独家原创:龙头企业在农业产业化发展中的重要作用

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摘要：**大力发展能人经济、建设商品基地、培育农畜产品加工业、引导企业与农民建立利益均沾机制，形成了发育水平不同、层次分明、各具特色的“龙头企业”，农业产业化开始起步。但进入新世纪，在西部大开发中，进一步培育农业产业化龙头企业有着更为重要的意义。**培植龙头企业、推进农业产业化，要走以特色参与竞争求发展的路子，立足特色优势，培植特色产业，解决有优无势的问题，创一批名牌产品，拉长一批产业链条，形成几大产业群，由此带动农业经济的跨越式发展。

关键词：**及周边地区；龙头企业；农业产业化

**市是典型的大城区带大郊区特大中心城市。城乡之间差别显著，二元结构特征明显，数字鸿沟现象突出。那么如何发挥龙头企业带动农业产业化发展呢？

一、**龙头企业代工农业产业化概况

农业产业化是一个系统的工程，是对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。基本思路是确定主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营，实行市场牵头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。**市依据农业产业化的四种基本类型（市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型），从政策和资金上对农民进行支持和引导，并不断根据本地实际实现机制创新，比如金堂县就依据本县实际提出了三种方式：直接承包给龙头公司、公司农户相结合、农户自己经营。当然，农业产业化并不是放任自流，如同上世纪90年代初期福建一些城市工业化初期搞的“家家点火、户户冒烟”的无序化发展，而是依据自己本身的特色和优势，发展特色农业。如金堂的脐橙、郫县农科村的农家乐、永泉村的花卉种植、战旗村的蔬菜种植和食用菌种植、大邑的生猪养殖，已经形成了较大规模，并且在向品牌发展战略上靠拢。在政府的引导下，各区县有意识地打造自己的农产品品牌，努力实现一村一品、一县一品。比如金堂县正打造中国脐橙第一县、大邑的生猪和食用菌基地以及三圣花乡的以花卉种植和旅游为核心的“五朵金花”享有较高的知名度。通过引入和积极培植农村市场主体，对农副产品进行粗加工和市场化运作，大幅度提升了农产品的附加值，比如唐昌镇的娃娃菜在以前的市场价是0.2元/斤，经过简单加工和包装达到现在的1.5元/斤，仅此一项，农民就受益匪浅。

二、政府对龙头企业的培育

以围绕农产品优势产业带建设，建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的龙头企业集群示范基地。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。依托农产品专业化、规模化生产区域，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值和综合效益。鼓励和引导龙头企业优先使用国内原料和机械装备。支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营和优势品牌为纽带，盘活资本存量，整合资源要素，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，组建企业集团，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。以不断密切与农户的利益联结关系，把发展农村经济和带动农民增收致富作为企业发展的重要任务，鼓励有条件的龙头企业进行现代企业制度改革，争取上市融资，增强龙头企业的辐射带动力，积极参与社会主义新农村建设。

三、龙头企业带动农业产业化的重要性

龙头企业带动农业发展，是建立社会主义市场经济体制的必然趋势，也是农业和农村经济发展的内在要求。其基础环节的完善是构造适应社会主义市场经济的土地制度，其基本模式的构造是健全统分结合的双层经营体制，而微观组织的创新目标是重构社会化服务体系，着力培育农业产业化组织。农业是一个产业，但还没有产业化。没有龙头企业，农业产业是“化”不了的。因此，培育农业产业化组织，扶持龙头企业，是一个方向，一个目标，是大势所趋。

（一）加快农业产业化发展

首先，龙头企业加快推进农产品加工业发展，是新时期我省农业和农村经济发展的必然要求，对加快发展县域经济，拓宽农民增收渠道，提高四川农业竞争力具有重大而深远的意义。其次，加快推进农产品加工业发展，是推进我省农业和农村经济结构调整的战略重点，是提高农业后续效益、转移农村劳动力、增加农民收入的主攻方向。第三，我省已经步入传统农业向现代农业发展、过渡的阶段，现代农业的主要实现形式之一，就是以工业化、产业化的理念来经营农业发展，农产品加工业就是实现这一形式的有效载体。依托农产品加工业，推动农业与工业，城镇与乡村有机联结，使工业向农业渗透，农业向工业延伸，将极大地改善我省农业生产经营面貌，促进农业资源优势向产业竞争优势转化，实现四川由农业大省向农业强省转变。为此，我们必须站在全局高度，充分认识发展农产品加工业的重要意义，增强责任感和和使命感，把农产品加工业培育成发展地方经济的主导产业，培育成推进农业产业化加快发展攻坚力量，使其在建设社会主义新农村，解放和发展农村生产力方面，发挥更大作用。

