现代农业发展与脱贫攻坚思考

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摘要：安康市属于国家秦巴山集中连片特困区中心地带，发展现代农业具有许多先天性的不足。作为经济欠发达城市，由于交通、信息等基础条件薄弱，加上自然地理条件和气象、耕地资源的限制，成为制约农民收入持续增长的瓶颈。安康地处国家南水北调水源涵养保护区，在产业选择和发展上受到诸多限制，如何在生态和经济的双重压力下，有效整合利用各类资源，转变农业发展方式，走出一条具有安康山地特色的现代循环农业发展和脱贫攻坚之路，成为当今安康现代农业发展中必须面对和思考的问题。

关键词：现代农业；脱贫攻坚；安康市

安康市作为国家主体功能区试点示范市和南水北调工程重要水源涵养地，按照中、省农业现代化、新型工业化、城镇化同步推进的要求，安康坚持企业引领，项目支撑，集群园区承载，加速构建循环经济产业体系，积极推进新型工业化，在现代农业发展中做出了一系列有益的探索。近年来，安康市走循环农业发展之路，依据国家重点生态功能区定位，按照“建设生态安康”和“三区两园一中心”的总体布局，“以发展循环经济为方向、打造优势特色产业体系”作为产业发展之本，以建设国家主体功能区建设试点示范市为契机，着力构建循环产业体系，着力培育山林经济、涉水产业、富硒产业，聚合资源、土地流转、招商引资、体系完善以及目标管理的力度，加快现代农业发展，重点发展富硒富民生态友好型产业，突出富硒特色资源禀赋优势，发展“桑园-蚕室-蚕丝-菌棒-香菇”“畜、沼、菜”以及“猪-沼-芋”“林-芋-蜂”等一体的生态循环农业项目，坚持“保护-开发-保护”和“生态-经济-生态”发展理念，围绕“秦巴明珠生态安康”“中国硒谷”地域品牌，全力打造九大富硒产业（富硒畜产、富硒茶饮、富硒魔芋、富硒林果、富硒水产、富硒粮油、富硒蔬菜、富硒食用菌以及富硒蚕桑），走出了一条具有安康特色的山地现代农业发展之路，取得了显著成效，为全市新型工业化和城镇化发展作出了新的贡献。

一、安康农业发展现状

（一）自然条件

安康地处祖国内陆腹地，陕西省东南部，居川、陕、鄂、渝交接部，位于东经108°00′58″～110°12′，北纬31°42′24″～33°50′34″，南依巴山北坡，北靠秦岭主脊，东与湖北省的郧县、郧西县接壤，东南与湖北省的竹溪县、竹山县毗邻，南接重庆市的巫溪县，西南与重庆市的城口县、四川省的万源市相接，西与汉中市的镇巴县、西乡县、洋县相连，西北与汉中市的佛坪县、西安市的周至县为邻，北与西安市的户县、长安区接壤，东北与商洛市的柞水县、镇安县毗连。安康地形复杂，高低差悬殊，气候与土壤类型变化迥然，有高山区（海拔高度1500m以上，包括石泉县北部、汉滨区及平利县南部），中山区（海拔高度500～1500m，指汉水与秦岭之间）、低山河谷地区（海拔高度500m以下，为全市的主要农作区，包括汉水及其支流两岸和白河县的大部分）；全市生物资源品种繁多，各类植物3300多种，林种达2147种，动物790种，有丰富的遗传多样性，有粮食作物、豆类、林特产品、中药材，素有“秦巴万宝山”“漆麻耳倍之乡”“药材摇篮”“中国硒谷”等的美誉。

