国情出发构建新型新农村论文

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编者按：本文主要从建设节约型社会：社会主义新农村建设的重要内容；建设节约型社会，促进社会主义新农村建设进行论述。其中，主要包括：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务、建设节约型社会，可以优化资源环境，促进农村生产发展、建设节约型社会，可以减少资金支出，促进农民生活宽裕、建设节约型社会，可以培育新型农民，促进农村乡风文明、建设节约型社会，可以保护生态环境，促进农村村容整洁、建设节约型社会，可以降低组织成本，促进农村管理民主、在生产领域，发展循环经济，促进农业可持续发展、在消费领域，倡导理性消费，树立健康文明的消费模式、在生态领域，改善人居环境，促进人与自然和谐相处等，具体请详见。

论文摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，建设节约型社会是社会主义新农村建设的重要内容。建设节约型社会，可以促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主。必须从生产、消费、生态三个领域着手，通过发展循环经济、倡导理性消费、改善人居环境，不断推进社会主义新农村建设。

论文关键词：节约型社会新农村建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。推进社会主义新农村建设，必须从我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱的国情出发，把建设资源节约型、环境友好型社会贯穿于社会主义新农村建设的全过程。

一、建设节约型社会：社会主义新农村建设的重要内容

1、建设节约型社会，可以优化资源环境，促进农村生产发展

生产发展是建设社会主义新农村的基础，要建设社会主义新农村，必须首先满足农民的衣食住行的需要，满足农村社会再生产以及扩大再生产的需要。当前，我国农村生产面临许多困难，最突出的表现是农业发展后劲不足、乡镇企业发展面临困境、农村二三产业发展缓慢。这其中既有农业和农村自身的原因，更有农业和农村以外的因素，特别是近几年，制约农村生产发展的资源环境日趋严峻。一是农业资源日趋减少和退化，特别是耕地资源减少。中国虽然国土辽阔，但人均耕地不足世界人均水平的1/2，而且优质耕地少，可开发的后备资源少。据初步统计，我国荒漠化国土面积已占到国土面积的27.3％，沙漠化速度从1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里；我国水土流失面积367万平方公里，平均年增1万平方公里。特别是自1998年以来，随着工业化和城市化进程加快，各种非农使用及其他各方面的原因，使耕地大幅度减少了6364万亩，年均减少超过1千万亩，部分沿海省市的人均耕地面积已经低于联合国粮农组织提出的0.8亩警戒线。二是资源紧张，制约了农村生产发展。一方面，我国资源总体不足。我国人均淡水资源量仅为世界人均占有量的1/4，耕地人均占有量仅占世界平均水平的1/2，人均森林占有面积仅为世界人均占有量的1/5，45种主要矿产的现有含量15年后只剩下6种，石油2010年以后几乎70%以上依赖进口。另一方面，资源的粗放使用，进一步加剧了资源短缺的局面。据计算，我国单位GDP的能源消耗量,分别是日本的11.5倍，意大利的8.5倍，法国的7.7倍，德国的7.7倍，英国的5.3倍，美国的4.3倍，加拿大的3.3倍。进入新世纪以来，我国资源紧张的局面，不仅制约了国民经济的持续发展，也给农村生产发展带来许多困难。①资源紧张使农资价格大幅上扬，制约农业发展。2004年，由于国内煤炭及电力紧张，原材料价格上涨，运力紧张，造成化肥和农膜生产成本居高不下，以化肥为代表的农资价格大幅上扬。据农业部统计，2004年，全国农资价格上涨10.6％，其中，化肥价格上涨12.8％，农民耕种每亩田投资增加17.1元，全年由于农资涨价，使农民增加生产成本390亿元，极大地挫伤了农民生产积极性。②资源紧张使生产成本大幅提高，制约乡镇企业的发展。近年来，电力阶段性紧张在一些地方变成常年性短缺，在一定程度上影响了乡镇企业正常生产；能源、原材料涨价、公路运输成本提高也在一定程度上加大了乡镇企业生产经营成本，压缩了利润空间。这些因素，使本来就发展缓慢的乡镇企业雪上加霜，举步维艰。

