独家原创:浅谈新农村建设中的女性参与及作用

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【摘要】党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，再一次将中国的目光聚集农村改革发展。随着农村产业结构的调整和农村劳动力结构的变化，大量男性外出务工，妇女已成为新农村建设的主体，就苏锡常地区而言，农村女劳动力占在家劳动力的一半以上，如何把这些妇女组织起来，积极投身到新农村建设中去，成为当前基层妇联组织面临的一个重要课题。为此，笔者在本文中分析了当前苏锡常地区农村女性参与新农村建设的现状及问题，并就如何抓住机遇，加快农村妇女发展，实现新农村建设目标提出了对策和建议。

【关键词】妇女发展新农村建设作用问题对策

新农村建设既为农村妇女开辟了广阔空间，也给妇联工作提供了平台，创造了机遇，妇联组织要看到农村新形势下的新机遇，不断增强责任感、紧迫感和使命感，紧紧围绕新农村建设的20字要求，不断探索团结和动员妇女参与社会主义新农村建设的有效途径和方式，切实在社会主义新农村建设中发挥作用、贡献力量。

一、农村妇女发展的现状

（一）女性已成为当前农村的主要劳动力资源。

目前，多数农村妇女因为产业结构调整、社会角色分工，决定她们不能走出家门，只能留在家里务农，赡养老人、抚养孩子。从苏锡常地区的情况来看，目前，农村妇女大约占农业劳动力的65%以上，农村妇女已成为新农村建设的一支主要力量。如本地区的无公害蔬菜、特色种植、畜禽养殖等特色支柱产业中，农村妇女活跃在农业生产第一线，以妇女为主要劳动力的种养业已经成为这些乡村经济收入的重要来源，农村妇女地位正逐步提高。

（二）女性参与新农村建设的作用日渐突出。

一方面，她们积极参与经济建设，利用自身优势，在种植、养殖、加工、服务等行业大显身手，妇女致富能手日渐增多。另一方面，她们积极参与精神文明建设，是乡风文明、村容整洁的重要承担者。农村老人的赡养、儿童的抚养、家庭的整洁主要靠妇女，邻里关系的协调程度直接取决于妇女，农村文化宣传活动对象也主要是妇女。

（三）农村女性综合素质不断增强。

一方面，在校接受教育程度不断提高。许多妇女具有了初中、高中文化程度，不少妇女还具有了中专、大专甚至本科文化程度，综合素质不断增强提高，为她们参与新农村建设提供了智力支撑。另一方面，新型女农民队伍不断扩大。近年来各级妇联联合相关部门举办各类培训班，组织妇女群众学文化、学技术，为她们走现代化致富道路打开了思路，增强了她们的机遇意识、市场意识、效益意识和竞争意识，转换了她们的思维模式。许多农村妇女走出家门闯市场，成为当地甚至附近县市远近闻名的致富带头人，让人们看到了农村妇女发展存在的巨大潜力。

（四）农村妇女参与民主管理的积极性不断提高。

随着农村“乡风文明”程度的不断提升，以及党和国家关爱女性一系列优惠政策的实施，农村妇女生活方式不断更新，广大农村女性享受到了更多的发展成果。同时，妇女已逐步地参与到农村党的基层组织建设、村民自治和多方面的村务管理之中，参政比例逐年提高。以苏锡常地区为例，现有村干部中女干部占到了35%以上，农村人大代表中女性占到了30%以上，农村党代表中妇女代表占到了25%以上，所占比例均比往届高出数个百分点，且呈逐渐上升的趋势。

二、农村妇女参与新农村建设的主要问题

新农村建设给农村妇女带来了前所未有的发展机遇，农村妇女发展的脚步在放开，但阻碍妇女发展的问题依然存在，这些问题同样也制约着新农村建设的进程。

（一）进取意识不强，导致发展的内在动力不足。

一方面，受根深蒂固的小农意识的影响，在如今党的惠农政策的实施，使农村的生产生活条件有了一定改善的形势下，“小富即安”的心理有所抬头，一些地方打麻将、打牌等歪风盛行，部分农村妇女农闲之余，乐在其中。二是认为“女不如男”，低估自身能力。农村妇女依赖心理较重，参与发展的要求不高，投入精力有限，制约她们的发展。大多数农村妇女满足于自家经营和操持家务的小视野，严重制约自身的发展潜能。当前农村“农业女性化”、农村留守妇女增多的现象，就是这种传统分工的直接表现。

（二）整体素质偏低，制约了她们发展的上限。

由于受传统观念、农村教育事业发展不平衡、高等教育学费负担过重、高等学历妇女流向城市等因素的影响，农村女性相对农村男性，在受教育程度、技术水平等方面都相对偏低，也使得她们对自身的期望值也较低。同时接受新事物、学习新技术的机会都相对男性少，具有一技之长的人还比较少。由于受教育程度低、技术水平低，使很多女性只能从事常规农业生产，有些难度的工作无法胜任，更影响了妇女创业。

（三）组织化程度不高，使农村妇女经济发展空间狭窄。

近年来，苏锡常地区农村妇女新经济组织虽然有了一定的发展，农业结构、农民收入都发生了明显变化，但还处于起始阶段，组织规模较小，发展不够完善，功能较弱，个别质量不高，使新经济组织缺乏凝聚力和生命力。妇女参加各类合作经济组织的比例还不到20%，与占农村劳动力65%的农村妇女劳动力相比，妇女经济组织的覆盖面还不够广，还有相当大的发展空间。

