农村建设步伐管理论文

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即墨市丰城镇总人口5.3万，拥有农村劳动力人数为25281人。近年来，该镇把农村劳动力培训转移工作作为统筹镇域经济发展，有效破解“三农”问题的突破口，立足镇情，创新完善工作思路和方式方法，进一步健全了“政府领导、部门协作、社会参与、学校联办”的工作体制。围绕提高农民发展能力，创造农民发展条件，深挖增收潜力的总体目标要求，着力实施了以“功能提升、培训增智、‘三动’推进、政策保障”为主的农村劳动力培训转移“四项”工程，推动全镇农村经济实现了更快更好的发展。截止目前，全镇二三产业从业人员达到14930人，占全镇农村劳动力总数的59%。累计转移安置4168人。

一、实施功能提升工程，着力构建高效服务平台

（一）多元投入完善载体功能。一是实施招商引校。为有效破解因村庄分散，群众学习培训不便利和仅有一处培训基地，培训能力不足，难以适应快速发展的经济需求这两大难题，创新思路，强化引导，致力于搭建布局合理、功能完备的劳动力培训新平台。运用市场化运作方式，于2006年8月份利用宫家村原小学17间闲置房屋成功的引进了青岛盛世衣纺织服装有限公司投资40余万元的服装培训基地建设项目。该基地集针织、服装、就业指导培训为一体，配备平缝机、锁眼机、臂式双针机、粘合机等培训设备60余台套。该培训基地建成及高效运转，构建起了丰城东西各有一处培训基地的新格局，既放便了群众又满足了经济发展需求，对全镇劳动力培训转移工作起到了强势拉动作用。截止2006年11月底该培训基地已完成订单工培训309人，完成创业培训28人，完成就业指导培训583人。二是加大财政投入。在财力紧张的情况下调剂出20余万元的专项资金，为镇劳动力培训基地配备了10余台微机，并对硬环境进行了整修改造，极大的改善了培基地的办学条件。

（二）健全机制提高服务能力。针对已往工作中存在村干部认识程不高、工作拖拉飘浮、业务素质低等突出问题，我们从严格考核、强化培训两方面入手下大力气进行治理。建立了月例会制度，采取专题培训、以会代训等具体措施，强化对村级工作人员的观念作风、业务知识等方面的培训；实行了月度考核制度，对各村庄报表进行严格考核，有效的提高了村庄工作的主动性和工作人员的素质水平。

二、实施培训增智工程，有效提高农民发展技能

着眼于提升东部水产养殖区竞争力、西部高效作物种植畜牧养殖示范区规模扩张、中部工业区项目快速发展需要，积极开展以订单培训，仅2006年就开办各类农业科技培训班9个班次，累计培训1342人；各类技能培训班16个班次，培训人员709人。

（一）立足特色农业的作大作强，高质量抓好农业科技培训。水产养殖业是全镇农民增收的主导产业之一，该镇积极推广应用新品种、新技术。专门聘请山东省海水养殖研究所等单位专家实地授课，举办对虾、梭蟹等水产养殖技术专题培训班4个班次，培训人数492人，并与专家建立了定期联系制度，经常沟通请教，及时解决生产过程中的发现的问题。年内已转化新技术6项，推广应用新品种8个。为加快膨胀西部高效农业示范区规模，组织广大种养殖农户举办以茶叶种植管理、生猪养殖为主的农业科技培训班5个班次，在实现增收增效的同时新发展茶叶种植户15户、畜牧养殖户17户。

（二）依托工业区迅速崛起，扎实开展劳动技能培训。随着滨海大道的开建，镇工业园区、驻地小城镇的高标准规划建设，镇内主干道路的拓宽硬化等一系列事关丰城长远发展的大项目的实施及完工，构筑起了丰城跨越式发展的新平台。面对区位优势日益凸现，工业项目快速聚集所带来的前所未有的大量用工需求，我们抓住机遇，积极与企业对接，根据企业项目用要求及特点，合理设置培训课程，有的（下转第81页）（上接第79页）放矢的开展以定单式培训为主体劳动技能培训。今年以来共为青岛盛世衣有限公司、河东家纺公司、滨海制衣公司等新落户项目及青岛旭杰制公司、银海水产品公司、振源冷藏等原有企业完成定单式培训709人。既有效的化解了企业用工难的后顾之忧，又提高了劳动力的就业技能，加快了农村劳动力的转移步伐。

三、实施“三动”推进工程，聚力开创转移就业新境界

培训是手段，转移是目的。当前解决农民增收难的最直接、最有效的途径就是减少农民，采取强有力的措施加快转移步伐，把农民尽可能的从一产中解放出来。我们致力于放大区位优势和丰富农村劳动力资源优势，在深入分析镇内外产业发展趋势的基础上，按照“内引项目、外联企业”的思路，大力强化镇内自我吸收功能，积极拓展镇外用工空间，配套实施了“三动”工程，使劳动力转移工作实现了前所未有的新突破。

（一）实施项目带动。把招商引资作为推进劳动力转移的第一途径，采取引进一批新项目，嫁接一批老项目的办法，重点引进一些辐射带动能力强的劳动密集型企业及加工项目。于2006年引进海产品加工、服装缝纫等内外资项目11个，吸纳本地用工700余人。其中银海水产品有限公司和振源冷藏厂两企业引进的日本红虾加工项目，一举转移劳动力420余人。滨海制衣、河东家纺等针织服装企业的落户使周边村庄200余名家庭妇女步入了“蓝领”阶层，月人均工资性收入达800元以上。

（二）实施专业村推动。本着“政策引导、保护扶持、放手搞活”的原则，大力发展以首饰加工、粉条加工等家庭加工业为主的专业村，为部分因年龄偏大、无法脱离家庭的特殊群体开辟出了一条转移增收的新路子。截止目前，已发展八亩地、刁家、宫家等首饰加工专业村6个，培育形成河南、北颜等粉条加工专业村4个。全镇从事相关行业劳动力达到3500余人，家庭加工业正逐步演变成为丰城农村劳动力转移增收的大产业。

（三）实施推介拉动。一方面加强信息的收集与传递工作。充分利用劳动网、发挥关系介绍作用及时掌握市场用工动态，在与企业搞好对接的前提下，通过村级工作网络向社会，积极向镇外推荐劳动力。另一方面举办劳动力招聘洽谈会。今年8月24日至25日利用镇内丰城大集和福台岭大集组织15家内外资企业集中力量举办了2次“劳动力招工大集”，提供就业岗位近2000个，涉及服装缝纫、镗工、磨工、精细木工等9个工种。河东家纺公司在活动举办当日现场录用服装缝纫工150余名。2005年全镇有组织转移农村劳动力1853名，协议转移709人，鉴定合格率达100%。