新农村文化建设问题对策

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论文提要文化馆是我国公益性文化事业单位，担负着提供公共文化服务的重要责任。在全面建设小康社会和和谐社会、建设社会主义新农村的大背景下，文化馆的服务方向是为全社会所有成员提供文化产品和服务，服务目的是传播先进文化，为新农村的构建提供精神和智力支撑。

文化馆是我国公益性文化事业单位，担负着提供公共文化服务的重要责任。认真思考和认识文化馆在社会主义新农村文化建设中的地位和作用并积极投身到社会主义新农村文化建设中去，这不仅是形式发展的需要，更是文化馆自身性质所决定。

一、文化馆是社会文化机构的支柱性构件

从目前看，可以纳入文化机构的不外乎政府办的文化馆、文化站、图书馆、博物馆、美术馆等；社会团体办的工人文化宫、青少年宫等；城市社区、农村村落办的俱乐部（文化室）以及社会上办的为数不多的非赢利的公共文化服务机构等等。就是这些机构和它们提供的各种文化服务构成了社会文化服务的基础。而其中的文化馆则由于它的性质、特征、功能、作用在社会文化建设中占有重要地位，是新农村文化建设中的重要文化平台。

其一，文化馆既是国家公共文化服务职能的承担者和体现者，又是公共文化设施。因此，在文化体制改革中，党和政府明确把文化馆定位为公益性文化事业单位。

其二，文化馆的服务方式是提供文化产品和文化服务。文化馆组织的群众文化活动与其他业务活动均不以赢利为目的，她以自己的主体业务——组织具有鲜明的时代性、民族性、科学性、大众性的群众文化活动，体现先进文化的前进方向，为广大群众提供丰富多彩、健康文明的文化生活；它以熔思想性和艺术性为一体的众多的公共文化产品满足广大群众多层次、多样化文化生活的需求，为社会发展提供精神动力和智力支持。因此，社会主义新农村文化建设离不开文化馆的参与。99年以来，赣榆县文化馆“赣榆风情”广场文化系列活动已成功举办八届，每届广场文艺演出、展览等活动不少于20场，把文化精神食粮送到群众、农民家门口。这不仅仅是单一的文化活动，它所展示的是群众文化的魅力和生机、文化馆的价值，它带来的不仅仅是欢笑，还有市民文化素质的提升和精神境界的升华。

其三，新农村文化建设是以政府提供公共文化服务为主导方式。它体现的是国家意志而不是市场意志，体现的是政府对公民的人文关怀。文化馆是国家公共财政拨付经费的国办公益性文化事业单位，它覆盖面广、社会性强、影响力大，联系群众最为广泛，在公共文化服务领域一直处于主导地位。即使在市场经济已经建立的今天，社会文化领域出现了投资多元化、社会办文化的态势和格局，文化馆也依然处在主导地位。

其四，文化馆在新农村文化建设中的重要地位和作用是由一定的物质基础和资源基础作保证的。以我馆而言，今年来拥有现代化的文化活动设备，拥有一支高素质的文艺人才队伍，引入了“全国文化信息资源共享工程”，大批精品在各类书刊、省市比赛中获奖。正因为如此，它已经成为基层广大群众的文化活动中心、辅导中心。

其五，为适应新农村文化建设，文化馆正在建立广泛、完整、系统的群众文化工作网络。这个网络，上连省、市文化馆，下连乡、镇、街道文化站以及乡村、社区基层文化室(俱乐部)及社会文化组织。这些文化机构与文化网络纵横交错，覆盖整个社会，具有旺盛的生命力。文化馆在这个群众文化网络中奖起着“龙头”和“腰腹”的作用。她不仅本身是公共文化服务网络的重要组成部分，而且对基层的群众文化如乡镇文化、社区文化、村落文化、企业文化、校园文化等发挥着不可或缺的示范、辐射、助推作用。因此，文化馆在新农村文化建设中有着不可替代的独特作用。

二、文化馆在新农村文化建设中面临的机遇和挑战

社会主义新农村文化建设是在全面建设小康社会和和谐社会、建设社会主义新农村的大背景下提出的。它是发展公益性文化事业的一项重要举措，是群众文化工作和基层文化建设的拓展和提升。它的提出意味着政府承担着公共文化服务的公共责任。因此，文化馆必然面临难逢的历史机遇，同时也面临严峻的、全方位的挑战，最主要的挑战是来自文化馆自身现状的种种不适应。

