农民素质下农村民生改善探讨

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农村民生改善是我国现代化发展进程中的重大历史任务。农民是农村民生改善的主体，农村民生改善的关键是提高农民素质。没有农民科技文化素质的提高，就没有适应现代农业建设需要的新型农民，农村民生改善就会缺乏根本的动力支撑。因此，在农村民生改善的进程中，把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的文化素质和经营能力，培养知识化的新型农民，对于增加农民收入和农村民生改善具有重要现实意义。

一、农民素质对农村民生改善的影响分析

(一)农民素质影响着新农村的建设进程。提高农民素质，加快农民知识化进程，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐。农民是建设新农村的主力军，提高农民的劳动技能和创业能力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是新农村建设最为迫切的要求，是新农村建设最本质、最核心的内容。而构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇，丽和谐村镇的关键是提高人的索质。积极引导和培育农民：提高修养、遵纪守法、崇尚科学、移风移俗、团结互助的崇高美德，有利于加快农村各项社会事业的发展，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，促进村镇经济社会的和谐发展。

(二)农民素质制约着农业发展方式的转变。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的内在需求，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是加强农村精神文明建设，促进农村经济社会协调发展的重要举措。当前，发达国家的农业科技成果转化率都在70％以上，而我国的农业科技成果转化率尚不到4o％。科技成果转化程度不高严重制约了生产和经济的发展。同时，由于农民接受职业技能的教育学习和培训非常的少，缺乏职业专业技能，文化水平较低、没经过技术教育学习和培训、缺少一技之长的农民，无法适应现代农业的发展，严重影响了农业的现代化进程。

(三)农民素质影响着农民收人。从图1可以看到农民素质与收人之间呈现一种很强的相关关系，农民素质对农民人均纯收入有重要影响。因此，需要加快提高农民的素质，经过系统培训后的农民，大多可成为特色产业发展的科技骨干。从某种意义上讲，培训一名农民，就等于增加了一个产业开发技术能手，这既可以提高特色产业科技含量和开发效益，又可以拓展农民就业增收门路，从而有效增加农民收人。

二、农民素质的现状改革开放以来，我国农民素质有了大幅度提高。农村的文盲人口及文盲率都有所下降，农民平均受教育年限有所提高；农民在市场经济的大浪潮中渐渐认识到科技和信息的重要性，掌握市场经济规律的能力增强；思想道德素质有所提高，守法、护法的意识也明显提高。但是提高的程度还无法满足新农村建设对农民素质的要求，农民整体素质不高，已经成为我国农村经济发展和建设社会主义新农村的“瓶颈”。

(一)文化素质不高。农民的文化程度是衡量农民文化素质的重要标准。新农村建设的根本任务是生产发展、经济繁荣，随着经济的快速发展，社会的信息化程度越来越高，生产的快速发展离不开信息化，这对农民的文化素质要求越来越高，农民必须有较高的文化水平，并使科学知识在农业生产过程中得到充分发挥．生产才能发展，经济才会繁荣。当前，我国农民文化素质不高。首先，农村劳动力文化水平低。建国以来，我国农村劳动力文化程度有了很大提高，但整体偏低的状况并没有得到根本改变，如表I。从表1可以看出，我国农村劳动力初中及初中以下文化程度还占大多数，高中以上文化程度仅有10％多，并且增长缓慢。同发达国家相比，我国农民素质还有一定差距。2004年，法国就有7％的农民具有大学文凭，德国7％的农民具有大学文凭，日本农民中大学毕业的占5．9％，高中毕业的占74．8％，初中毕业的占19．3％。

(二)科技素质不高随着科学技术的迅速发展，对农民科技素质提出了更高的要求。新农村建设的重要内容是农业现代化，农业现代化主要依靠科学技术，因此必然要求农民掌握大量的专业知识和专业技能，并将其转化为现实的生产力。但现阶段我国农民科技素质还无法满足新农村建设的要求。1．农业技术人员不足。随着科技兴农事业的发展，农村已经培养了许多农民科技队伍和专业技术人员，他们为农业发展做出了应有的贡献。但总体上讲，我国农业技术人员仍偏少。2008年，我国农业技术人员数量仅有207万人，如表2。如表2所示，目前我国农业技术人员数量还很少，所占比重很低。2008年，我国共有农业从业人员3．4874亿人，而农业技术人员只有207万人，平均10，000名农业人员中农业科技人员只有59人。其中，高、中、初级农业技术人员分别为12万人、46万人和149万人。农业技术人员，尤其高级农业技术人员缺乏，农业技术推广就难以开展，影响农民科技素质的提高。2．职业培训不足。要实现农业生产的效益最大化，实现农业现代化，不仅需要农业劳动者掌握现代专业知识，还要掌握先进的生产技术并将其转化为现实生产力。当前，农民所掌握的科技知识及将其运用于农业生产实践的熟练程度不高，使得农业科技对农业增长的贡献率不高。这主要是由于农民缺少必要的职业培训。部分的农民是靠长辈们的言传身教来获得技术，没有受过系统、正规的农业技术教育和技能培训，农民的职业技术和知识结构都处于较低水平。农民对于农业科技的认知、接受能力不强，许多农民对于农业新技术表现出消极观望的态度，无法掌握农业科技要领。这直接影响着我国社会主义新农村建设的步伐，如果不及时提高农民的科技素质，将会严重制约新农村建设的发展。