（二）增加了农民收入

龙头企业的发展，一方面有利于带动和促进生产基地和广大农户进行专业化、区域化、社会化大生产，发展集约化种植和养殖、多层次加工增值，增加农产品的附加值；另一方面，有利于将农业再生产相关联的上游开发和下游增值联结起来，将外部经济内部化，与农户结成风险共担、利益共享的经济共同体，减少中间环节，节约交易成本，形成一体化内部的利益补偿机制和积累机制，实现共同体内部利益互补，产业链条内部利益平均化，既增加农业产出量，又可以提高资源投入报酬率，从而将增加社会有效供给与增加农民收入的双重目标最大限度地统一起来。

（三）提高了农业市场化程度

开放经济WTO、西部开发、比较完善的社会主义市场经济体制）条件下，农业发展的调控手段要调整，宏观调控成为最重要的手段。农业产业化经营龙头企业必然要确立“主导产业”，能充分发挥地方政府、社区组织在市场调研、生产规划中的重大作用，变农户分散决策为整体决策，增强了决策的科学性和生产经营的预见性。同时，龙头企业依靠一体化的产业协同效应，可以能动地以市场需求为导向，运用市场机制，充分发挥区域比较优势、合理配置资源，优化农业结构和产品结构，建立起高效的农业体系，推进农业结构的战略性调整。

四、加快农业产业化是龙头企业的责任

发展大农业，需要有大产业来支撑；开发大市场，更需要大型农产品加工龙头企业来推动。作为推进农业产业化加快发展的工作抓手，培育龙头企业成长，将是全省中小企业系统长期承担的一项艰巨而重要的工作任务。

今年初，省委农村工作会议确定了“2009年抓好重大项目建设，促进农业发展农民增收”的工作主线，由省委召集全省各市（州）和省级农口、涉农部门主要负责人，共同研究，在当前经济增长出现下滑的形势下，如何保持我省农业农村经济增长，从而带动农民增收的办法和措施，培育农产品加工龙头企业就是其中一项重要内容。省委与各市（州）和省级相关单位签订了“2009年农业农村经济发展目标责任书”，作为全省乡镇企业和农产品加工业主管部门，我局承担了新增12家销售收入上亿元农业产业化龙头企业培育目标的任务。

农产品龙头企业，都是各地农业产业化经营的骨干力量，对促进地方经济发展的积极作用，同时还肩负着带动农民增收致富和发展农业生产基地的重任。在重视龙头企业的培育工作的同时，以形成省、市、县共管，共同推进的机制，让农产品龙头企业成为推进农业产业化经营加快发展的主力军。

五、立足自我，加快龙头企业发展

（一）坚定信心，加快发展

去年，受全球金融危机影响，我省各行各业的中小企业普遍出现了经营困难，很多规模小，没有竞争力的企业在危机中纷纷停产、倒闭。在座的龙头企业在去年宏观经济不景气，受到自然灾害和经济危机双重冲击的压力下，站稳脚跟，取得近亿元销售收入，足以证明你们已经具备了较强的生存发展实力。当前，国家和省为提振经济，扩大内需，出台了一系列产业振兴规划，其中轻工业、食品饮料等行业调整振兴规划，为农产品加工业谋划了新的发展空间。前不久，省政府及时出台了《四川省人民政府关于加快龙头企业发展的决定》，里面的多项实质性政策，为龙头企业加快发展提供了实实在在的保障。