2、建设节约型社会，可以减少资金支出，促进农民生活宽裕

建设社会主义新农村，最核心的目标是不断增加农民收入，提高农民生活水平，使广大农民切实享受到改革开放的成果。目前，我国多数农民生活还不宽裕，2004年，全国农民人均纯收入2936元，不及城镇居民人均纯收入的1/3，恩格尔系数47.2％，高于城镇居民恩格尔系数近10个百分点；全国仍有近3000万人尚未解决温饱问题，近6000万人处于低水平、不稳定的温饱状态。在广大农村地区，看不起病、读不起书、养不起老的现象仍较普遍。2003年，卫生部进行了第三次全国卫生医疗调查，结果显示：农民应住院而没有住院的比例从1998年的63.7％上升到75.4％；因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民的比例上升到33.4％；在西部地区农村，62％的患者因为经济困难应治疗而没有治疗，75.1％的患者还没有治愈就要求提前出院。造成农民收入增长缓慢、生活不宽裕的原因是多方面的，而农民资金支出的快速增长是其中一个重要因素。①资源紧张导致物价上涨，农民生产生活支出明显增多。《中国产业发展景气报告》显示：2005年2月份,全国居民消费价格总水平(CPI)达到103.9,其中城市上涨1.4%,农村上涨2.8%。与1月比,居民消费价格总水平上涨1.8%。农村的物价上涨幅度继续大于城市。而上游产品价格上涨向下游传导,钢材、煤炭上游产品价格上涨或持续高位运行并逐渐传导到下游产品,致使部分消费品价格上涨是其中的关键原因。②消费主义对农村的影响，农民不正确消费增加了资金支出。随着市场经济的发展，尤其是广告、时尚通过各种媒体传播，构造了“有钱就有一切”的价值观，农村传统的往往也是正当的节俭价值观被消费主义文化所侵噬。在收入不能快速增长而支出压力快速增长时，农民应对压力的一种办法就是在形式上攀比消费，这也是为什么有农民购买洗衣机却装着稻谷的原因，也是农民不是从实用的角度而是从攀比的角度建房的原因。虽然市场经济必然以刺激消费来拉动内需，但在农民增收困难的情况下，任由市场来刺激调动农民的消费欲望，事实上只是增加了农民对自己处境的不满和他们的自我边缘化，其后果是支出增加的压力大于收入增长的速度，从而使农民强烈感到（注意是感到而非真正）经济上的贫困。

3、建设节约型社会，可以培育新型农民，促进农村乡风文明

乡风文明，是指切实加强农村精神文明建设，营造文明的乡风。其核心是培育与社会主义新农村相适应的新型农民。近年来，虽然一些地区的农村经济发展较快，但精神文化生活却单调乏味，同时一些不良文化有所抬头，一些地方，封建迷信沉渣泛起，黄赌毒泛滥成灾，影响了农村精神文明建设，不利于营造文明的乡风，同时也加重了农民的经济负担，特别是农村近年来畸形消费愈演愈烈，广大农民不堪重负。主要表现在：①人情消费水涨船高。过去，农村人情消费主要是婚丧嫁娶，一次消费一般在几元钱左右。而现在，人情消费名目不断增多，而且费用上升，少则5元、10元，多则几十甚至上百元不等，农民不胜其烦。②红白喜事盲目攀比。农村现在普遍存在红白喜事大操大办现象，特别是在宴席操办上，互相攀比，互相竞争，有的仅宴席一项花费，少则数千元，多则上万元，浪费严重，很多农民因此背上债务。③封建迷信沉渣泛起。在农村原先销声匿迹的巫婆、神汉、风水先生以及看面相、手相的，现在是大行其道，无所顾忌。各种庙会、神事相继出现，并且声势日盛，借机敛财。一些群众信神不信医，造成家庭悲剧不断发生。同时，农村封建迷信的沉渣泛起，也为各种邪教活动的渗透、蔓延提供了机会。④赌博之风愈演愈烈。由于农村业余文化生活比较贫乏，一些农民群众便将赌博作为一种消遣娱乐方式。参加赌博活动的既有中老年人，也有年轻人和学生，而且，赌博的规格呈上升之势，不少农民因此家破人亡。另外，传统的陋习在一些农村还广泛存在，一些地方攀比修造坟墓，甚至出现豪华的活人墓，既加重了农民的负担，也占用了大量耕地。因此，培育新型农民，当务之急是要发扬中华民族勤俭节约的优良传统，倡导文明的消费方式和生活方式，不断促进农村乡风文明。

