农村土地流转发展对策分析

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随着城镇化水平的不断提升，农村劳动力大量流入城市，农村土地的经营权流转也在不断加快，有助于提高农村土地的利用率，最终实现农业的集约化、现代化发展。

1农村土地流转的概念、维度与流程

1.1农村土地流转的概念。农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为［1］。1.2农村土地流转的三个维度。农村土地流转过程中涉及三个维度：农民权益的维度、农业发展的维度、农村稳定的维度。土地问题是农民最核心的利益问题，推进农村土地有序流转，有助于保障农民的利益［2］；推动农业发展是土地流转最基本的目标；而土地流转还关系到农村各项改革与社会的稳定。1.3农村土地流转的流程。农村土地流转的流程见图1，包括制定农作物种植计划，确定土地流转面积，选择土地流转区域，由乡、村政府筹集租金，村委集中租赁或者农户挂自牌出让，划分轮作区域，进行基础设施完善，种植户成立互助组，以统一价转租给种植户，扣回土地租金，统一农事操作，统一交售种植物，结算转租盈余，种植物补贴亏损及租金利息。

2农村土地流转的意义

农村土地流转促进了农村经济的发展，集中土地能够实现农业规模化生产与经营，经济效益能够得到提升，有助于促进我国城镇化水平的提升。加快农村土地流转，有助于促进农业生产效率的提高，也有助于促进农民收入的增长，更是构建现代化农业经营体系的必由之路［3］。2.1促进农业生产效率提高。相比其他国家，尤其是发达国家，我国农业生产效率较为低下。加快农村土地流转，能够促进农业生产规模化运作，同时借助先进的科学技术，可以大力提高劳动生产效率，从而大大提高农业生产效率。2.2促进农民收入增长。通过土地流转能够实现农业产业化发展，促进农业结构调整，优化资源配置，将农业内部增收动力挖掘出来，促进农民收入增长。同时，通过土地流转能够大力发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，并通过农业产业化经营、公司化经营、农产品互助组织等方式，推动农业生产实现现代化、专业化、标准化和流程化，并让农民分享到产后环节的利润，促进农民增收。2.3构建现代化农业体系的必由之路。加快农村土地流转，坚持走市场主导、政府大力扶持、社会化服务、农机农艺深度融合的农业机械化发展道路，着力推进农产品生产技术创新、农产品营销组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机创新能力和制造水平，构建现代化农业体系。

3农村土地流转的发展对策

3.1大力支持新型经营主体的发展。积极响应国家关于土地流转的各项政策，大力鼓励和支持发展新型经营主体，包括农产品企业、农村合作经营组织、家庭农场、专业大户等，提升农业产业化水平，实现农业生产与经营的集约化、组织化、精细化、专业化、流程化与社会化［4］。3.2健全农村土地流转管理机构。全面做好农村土地流转过程中的服务工作，各地区需要结合自身发展的实际情况，健全农村土地流转管理机构，依托农村合作经济经营管理机构，并充分发挥基层村集体经济组织的作用，逐步建立健全区（县）、镇（乡）和村三级农村土地流转的服务组织，为土地流转提供相关的法律宣传、政策咨询、流转信息、合同签订指导、矛盾纠纷调处和档案管理等系列服务［5］。3.3构建农村土地供需的信息化网络平台。农村土地流转需要构建信息化的网络平台，可以根据地方发展情况以及农村土地流转过程中供需双方的需要，实时监测农村土地流转的动态，不断健全和完善流转信息平台功能，利用农村土地流转信息平台实现信息分享和经验交流，不断提高农村信息化服务水平，满足农村土地流转过程中的信息需求［6］。3.4完善土地流转法律与监管防范风险。自土地承包经营权流转提出以来，即通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转以来，促进了我国农业的进一步发展，但是随之也产生了许多关于农村土地流转的纠纷。因此，在农村土地流转过程中，需要完善相关的法律规范，防范流转过程中的风险。应强化农村土地流转的动态性监管，提高农业企业的经营能力，规范农村土地用途，有效地监督农村土地流转合同的签订，减少土地资源浪费，更好地促进农业、农村发展［7］。

4结语

农村土地流转是经济发展水平不断提升的结果，与农村农业发展紧密相连，关系到农村自然环境变化，也关系到农民对土地的认知水平。因此，在农村土地流转过程中，既要坚持政策支持和引导，同时需要加强农村土地流转监督，规范农村土地流转行为，提高农业生产效率，提高农民收入，实现农村和谐稳定发展［8］。未来还需要进一步研究农村土地流转新机制，提升农村土地流转的活力。

作者:张婉金 单位:西安培华学院

参考文献

［1］江帆.我国农村土地流转存在的问题及对策探析［J］.环球市场，2017（6）：49.

［2］周妍.浅析我国农村土地流转管理中存在的问题及对策［J］.黑龙江科技信息，2017（2）：.

［3］桑卫英.浅析我国农村土地流转中的问题及对策［J］.中国农业信息，2016（23）：41-42.

［4］王磊，郑惠萍，施喜军.浅析黑龙江省农村土地流转中存在的问题与对策［J］.现代营销，2014（9）：110-112.

［5］李曼，李小民.农村土地流转中存在的问题及对策研究［J］.西安职业技术学院学报，2015（3）：56-58.

［6］张寒阳.民族地区农村土地流转中存在的问题与对策研究——以湘西自治州为例［J］.湖北经济学院学报（人文社会科学版），2015（1）：36-39.

［7］印道胜.城镇化进程中农村土地流转存在的问题与对策思考——基于对湘西自治州城镇化发展现状的调查［J］.商，2016（12）：50.

［8］王龙.浅论农村土地流转监管中存在的问题与对策［J］.农民致富之友，2017（3）：98.