（二）狠抓市场开拓，保持产销衔接

在当前国内外经济形势还没有好转的环境下，龙头企业要牢固树立“保市场就是保生存、保发展”的观念，千方百计保住市场、稳住客户、扩大订单，努力巩固现有市场份额和产品销售覆盖面，着力畅通产品销售、增强发展活力。既要善于深入分析市场需求和产品定位，勇于奋进、敢于拼搏，积极挤占市场。又要善于“拾遗补缺”，强化新产品的研发和量产，积极培育新的市场需求和市场消费惯性，努力扩大产品的市场份额。同时，还要注重通过“电子商务”、各类展销平台等多渠道开拓市场，重视拓展国内农村市场以及境外市场。

（三）自主创新，着力提高产品科技含量和精深加工能力

企业在市场中经历着不同层次的竞争，从价格到品牌，从服务到质量，归根结底，都是建立在企业是否具有高出竞争对手的自主创新能力基础之上。从企业长远发展来讲，培养自主创新能力，才更应该成为企业保持长久竞争力的重要课题。龙头企业需要高度重视自主创新能力的培养，通过走产、学、研合作开发道路，建立自己的技术研发中心，加大技术改造投入，利用现代科技手段改造传统生产工艺等措施，不断提高技术研发水平和产品科技含量，以推陈出新的产品开拓新市场，引领新的消费时尚。

六、发挥龙头企业在农业产业化发展中的带动作用

（一）要在农产品产业集群的建设中发展中发挥龙头作用

农业产业化经营的关键在于开展农产品精深加工，不断提高产品附加值和转化率。而建设和发展产业集群，则是推进农业产业化发展的重要载体。作为产业发展的引领力量，龙头企业要以产品为基础，承担起推动产业聚集，吸引产业协作的核心作用，带动并组织同行企业围绕产品上、下游开展广泛而深入的协作，不断延伸产业链，从而形成产业集群，使产品从单一向复合，经营从个式向链式，市场从内张向外扩的有机结合转变。所以，从产业发展模式上讲，龙头企业的作用是巨大的。

（二）要在农产品产业基地上发挥辐射带动作用

基地建设是产业化经营的基础和条件。农产品龙头企业在建设自有原料基地，满足正常生产供应的同时，还应当在以下方面形成辐射、带动：一是，加强农业生产基地科学化建设和标准化管理，为同行业企业开展相同工作树立典范；二是，要示范优质专用品种的规模化种、养技术并加以推广和应用；三是，通过土地承租倒包，带动周边农民加入基地生产，成为在田间地头工作的“产业化工人”，取得工资性收益；第四，要从源头主动控制农产品质量，避免不合格产品进入加工环节。

（三）要在解决农民切身利益的问题上发挥引领带动作用

农产品龙头企业在资金、技术、市场方面具有不可比拟的优势，作为产业资本进军农业领域，一般来讲，会对农民形成一定的“挤出效应”。这主要表现在，对农产品价格竞争的主导地位，使生产者获得价值增值的机会减少；承担了土地使用权的有偿使用成本，而忽略了对农民继续获得收益的义务承担。龙头企业在参与农业产业化经营的过程中，一定要站在扶持农业、带动农户的角度，通过建立长期、合理、有效的利益联结机制，从根源克服“挤出效应”产生，使农民能真正从农业产业化经营中收益。所以，一要在直接参与基地建设的同时，尽最大可能扩充岗位，提高吸纳农民就业的能力，确保农民失地不失业，收入有保障。二要完善利益分配关系，通过设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。重点要发展“公司＋农户”式的订单农业，以合同契约的形式规范产业化经营各主体的利益关系，明确权利责任，提高合同的履约率。三要通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，引领农户提高科学种养水平。

（四）以积极开拓国内外市场带动农业产业化

龙头企业要坚持以市场需求为导向，充分利用国内外两种资源，实施“引进来”和“走出去”战略，主动参与国际国内分工与协作，有序开拓国内外市场。要研究制定农产品流通龙头企业的扶持政策，积极培育大型流通龙头企业，在大宗、重要农产品主产地、集散地，培育和发展一批有规模、有影响的农产品综合或专业市场，加快农村流通服务业的发展。大力发展外向型龙头企业，引导龙头企业加强对国际市场行情和国际贸易政策的收集研究，优化贸易商品结构。龙头企业要不断提高国际竞争能力，大力开拓国外市场，扩大优势农产品出口；同时还要积极开展跨国投资经营，充分利用国外农业资源，为农业产业化发展开辟新的市场空间。