林业科技服务“三农”能力研究

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1主要亮点

解决“三农”问题，离不开地方政策、科技、投入三方面，这三个方面是解决“三农”问题的根本，科技在其中占据十分重要的位置。正所谓“科技是第一生产力”，林业科技的发展对于地方“三农”问题的改善是很显著的。当前，我国多地在林业科技服务上推行科技特派员制度，林业科技特派员可以在乡镇工作中提升农民的基础收入，改善人们的生活环境。以推行林业科技特派员制度最成功的浙江省林科院为例，截至目前，该林科院已经有1位法人代表的科技特派员，8位团级代表的科技特派员以及20余人的个人科技特派员。截至2016年年底，浙江省林科院已经获得了包括“欠发达城镇发展小康项目”“省级林业科技特派员建设先进单位”在内的多个荣誉称号。2013年，浙江省林科院就已经被我国科技部门认定是“国家重点林业科技特派员培养点”，这对于浙江省开展林业科技服务，甚至我国整体开展林业科技服务有一定的促进作用，同时也扩大了社会化创业和创新人才培养的发展空间［1］。

2创新举措

依据当前我国在林业科技服务“三农”建设的总结表彰活动以及部分地方所出台的政策，我国林业科技部门将林业科技特派员制度认定为促进当前“三农”建设的重要途径，并要针对林业科技服务进行进一步责任管理与实效的加强［2］。2.1高度重视，精心选派。为了进一步促进国家林业科技服务“三农”建设，让真正有能力的人加入到科技特派员队伍中，在选取人才时应注重选拔中级以上技术职称的科技人员，并且要有一定的科技服务实践，整体个人素质水平较高。一旦特派员在3年内业绩不突出，则不能让其继续担任林业科技特派员。与此同时，可以每隔一段时间对科技特派员进行一定的调换。对于选取林业科技特派员的林业部门及地方林科院，应秉持“自荐连任、自愿报名、自主选择”的理念，让林业科技特派员有其自身独立的选择。同时，要对林业科技特派员加强科技培训，通过多种形式将科技项目渗透到“三农”建设中，让地方群众在极短的时间内掌握较为实用的技术。并且在确定人员之后可以适时开展座谈会，进一步明确科技特派员的职责和义务，最大程度地保障科技特派员的工作顺利开展［3］。2.2出台政策，创造条件。为了进一步提升林业科技服务“三农”的建设水准，在科技特派员的待遇政策上也应有一定的调整，从而让林业科技特派员可以安心地进行工作。例如，省内科技特派员可以将补助一次性发放至本人，并且每人每月可以报销一部分通讯、交通、生活费，完成一定目标后还可以获得一定的荣誉奖励等。2.3明确重点，注重实效。在国家选取林业科技特派员下派工作之后，应注重开展地方“三农”建设，并且充分发挥自身的技术优势，围绕基层实际来开展工作。首先，应以林业科技项目为切入点，将“三农”建设作为助推的产业，并且通过开展相关项目促进地方部门发展林业项目，以尽快促进当地的主导产业转型；其次，可以优先培育典型的示范，以点带动面地发展，优先建立科技示范点、示范项目，从而带动新型品种及技术服务“三农”建设；此外，可以对林业科技特派员加强科技培训，通过多种形式将科技项目渗透到“三农”建设中，让地方群众在极短的时间内掌握较为实用的技术；最后，运用信息服务可以让群众了解到最新的政策动向及市场发展现状，提升农民的素质。2.4依托单位，抱团服务。我国林业部门一直以培养科技特派员为基础，及时处理林业科技特派员遇到的问题，这可以让工作人员与单位之间有着良好的合作与交流，还可以让科技特派员更加支持单位所开展的工作，并积极进行优势互补，让育竹专家和食用菌专家等方面的人员进行抱团服务，开展合作与交流，一起带动“三农”建设。