（四）发展资源短缺，影响妇女在经济发展中的“造血功能”。

农村妇女参与新农村建设热情高，一旦涉及到发展项目，资金问题便成了绊脚石。一方面，由于农村男性主导的传统和妇女自身知识和能力的限制，农村妇女无法获得对家庭的土地、财产的支配权力，无法决定家庭生产、投资等重大事项。另一方面，由于城乡二元的体制分割，专门针对农村妇女发展的扶持政策短腿，农村妇女难以得到必要的资金、技术、信息、基础设施等资源，这些都形成了强大的阻止农村妇女发展制度性障碍。

（五）缺乏社会广泛支持，女性参与村务管理程度低。

受几千年封建陋习的影响，在社会上还存在着歧视女性现象,女性参政或创业常常受到打击和嘲讽。造成村两委换届过程中，女性进两委的比例很低。在苏锡常地区广大农村中，村两委班子中女性所占仍偏低，而且基本上是村妇代会主任兼支委，女性村支书、村主任更是凤毛麟角，屈指可数。

三、充分发挥女性作用促进新农村建设的对策及建议

建设社会主义新农村将带来农村政治、经济、文化的重大变革，广大农村妇女只有置身这场变革之中，成为新时代的主体，成为新农村建设的主人，才能从根本上解决自身发展问题。对此，建议从以下几个方面努力，进一步加快农村妇女发展。

（一）转变陈旧观念，激发女性建设新农村的热情

当前乡村妇女所处的时代是一个经济、政治、科技、文化强烈变革的时代，社会主义新农村建设的大好形势对于农村妇女来说是一个重要的机遇，谁抓住了机遇谁就有收获。作为农村妇女要想走出小天地，必须要适应变化万千的社会形势。改变她们，需要社会各界的宣传和鼓动。同时，还要打破传统观念对妇女的束缚，积极参与村庄的民主管理，扩大农村妇女民主参与、民主管理的广度和深度，关心、关注和支持女村官的成长，充分发挥她们的聪明才智，推进农村基层民主建设，使她们成为建设社会主义新农村的中坚力量。

（二）加强教育培训，提高女性建设新农村的能力

社会主义新农村建设的关键和核心就是要培养出新型农民。要对不同层次、不同发展需求的妇女实施分层培训，不断提高她们的综合素质及建设新农村的能力。一是对有能力走出家门的农村剩余妇女劳动力，开展就业技能培训，提高妇女就业竞争能力。二是对留在农村从业妇女以加快农业新技术、新成果的推广应用为目标，进行粮食增产技术、养殖技术、特色高效农业生产技术为主要内容的培训。三要对那些具备一定经济基础、不甘于小打小闹的妇女进行创业培训，鼓励她们进一步开创自己的事业。

（三）积极组织引导，拓宽农村女性增收致富的空间

就苏锡常地区而言，农村妇女参加合作经济组织比例仍偏低，建议大力推进合作经济组织建设，实施“妇代会+协会对接计划”，大力推广“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“能手+农户”等合作模式，推广“妇联+协会”、“女能人+协会”等工作形式，引领妇女参加各类专业合作组织，带动农户发展项目，引导农村妇女走专业化、集约化发展道路，使她们在新农村经济建设中真正撑起“半边天”，促进妇女迈上市场经济轨道，向企业化、产业化、现代化方向发展，有利于拓展妇女参与经济活动的领域。

（四）强化女性参与，促进新农村“管理民主”

要加强宣传、教育和引导，支持和鼓励妇女在基层民主政治建设中发挥作用。一是引导广大农村妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，参与村务公开和民主管理；二是引导和动员农村妇女关心政治，正确行使政治权利，履行政治义务，积极参与村干部的竞选；三是充分发挥村支“两委”中女性成员和女村民代表的作用，推动将事关妇女儿童发展和权益维护的共性问题纳入“一事一议”的内容，解决妇女发展中的困难和问题。

（五）改善生存环境，提升新农村“乡风文明”

改善农村妇女的文化环境、文明环境、居住环境，实现乡风文明、村容整洁的目标。一是繁荣群众文化。通过开展丰富多彩的以妇女为主体、以家庭为单位的文化活动，清除封建迷信、赌博等陋习，活跃农村妇女的业余文化生活，营造健康向上的文化环境，用社会主义新思想、新风尚占领农村文化阵地。二是建设和谐家庭。大力开展“学习在农家，美德在农家，富裕在农家、和谐在农家”主题实践活动，以家庭的文明进步促进社会的和谐发展。三是保护生态家园。村容整洁是建设社会主义新农村的关键环节，绿化、美化、净化庭院与村庄是妇女的优势，以创建绿色生态家园活动为载体，引导农村妇女走出家庭，参与改水、改厕、改路、改沟、改圈的“五改”和饮水干净、街道干净、庭院干净、居室干净的“四净”生态活动，改善和美化农村生活环境、提高生活质量，引导广大农村妇女在共同优化、携手维护环境的过程中走科学、和谐发展之路。

三十年前，随着了联产承包责任到户，农村迎来了发展的第一个春天。三十年后的今天，党中央发出了建设社会主义新农村的伟大号召，广大农村妇女将再次用自己的辛勤和智慧，迎接农村发展第二个姹紫嫣红的春天。