其一，服务设施不适应。改革开放以来，文化馆的设施有了长足的发展。这是不争的事实。但是，由于各地重视的程度有高有低，经济发展也很不平衡。目前还有不少地方的文化馆面积偏少，档次偏低，不能满足为广大群众提供公共文化服务的需要。

其二，服务队伍不适应。从目前文化馆人员现状看，虽然经过近几年的努力，比以前有所改观，但依然存在人员不足，年龄、学历、知识结构不合理等问题。特别是在文化馆人中相当程度地存在公共服务观念淡薄，服务意识不强，能力不足，办法不多的问题。

其三，服务内容不适应。文化馆文化服务的根本任务就是为社会所有成员提供丰富、优质的公共文化产品和服务。文化馆在这方面虽然做了不少工作，但由于政府公共财政投入不足带来的设施狭小、设备陈旧、经费困难等客观因素及种种主观原因，为社会提供的公共文化服务的供给与公众的需求依然存在脱节现象。不少文化馆的活动内容和形式单一，缺乏感召力和吸引力；有的文化馆服务对象狭窄，服务的覆盖面很少；也有的文化馆陷入“关门搞创作”或热衷于“赚钱”搞经营而不能自拔，淡忘了公共文化服务的社会大舞台。对此，我馆专门成立了“文体活动策划办公室”，利用社会文化资源，联合创新服务内容。

三、充分发挥主观能动性，为新农村文化建设打造新平台

（一）更新观念，牢固树立公共服务的办馆理念。思路决定出路。“公共”和“服务”是文化馆办馆的两大主题。文化馆的服务方向是为全社会所有成员提供文化产品和服务，服务目的是传播先进文化，为新农村的构建提供精神和智力支撑。因此，文化馆要树立“以人为本”的核心价值观和公共服务的办馆理念，认真履行公共文化服务的职责，为更多的群众提供更多、更好的文化产品和服务。

（二）深化改革，建立公共文化服务机制。文化馆要遵循党中央提出的“以增加投入、转换机制、增强活力，提高服务水平为重点，抓好公益性文化单位的改革和发展”的方针，加快文化馆改革步伐。要改革文化馆内部机构设置，优化资源配置特别是公共文化资源的配置，使内部结构从不合理趋向合理，并突出公共文化服务机构的主体地位。要积极推行以岗位管理和聘用制为核心的人事制度改革，形成能上能下、能进能出、能者上、庸者下的流动机制。要引入激励机制、利益机制，改革分配制度，对公共文化服务成绩突出的给以奖励。

（三）提高公共文化服务能力和水平。一支思想好、业务精、善组织、懂管理的复合型队伍是公共文化服务的必备条件。要不断丰富馆办活动内容，使之能满足不同层次、不同年龄、不同爱好群众的求知、求美、求乐的需要。要使文化馆的活动既有健康向上，使人精神振奋的内涵，又有极大的覆盖面，极强的吸引力，浓厚的文化特色。同时，在开展活动时还要关注弱势群体，如农民工、下岗工人，老少边贫地区群众，维护他们的基本文化权益，体现公共文化的人文关怀。更要认真实施公共文化设施免费向未成年人开放，为未成年人提供更多更好的精神食粮。

（四）打造品牌，发挥公共文化服务的示范作用。文化馆要聚合优质社会文化资源，塑造公共文化品牌，利用品牌来重塑文化馆的公共形象，扩大文化馆的社会影响。利用文化馆本身的品牌效应，利用政府对国办文化的支持，利用纵横交叉的群众文化网络及信息资源共享的优势，以活动为打造品牌的载体，在开展公益性文化活动的同时，注重形象设计，明确品牌定位，树立品牌形象，使每一项活动具有强烈的吸引力与感召力，同时让品牌活动走出阵地，深入社会，走进千家万户，发挥其示范、导向作用，促进基层群众文化的繁荣。

总之，在建设“社会主义新农村”的历史新阶段，文化馆一定要找准自己在新农村文化建设中的座标，增强公共文化服务意识，通过体制创新增强活力，通过打造品牌增强影响力，把自己打造成公共服务型的文化馆，使自己的公共文化服务功能和作用得到最大的发挥。