(三)经营管理素质不高。我国经济快速发展，农业正逐步走向现代化，这对农民素质提出了越来越高的要求。农民不仅要有专业的知识和技能，还应有较高的经营管理能力。这是新农村建设的迫切要求。没有胆识、没有高素质的经营管理能力的农民，无法将农业生产技术真正运用于实践，就不可能实现农业的高效益，也就不会实现农业的现代化。而目前我国农民组织化程度还较低，绝大多数农民只知生产，不懂管理，没有接受过有关的经营管理知识的教育或培训，不了解农业生产经营管理的知识，从而农产品深加工不够，科技含量不高，根据市场需求变化来组织、管理、控制农业生产的能力较差。

(四)产业结构提升意识不强。由于自然经济的影响根深蒂固，我国农民固守着传统的求稳心态。建国以后，我们又长期坚持计划经济，导致人们思维封闭、僵化。这样，我国农民面对新的经济形势，缺乏创新意识能力，农业产业结构调整步伐比较慢，整个农业产业结构与国际水平存在较大差距。此外，受计划经济和传统思想的影响，部分农民市场意识较淡薄，不懂市场经济的运行规律，信息接受能力和反馈能力不高，难以准确把握市场动态，缺乏科学的经营理念和方法，缺乏勇于承担风险的创新精神和敢于竞争、善于竞争的素质。这些都使农民无法适应社会主义市场经济，对社会主义新农村建设有制约作用。

三、提高农村民生主体素质的路径

(一)加强政府的组织领导。提高农民素质，是落实新农村建设的一项重大战略课题，各级党委政府必须引起高度重视。新形势下要正确掌握农民的实际动态，坚持面向现代化，面向未来，用竞争的观念，以农村经济发展的眼光决策和定位有关农民素质提高工作，承担起组织实施的责任，充分发挥政府的主导作用。同时又需要农村基层干部以身作则。新农村建设中农村基层干部要加强理论知识和法律法规的学习，提高贯彻执行党在新农村建设中的路线方针政策、增强遵守国家法律法规的自觉性；增强为农户的服务意识，带头学习为农户服务的基本知识，切实当好人民公仆；转变工作方法，改进工作作风，从行政命令的工作方式转为指导服务的工作方式，用教育引导、示范服务、民主协商的方法，正确处理和解决各种新矛盾、新问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

(二)加强农村基础教育。在全面普及九年义务教育的基础上，努力提高九年制义务教育的质量，并逐年扩大高中招生规模。加大财政对农村基础教育的投入力度，改善农村基础教育的办学条件，解决教育经费不足问题。全力解决缺乏办学经费，拖欠中小学教师员工工资，农民学费负担过重等问题。农村基础教育要与农村社会经济实际紧密结合，增设～些能够适应经济发展所需的专业技术科目，使农民掌握一些从事生产和工作的实际本领。

(三)大力发展农村职业教育和成人教育。我国已经确定了“十二五”期间农民教育发展目标，将在三个方面突出农民教育的发展重点和主攻方向。一是以培养新型农民为重点，大力开展农民科技培训。二是以培养技能型人才为重点，大力推进农村劳动力转移培训。三是以培养农村实用人才为重点，组织实施“百万中专生计划”。鼗认真制定农民培训规划，提出农民培训目标，并纳入经济发展规划，使农民培训成为政府宏观经济管理的重要内容。加大对农民的免费技术培训力度，农业科技人员要坚持走到田间地头，把先进的种植、养殖技术送到农民手里；应该建立专项资金用于对农民的技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，尤其要加大对青年农民科技培训的力度；加大对外出打工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加快对农村剩余劳动力的转移速度。

(四)加强农村精神文明建设。要加强思想和中国特色社会主义理论体系的宣传、教育，认真总结农村社会主义思想教育的经验，逐步完善农村思想政治工作体系，建立健全各项规章制度，不断探索新形势下农村思想政治工作的新路子，把各项工作落实到实处。在思想政治工作中，既要坚持采取一些行之有效的方法，又要开拓创新探索出思想政治工作的新形式。要坚持正面灌输与科学疏导相结合，以平等的身份、真诚的态度虚心听取农民群众的意见，解答农民群众提出的各种问题，与农民群众沟通思想、交流感情，使农民群众在融洽和谐的气氛中领会真谛，自觉地接受教育。要充分利用农村的优势，开展各种形式的道德建设活动，开展树立“新风尚”、争创“文明户”等活动，除旧布新，着重刹住迷信风、浪费风、赌博风。开展形式多样的文化娱乐活动，以文明健康新风尚占领农村思想阵地．把农民引导到学文化、学科学的道路上来。

(五)提高经营管理素质。广大农民只有努力学习生产经营、市场销售等方面知识，增强经营和管理能力，才能参与市场活动，增加收人，实现农村人力资源向人力资本的转变。农民自愿组织起来的各类专业合作经济组织，也要求农民提高经营管理素质，通过准确的市场信息，科学决策，合理进行生产经营，增强组织的经济实力，才能提升合作组织的凝聚力和生命力。