3业绩成效

3.1坚持项目载体，实现技术与产业对接。截至2016年年底，浙江省已经实施的林业科技特派员项目达到近200项，引用新技术约有500项。部分林业科技特派员人为需要进一步开展与当地农民产业相结合的项目，例如，浙江省部分地区农民对于土鸡的养殖热情较高，可以结合这种现状开展“雷竹种植与竹园土鸡养殖”项目。并且利用大批雷竹林作为基础进行土鸡养殖，以实现种养相结合，对于资源的利用来说也是相互的。对于浙江省金华市婺城区来说，近年来实行了“油茶有机栽培研究”项目，并进一步提出促进油茶产业发展的高效栽培模式，可以有效提升地方经济效益。3.2注重示范带动，促进林业增效和林农增收。林业科技通过在地方开展科技新项目，将新型的品种和技术引入建设基地中，并且近年来已经建设出包括食用菌、低产竹林改造等在内的万亩基地改造。在浙江省内这种项目建设更为鲜明，其中“云和雪梨栽培研究”项目也是通过以点带动面推进建设的，有较好的示范效果。而示范带动的发展方式可以优先培育示范的典型，以点带动面进行发展，优先建立科技示范点、示范项目，从而带动新型品种及技术服务“三农”建设，对林业增效及林农增收有较大影响。3.3加强技术培训，提高林农科技素质。自21世纪以来，我国对于林业科技项目技术的培训一直没有间断过。就浙江省而言，已经创办过200余场多种技术的培训班级，培训了将近5万多农民群众，让农民的实际收入增加许多。而以毛竹为特色的浙江省青田县，近年来参加国家特派员开展的毛竹高效经营讲座8场，培训了将近300人，有效提升了毛竹生产产值，而且农民科技素质的提升也是很显著的。3.4强化团队特派员工作，支撑林业产业提质增效。当前，我国对于林业科技的服务工作进行了细致的分类，包括竹产业、食用菌产业在内的多个产业组织不同的科技研究团队，并且将地方的林科院作为研究基地，逐步推进科技项目的实施与推广。2017年以来，浙江省也在林业科技特派员的帮助下申报了多个地方科技项目，促进多家企业成为高新技术产业或者省级创新企业。例如，浙江省东阳市开发团队就与当地的康大有限公司进行合作，对于植物种子假种皮精油提取项目进行综合开发，并进一步完成香榧开发造林20余hm2，使得多种珍贵用材的树种得以保留；同时也开展了森林公园的建设，对于地方农业旅游业的发展有很大的帮助。3.5推动科技特派员工作，深入与地方科技院合作。作为国家林业科技服务行业的佼佼者，浙江省对于省内的科技特派员实施县级的试点工作，将地方林科院作为法人的林业科技特派员工作基地，开展适合当地产业的项目。而依据当前我国在林业科技服务“三农”建设的总结表彰活动以及部分地方所出台的政策，部分林业科技特派员人为需要进一步开展与当地农民产业相结合的项目，林业科技部门也应将林业科技特派员制度认定为促进当前“三农”建设的重要途径，并要针对林业科技服务与地方的林科院进行合作发展。例如，在开化县采取培育珍贵树种、油茶丰产开发的战略，深度开发当地应用较为广泛、成熟的无花果栽培、活性炭开发等项目，取得了较大的进展，就可以将项目发展情况反馈给省内林科院，立下专有科技项目以实现长远发展。

4结语

当前，我国多地在林业科技服务上推行科技特派员制度，有效提升了农民的基础收入，改善了人们的生活环境。今后，应以林业科技项目为切入点，将“三农”建设作为助推的产业，尽快促进当地的主导产业转型；并积极开展适合当地产业的信息化服务，让群众了解最新的政策动向及市场发展现状，促进我国农业的进一步发展。

作者:徐 俊 黄瑞林 林永胜 单位:临夏州农科院林业科学研究所

参考文献

［1］刘昌芬.老有所为服务“三农”——云南省老科技工作者协会林业分会工作纪实［J］.云南林业，2016（4）：58-61.

［2］浙江省林业科学研究院：依靠科技服务“三农”积极助推林兴民富［J］.今日科技，2014（10）：17-18.

［3］巴南.服务三农促进农村经济发展——记重庆市巴南区南泉街道林业站［J］.中国林业，2009（23）：40-41.