出租房,而这些房屋不但交通不便,房屋质量不高,其光线和卫生条件也很差;第二是子女的教育问题,尽管地方政府一直对此高度关注,并要求按照就近原则解决农民工子女上学难的问题,但学校总会找出各种接口拒收农民工的子女,而一些民工子女学校,教学资源不足,教学水准较差,而且因为与有关规定不符而常常被取缔。
(四)社会救助措施较少。
目前只有很少一部分农民工被纳入到城镇职工失业保险的范围中,而其他很多失业农民工无法享受到任何社会救助,一旦个人积蓄告罄就不得不四处借款,或是重新回到农村生活。在城市发展过程中,农民工的作用是巨大的,但是他们却无法享受到与个人付出对等的城市社会保障待遇,他们将青春和劳动贡献给了城市,而一旦年老体衰之后,却不得不回到农村养老,这一问题无法解决,则势必影响我国社会的持续发展,很容易诱发各种社会矛盾。
二、如何完善农民工的社会保障体系
农民工的社会保障是关系到国家发展、社会稳定和民生建设的关键问题,不仅需要政府的关注和引导,也离不开社会各界的支持,
(一)建立健全农民工社会保障的法律体系。
首先是要制定更加完善、覆盖面更广和具有切实执行力的《社会保障法》,确保农民工能够享受到养老、失业、医疗、工伤、生育等基本的社会保险。要在《社会保障法》中详细说明执法主体和其职能,对于没有按照规定缴纳社会保险费的单位和个人应当及时惩处,确保农民工的个人权益不受损失;第二要进一步修订《劳动法》、《权益保障法》,在法律中说明应当农民工可以通过哪些途径来维护个人权益,要研究制定《进城务工人员保护法》,为农民工的权益保障和个人维权提供可能性途径和法律保障。
(二)通过各种宣传和教育活动阐述农民工在城市发展中的重要意义。
要肯定农民工也是城市居民的一部分,让每个城市居民都认识到农民工群体之于城市建设的保障性作用,农民工应当与其他城市居民一起享受社会主义社会的经济成果。农民工一直在为城市的发展不断努力,他们工作强度大,工作环境差,生活条件艰苦,是他们在维持着这个城市的正常运转,因此他们完全有资格享受城市的社会保障。
(三)针对农民工出台专项的社会保障措施。
要考虑到农民工的实际需求,积极为他们解决现实问题。首先是公办学校要平等对待农民工子女,要向他们提供应有的就学机会,不能向他们收取额外的教育费用。在这一问题上政府要对教育部门加强监管,要维护农民工子女的教育权利;第二是为农民工的租房和买房提供帮助,建设廉租房和集体宿舍,或是向更多的农民工提供保障性住房等;第三是采取各种方式来提升农民工的综合素质,由政府出钱、职业院校出力来按照企业需求对农民工进行岗位技能培训,使农民工有更多的就业机会;第四是要研究出台农民工的社会救助制度,确保失业和其他生活遇到困难的农民工能够领取最低生活补助金,免于他们流离失所。
(四)进一步优化我国的户籍管理体制。
二元户籍体制是造成城市居民和农民工社会保障差异的最大因素,由于无法摆脱农民身份,因此农民工无法享受到应有的社会保险,子女不能在城市小学就读,医疗卫生资源有限,社会福利差,因此必须对我国的户籍管理体制进行改革,不能再按照户籍的不同来划分居民的社会保障待遇,要消除户籍限制,实现农民工与城市居民在社会保障上的无差异。
三、小结
目前我国的农民工总数已经接近人口总数的四分之一,农民工对城市的发展和社会主义经济的进步有着不可磨灭的贡献,因此他们应当与城市居民一起享受到社会主义社会的各种成果。我国农民工社会保障制度中的问题仍然很多,必须结合农民工的生活实际和工作特点,制定更灵活、更具有现实意义的社会保障措施,在法律层面给予充分保障,积极完善当前的户籍管理制度,才能真正使农民工在城市中安心生活。
作者:王友单位:烟台市自主择业军转干部管理服务处
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