4、建设节约型社会，可以保护生态环境，促进农村村容整洁

村容整洁，是指建设环境优美、生态和谐、人与自然和谐相处的社会主义新农村的新风貌，为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。长期以来，大部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”，是对农民生活居住环境的形象描述。当前，农村生态环境有不断恶化的趋势。一是农村资源浪费严重。比如水资源问题，我国人均占有水资源只相当于世界平均水平的1/4，世界排名100位，被列为全球13个人均水资源贫乏的国家之一。但尽管这样，我国农村节水灌溉面积不到灌溉总面积的1/3，其中，喷、滴灌面积只占灌溉总面积的2％，用水效率在40％以下。目前，我国每年受干旱面积在4.5亿亩左右，如果水效率能达到发达国家80％的水平，节约水量足够受干旱土地灌溉用水。二是农村环境污染加剧。①随着“农村工业化”步伐的加快，城市工业向农村转移，乡镇工业造成的环境污染逐年增加。根据2000年全国环境统计公报显示，我国乡镇工业废水排放量达41.1亿吨，化学需氧量排放总量254.3万吨，废气排放量463.3万吨，工业废弃物产生量15008.8万吨，工业固体废物排放量2143.4万吨，这些都对农村生态环境造成巨大威胁。②随着农药、化肥等的大量采用，对自然环境造成污染，敲响了生态灾难的警钟。2000年，全国农药使用量128万吨（成药），平均每公顷用量约14公斤，比发达国家高出1倍，但利用率不足30％，比发达国家低20％。农药大部分进入水体、土壤中，使自然环境受到不同程度的污染。目前我国化肥年使用量达4124万吨，按播种面积计算，平均每公顷化肥施用量达400公斤以上，远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤安全上限。但化肥有效利用率很低，氮肥平均利用率为30～40％，磷肥10～20％，钾肥35～50％。化肥流失加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化，造成地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响土壤自净能力，也严重影响了农民身体健康，据统计，目前我国有3亿农民饮水不安全。

5、建设节约型社会，可以降低组织成本，促进农村管理民主

管理民主，就是要进一步健全农村各项民主制度，健全农村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断促进农村各项决策的科学化、民主化、制度化。农村基层民主建设，是我国政治建设的重要组成部分，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。管理民主的核心是经济民主，经济民主的内容就是让农民享有决策权、知情权、参与权、监督权，其根本目的是最大限度地减少不必要的开支，减轻农民负担，保障农民基本权益。目前，我国乡村组织成本过高，已经成为取消农业税以后急待解决的问题。据统计，我国共有乡镇政府3.6万个，由于乡镇机构臃肿、财政供养人口庞大。根据测算，全国乡村包括在编和不在编的乡镇政府工作人员，加上所谓的“七站八所”人员，以及村干部、公共品维护员、军烈属、五保户等，乡村政权组织需要全部或部分“养”的人高达3100万，需要经费约2200亿元，平均每个乡镇需要负担约500万元左右。而且，由于历史原因，乡村负债沉重。2001年，农业部调查查统计结果显示，我国村级债务达1483亿元，平均每个村负债20万元，而2003年3月9日的《财经时报》就报道，村级财政债务已平均达到了50万元左右；2004年第40期《了望东方周刊》更是指出，据专家估计，中国仅乡镇一级债务就以每年200亿元的速度递增。同时，一些地方乡村干部追求所谓政绩，少数干部铺张浪费严重，更是提高了乡村组织成本，加重了乡村债务负担，农民群众对此极为不满。所以，在农村建设节约型社会，就要最大限度地减人减支，减人就要加快乡镇机构改革的步伐，而减支，则必须实行政务公开、村务公开，让老百姓参与决策和管理。只有这样，才能降低组织成本，最终减轻农民负担，实现真正意义上的管理民主。