（二）产业发展状况

2013年，全年粮食产量86万t、油料产量14.4万t，实现“十连增”，农业增加值增长5.1%，农民人均纯收入达6624元、增长13.9%，增速居全省第五，畜牧、茶叶、魔芋、核桃以及生态渔业五大农业特色支柱产业快速发展。魔芋种植面积1.06万hm2，常年产量22万t，占全国种植面积的10%左右，居全省第一。渔业养殖面积达到1.46万hm2，产量3.59万t，渔业经济总产值16.67亿元，产值全省第一。茶园基地3.46万hm2，其中标准化茶园1万hm2，年产茶1.32万t，居全省第二；全市核桃种植面积超过6.66万hm2，居全省第三。1.农产品基地建设情况全市已初步建成富硒产品基地28.66万hm2，目前安康已经建成全国最大的富硒矿泉水生产基地，年产富硒矿泉水27.4万t。认定无公害农产品产地86处、面积3.70万hm2；无公害农产品111个，生产总量达到277.6万t，产值达到66.62亿元、绿色食品2个，面积0.03万hm2、有机农产品19个。岚皋魔芋、平利绞股蓝、宁陕食用菌、紫阳富硒茶、平利女娲茶、镇坪腊肉以及白河木瓜获得国家原产地地理标识登记保护；有四县已率先实施了无公害产品整县环评，高新区被确定为“陕西省新型工业化富硒食品产业示范基地”。应积极推进把安康建设为全国富硒食品产业基地，使加工企业不断发展，围绕特色产业产生的休闲、旅游农业逐步出现，进一步拓展农业的功能和农民增收的渠道。2.现代农业园区发展状况目前全市共启动建设各类现代农业园区293个，其中，省级园区达25个，位居全省第三，市级园区达48个。在集中力量抓100个精品园区提升效益的基础上，重点推进建设55个现代农业园区，进一步开展“十园示范百园提升”工程，拓展功能，汉滨区跻身全省3个国家级现代农业示范区之一，辐射带动效应明显。近年来各县区大力推行在工业园内发展循环经济，目前工业企业的体内小循环和体外大循环已逐渐形成。2013年全市农村居民人均纯收入达到6624元，富硒食品产业产值实现129.66亿元。3.农业产业化经营状况截至2016年年底，全市发展各类农民专业合作社869个（有14个省级百强社、2个全国优秀示范社），全市培育年销售收入800万元以上的农业产业化联盟企业78家（其中市级45家、省级32家、国家级重点龙头企业2家），培育职业农民2481人，认定发证719人，打造了畜牧产业“阳晨模式”“明星模式”和魔芋产业“岚皋模式”“紫阳模式”，还有“忠诚模式”“民康模式”“隆科模式”“安康模式”得到省农业厅、农业部的肯定，成为行业领头羊。阳晨模式发展市内外产业联盟83家。全市建立农业科技推广示范基地100个，科技示范户10062户，选派农业技术干部1000名包抓现代农业园区。4.富硒农产品开发现状目前已开发出富硒产品80多个品系，认定无公害农产品68个、绿色食品2个、有机农产品19个。平利绞股蓝、紫阳富硒茶已成为中国驰名商标，富硒魔芋系列产品在全国同类市场占据主导地位。平利的女娲茶、绞股蓝、女娲茶、紫阳富硒茶、白河木瓜、岚皋魔芋、镇坪腊肉以及宁陕食用菌获得国家原产地地理标识登记保护，为全市农产品品牌建设奠定了基础。

二、安康发展现代农业与脱贫攻坚的措施

（一）切实加强农业管理

由于安康市发展现代农业立体经济明显，规模化种植先天不足，如果各自为主，不服从统一管理，就会造成农业种植分散、凌乱、不成体系，难以形成规模效应。因此，要切实加强农业管理，把统一思想，提高认识作为推进现代农业发展的首要任务。

（二）切实做好土地流转

大力发展现代农业，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化的同步协调发展，安康市农村土地承包经营权流转实施办法基础上，根据不同情况进一步研究制定土地流转、金融扶持、招商引资等相关优惠政策，认真做好项目资金聚合、优惠政策、土地流转、招商引资协调、目标任务分解以及工作检查考核等组织协调工作，实行区域化布局、专业化生产、集约化经营和规模化发展，形成品牌好、效益高、带动作用强的现代农业新格局。

（三）保障劳动力充足供给

农村劳动力转移的滞后与迟缓，是制约安康市工业化、城镇化和现代化进程的主要障碍，也是造成其农村人口贫困的主要问题。扩大城市和城市经济规模，增加就业岗位，发展精细农业，通过劳务输出消化转移劳动力，切实保障劳动力供给。

（四）提高机械化作业水平

安康市由于地理条件限制和地方财力制约，现代农业建设总体还处在产业基地规模小、产品总量小、产业化水平低、农民组织化程度低以及抗御市场风险能力弱的艰难起步爬坡阶段。因此，要更积极推广以节水、节肥、节药、节能为重点的节约型农业生产模式，降低农业生产成本，控制农业面源污染。充分发挥安康市最具开发潜力的生态资源优势，充分运用标准化、设施化、园区化、规模化、公司化以及品牌化的工业生产组织方式来培育好这一优势，稳步提升农业机械化水平。

作者:叶兆惠 单位:安康市农业科学研究所

参考文献：

[1]余应国.农业信息化建设的发展现状与探讨[J].河北企业，2016(12)：117-118.

[2]王聪，黄大龙，姜藩.农业信息化建设机制探析[J].南方农机，2016（10）：87-88.