农村文化执行力问题对策

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概要：近年来，在上级党委政府的正确领导和大力扶持下，各地农村文化建设步伐明显加快，成效显著。但同时也出现了一些不和谐的因素，建设过程中的消极怠工，建成后部分文化设施被变相挪作它用屡有发生。由此联想到少数乡镇党委政府领导思想麻痹，执行力不强。本文主要从如何提高地方党委政府领导思想认识、提高对新农村文化建设过程中的执行力等进行了论述。

关键词：农村文化建设执行力

在当前各地开展的新农村文化建设过程中，执行力的高低可以说对其发展起着至关重要的作用。如果没有执行力或执行力不强，那么宏伟规划只能说是纸上谈兵。近几年来，东海县加大了农村文化建设的力度，各级领导在建设中发挥了重要的作用，但在具体工作中，由于各地区执行力的不同，所收到的成效也不同，地区之间发展也不平衡。特别是一些执行力不强的地区，农村文化建设出现了许多问题，应引起足够的重视。

由于东海县属苏北欠发达地区，一些乡镇领导干部对文化工作一直重视不够，把主要精力放在经济工作方面，从而忽略了乡镇文化工作，认为可有可无，导致“一手硬，一手软”。其主要表现为部分乡镇文化设施面积不达要求，被挪为它用现象比较严重；文化经费投入微乎其微，有的乡镇已有多年未购一本书，甚至连文化站工作人员的工资都一度不能按时足额发放，至于搞活动的经费就更无从谈起；乡镇文化站长好多是由乡镇党委政府自行随意安排使用或兼用，逐步形成了有编制、无机构、无专职文化站长、无量化考核指标，与上级文化主管部门基本脱节，使上级发展文化的工作安排得不到及时有效的贯彻和落实，导致农村文化工作被边缘化。

近年来，虽然各级政府对农村文化建设越来越重视，投入也越来越大，每年组织开展的送科普、送电影、送戏为主的“文化三下乡”活动也颇有成效，但相对于农村人均享有文化活动面，客观地讲也只能是杯水车薪，尤其是经济落后的边远农村，普遍存在文化缺乏问题。农村文化室是农村文化活动的主阵地，而目前大部分农村文化室缺乏，或根本没有，即使有文化室，其内部设施非常简陋,也没有得到充分利用。由于乡镇文化站指导功能发挥不力，很少有组织、有计划地开展具有导向性健康文化活动，久而久之，就导致了封建迷信等负面文化的滋生与蔓延，更有甚者，一些地方在办丧事活动中竟然出现跳脱衣舞现象，使农村的文化生活偏离了正确的方向。

那么，如何提高农村文化建设的执行力，使农村文化建设的各项工作目标能够落到实处，笔者认为主要从以下三个方面来解决问题：

首先，要解决各级领导干部对加强农村文化建设的思想认识问题。一是认清加强农村文化建设是文化东海建设的题中应有之义。由于城乡间历史差异和农民文化整体素质的局限性，先进文化与落后文化的矛盾在农村尤为突出，先进文化进乡村、落农户、入人心的任务更为繁重。但是文化东海建设是对我县整体文化建设全局性、前瞻性和战略性的总要求，所以文化东海要求不能在农村留下空白，农村文化建设必须与时俱进，农民文化素质必须与日俱增。二是认清进一步加强农村文化建设，是科学发展观的本质体现，是打造和谐社会、平安东海和法治东海的重要保证。高度重视并大力加强农村文化工作是科学发展观在现阶段农村工作中的本质体现。高度重视并大力加强农村文化工作，也不仅仅是文化部门一家的事，而是影响制约经济社会全面、协调、可持续发展的重要问题，对此必须给以高度关注。

其次，要着力构建农村公共文化服务体系。在责任主体和实施主体上突出政府主导、社会参与；在工作重点上强调在城乡和区域的协调发展中向基层和农村倾斜，且着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，发挥公共文化服务体系建设在文化建设与经济建设、政治建设和社会建设协调发展中的作用。明确公共文化服务体系建设的目标任务，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。当前由政府推进的包括广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设在内的重大系列文化工程，是公共文化服务体系建设的重头戏。要扎扎实实地抓好基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的“四基”建设，形成公共文化服务体系的长效机制。

第三，加强领导执行力，切实满足农民文化需求。一是各级政府要将文化建设纳入农村社会总体发展规划，协调相关职级部门和群众团体上下联动，齐抓共促；二是将农村文化建设的任务细化、量化，作为各级政府领导任期责任目标和干部考核的重要内容，做到奖惩兑现；三是在文化投入上坚持两条腿走路，一方面建立以政府投入为主的投资保险机制，确保农村文化建设资金不低于当年财政总支出的1%；另一方面，探索市场化运作、多无化投入新模式，鼓励、引导社会力量参与农村文化建设，从而激发农民建设社会新农村的热情。四是奖惩明确，逐级落实。要建立科学、简明的管理、督查制度，建立从上而下的督查机制，逐层落实农村文化执行力建设，使各级管理者不断的转变观念，身体力行，直接参与到农村文化建设的每一个环节中，亲力亲为地深入一线，参与过程，分析目标，控制结果，逐步形成一级带动一级，一级负责一级的格局，真正突出各级在其职责范围内应承担的责任。五是要关注细节，不留死角。中国伟大的思想家老子曾言：天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。细节到位，执行力就不成问题，要对农村文化建设的方方面面、条条线线、角角落落进行全过程剖解，对影响农村发展建设的各种工作行为方式进行深入研究，专注“时时有标准、处处有标准、人人有标准”的细节。

总之，在建设社会主义新农村文化建设的征程中，只要我们各级领导能够饱怀对农村文化建设的高度责任心，加强工作执行力度，为官一任，造福一方，农村文化建设必将迈上一个新的台阶。