二、建设节约型社会，促进社会主义新农村建设

1、在生产领域，发展循环经济，促进农业可持续发展

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征的可持续经济增长模式。发展循环经济，是提高农业经济效益，增强农业竞争力的重要措施。一是促进耕地资源的节约和集约利用。耕地是宝贵的资源，保护耕地资源，是维护我国粮食安全、促进经济可持续发展的重要保证。面对我国耕地资源不断减少的趋势，必须实行最严格的耕地保护制度，禁止一切滥占耕地和浪费土地资源的行为。同时，要按照依法、自愿、有偿的原则，推进农村土地的合理流转，促进土地的集约利用。二是大力发展生态农业。生态农业是指在经济和环境协调发展原则下，总结吸收各种农业生产方式的成功经验，按生态学、生态经济学原理，应用系统工程方法建立和发展起来的农业体系。生态农业是21世纪农业的主导模式，目前世界上实行生态管理的农业用地约1055万公顷。对我国来讲，发展生态农业，不仅是提高农业经济效益、破除绿色贸易壁垒的有效途径，而且是保证食品卫生安全的迫切需要。据调查，累积于饮用水源特别是井水中的化肥氮磷和农药对至少13个省份、数以百万计居民的健康构成威胁。三是促进农村资源的综合利用。我国农村资源丰富，但是利用率不高，浪费严重。比如，我国秸秆产量约占全世界产量的30％左右，每年农作物秸秆资源量约占生物质能资源量的近一半，但目前我国秸秆利用率约为33％，其中大部分未加处理，造成巨大浪费。

2、在消费领域，倡导理性消费，树立健康文明的消费模式

消费是拉动经济增长的引擎。建设社会主义新农村，对于开拓农村市场、繁荣农村经济意义重大。但是，针对我国资源短缺、农民收入不高的现状，必须在农民中倡导理性消费，树立健康文明的消费模式。一是引导农民正确处理消费与积累的关系。建设新农村最根本的是促进生产发展，而生产发展需要投入，近年来，由于生产资料价格上涨过快、农业比较效益低下等原因，农民投资农业生产的积极性较之改革开放初期有较大幅度下降，制约了农业的持续发展。二是倡导合理消费。由于市场经济的影响，消费主义对农村的冲击，在部分农民中出现了攀比消费、过渡消费，据中国品牌战略协会估计，中国大陆奢侈品消费人群目前已达到总人口的13%，约1.6亿人，这其中不乏刚刚富裕起来的农民。过渡消费不仅浪费了资源，而且也加重了农民的经济负担。因此，在农民中倡导合理消费，对于这个即将崛起的庞大消费群体非常必要。三是倡导文明消费，树立健康文明的消费模式。随着农民收入的增长，首先要引导农民提高消费水平，这对于提高农民的生活水平，促进国民经济的持续发展十分重要。其次，要适时引导农民调整消费结构，不断提高发展消费、享受消费占农民消费的比重，这不仅有利于提升农民的生活质量，而且也可以促进我国产业结构的调整。第三，要引导农民形成节约资源的消费方式，促进资源能源的节约。

3、在生态领域，改善人居环境，促进人与自然和谐相处

建设村容整洁的新农村，不仅要改善村镇面貌、更重要的是保护和改善农村生态环境。当前农村生态环境有恶化的趋势，主要表现是植被破坏，并由此导致水土流失、土地沙漠化、野生动植物资源减少和自然灾害加剧。据统计，我国土地面积为世界土地面积的7％，人口为世界人口的22％，而森林面积仅为世界森林总面积的4％左右，森林蓄积量还不到世界森林总蓄积量的3％。全国人均有林面积0.12公顷，蓄积量9.1立方米，分别为世界人均水平的18％和13％。我国森林覆盖率也只有世界平均数的54.2％，与世界林业发达的国家相比，差距更大。由植被破坏带来的一系列后果，不仅影响了农业发展，也对人民群众生命财产安全造成严重威胁。改善农村人居环境，一是在农业生产中降低农药、化肥等的使用量，大力发展绿色农业，实行清洁生产。二是整治乡镇企业，遏制其对环境的污染和破坏。要提高乡镇企业的环保意识，严格环保标准，减少污染物排放量。三是在农村推广小水电、太阳能、沼气等清洁能源建设，减轻对生态的破坏，保护农村生态环境。比如，发展小水电，每年可减少砍柴1.49亿立方米，相当于全国农民薪柴消耗总量的2/3，能有效保护森林面积3.4亿亩，提高森林覆盖率，减少水土流失。每年还可减少二氧化碳2亿多吨，减少二氧化硫92万吨。四是切实保护好自然生态，为实现村容整洁营造良好的生态环境。

参考文献：

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本书编写组：以科学发展观统领经济社会发展全局〔M〕人民日报出版社2005.10北京

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王建：自然资源更为短缺〔J〕《中国经济导报》2004.2北京

胡其峰：我国土壤质量趋向恶化〔N〕《光明日报》2004.12北京

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