中国农村党建新走势

导语：中国农村党建新走势一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

建设社会主义新农村，关键在于党的领导。当前，农村共产党员先进性教育活动正在全国范围内展开。同志指出，要围绕建设社会主义新农村这个主题，开展农村先进性教育活动。这为我们新时期的农村党建工作指明了方向，也提供了契机。

近年来，我国农村的政治、经济、社会结构等发生了深刻变革。“村改居”进程加快、农村出现阶层分化、新兴经济组织大量涌现、农民思想更趋开放、人口流动打破社会固有结构、乡村治理面临突破与转型等等，均对党建提出了新的挑战和要求，也使得传统的农村党建出现了诸多“不适应征”。

如何破解农村党建中的诸多难点？本刊记者分赴江苏、江西等地，探寻各地在农村党建方面带有趋势性的新经验和新做法。

走势一：党员渴求组织关爱，“以党员为本”思想受关注

“党组织如果把我们当成一块铁，往门角一丢，会越丢越锈。如果把我们当成一块钢，一定会越用越光。”江西省宜春市湖田乡湖田村的老党员许仁辉这样形容党员和党组织的关系。

长期以来，一些农村基层党组织要求党员奉献多，对其关爱少。党组织不了解党员需求，也不关心党员生活，一些老党员退休后寂寞无助，晚景凄凉，在党员、群众中产生了种种消极影响。不少党员叹息，“党员不党员，就差两角钱（党费）”。这些情绪不仅影响了党员对组织的感情，也削弱了党组织在青年人中的吸引力。

不少基层党员呼吁，党组织要提升凝聚力和战斗力，必须在党内贯彻“以人为本”的思想，学会关心关爱党员。江西省万载县委组织部长肖德明认为，关爱党员应从关心党员的生产生活、保障党员政治权利、提高党员能力素质入手，不断强化其对组织的认同感、归属感和报效心理，这样既符合党要管党的精神，又契合了中华民族知恩图报的传统道德取向，从而激发出党员发挥先进性的原动力。

江西省的万载县、宜丰县等地已经在关爱党员方面进行了有益探索。比如规定，凡是党员生病住院的，支部必须派人去看望；凡是有党员去世的，支部主持召开追悼会；凡是党员过政治生日（指入党那一天）的，支部必须与其谈心，进行勉励，等等。宜丰县芳溪镇党委书记漆勇说：“过去村里的老党员死后无声无息，今年开始我们组织开追悼会，发现很多群众自发来送别，普通党员和农民都说党组织有人情味。”

走势二：引入人力开发理念，把党员的政治优势转化为经济优势

当前，不少地方的党组织仍缺乏执政资源的观念，造成党员人力资源的闲置和浪费，直接影响了党员先进性的发挥。记者发现，一些地方已开始从人力资源开发的角度，对党员进行多层次的培养和开发，有效推动了“三农”工作的开展。

一是选配“能人书记”。近年来，江苏各地在农村党建中，推行“双带”“双强”工程，积极培养致富能力强、领富能力强的“能人书记”，效果明显。丹阳市新桥镇木桥村曾经历了10任支书，都没把村里发展起来。2000年，镇里选派了懂经济的镇干部张雅琴到该村担任村支书，使木桥村发生了巨变，全村销售收入今年有望突破3亿元。镇江市委书记史和平点评说：“像‘双强’这样的农村能人，是农村先进生产力的代表，也是基层党组织人力资源开发的重要内容。”

二是培育“能人党员”。宜丰县棠浦镇党委书记李北京说：“虽然过去我们也搞培训，但很少针对党员群体，也没有把他们当作人力资源进行开发，效果很不理想。”今年4月，宜丰县委组织部率先建立了党员人力资源信息库，将全县党员的基本情况、能力特长等录入电脑，并按每位党员10元的标准拨付经费，支持党员进行“点菜式”培训。今年棠浦镇有300多名党员自愿参加了实用技术培训。仅杨树产业一项，靠党员就推广了5000多亩。李北京说：“这在过去是不可能的事。”

三是激励“无职党员”。近年来，江西省宜春市在农村“无职党员”中广泛开展了设岗定责工作，按村务监督、公共服务、思想政治工作等内容设置岗位，鼓励“无职党员”在这些岗位上义务为“三农”服务。这一工作开展以来，广大农村党员的积极性得到极大激发，推动了各项事业的发展。有人高兴地编了个顺口溜：“党员设了岗，好像锄头开了光，干部工作不用慌，村组事情有人帮，党员脸上还有光。”

走势三：聚焦新兴经济组织，开辟农村党建新阵地

当前，农村人口出现经常性流动，新兴经济组织大量涌现，传统的乡村组条状的基层党组织设置形式已难以适应新形势发展的需求。农村基层党组织的设置从单一走向多元，由区域型向产业型、功能型转变，正成为农村党建的新趋势。

把党组织建到产业链上，是一些地方加强农村党建的一种有效尝试。江苏省扬州市农村合作经济组织已发展到700多家，成为地方经济发展的一大亮点。为了加强对这些新兴经济组织的领导和服务，2005年扬州市委组织部率先提出了“及时、同步、超前”的党建思路。他们提出，要及时把基层党组织建到产业链上；要对跨县、跨乡、跨村的合作经济组织理顺组织隶属关系，同步设立跨区域的基层党组织；在有合作前景的各种松散型民间协会组织以及行业相近的贸、工、科、农经济技术组织间，超前建立联合党组织。据统计，目前全市农村合作经济组织中近70%是党员干部牵头发起的，在合作组织的生产营销大户中党员干部占了30%。

一些地方还突破地域界限，建立了各种“功能型”党组织。今年，扬州市邗江区调整农村党组织的设置，改变了过去按村或村民小组设置的做法，在合并村党总支下设农业、工业、流动人员等党支部，创设科技示范、致富信息、民调普法、参谋咨询等功能型党小组，使党组织功能更加明确，党员作用发挥找到了新的平台。走势四：建立“党绩”考核体系，使党建工作由“虚”到“实”

当前，农村基层党建工作存在三种失衡现象：一是重经济，轻党务。一些地方领导抓党建的热情不高，有的虽然重视组织工作，兴趣却在“动干部”。二是重形式，轻内容。对党建工作实功虚做，热衷搞表面文章，导致党建工作出现“贴标签”、“摆花瓶”现象。三是重布置，轻考核。满足于开会布置任务，认为会议一开，工作过半。

上述现象的根源在于，基层没有建立与政绩考核相协调的“党绩考核”体系，使基层党组织在抓经济工作与党建工作上“一手硬、一手软”。江西省樟树市是全国著名的“党建试验田”。7年来，这个市的市委书记换了很多任，但党建工作却保持了连续性。

记者了解到，宜春市委对樟树市委书记的考核，历来明确强调：经济建设和党的建设，两项任务同等重要，两种责任同样重大。为此，历任樟树市委书记都必须将经济建设与党的建设两个目标一起制定，一起落实，一起检查，一起考核，大大推动了樟树党建的创新和发展。走势五：建立“大党建”格局，突破农村党建难点

一些组工干部认为，目前基层党建工作更多注重的是党的内部循环，更多依靠的是传统资源。要破解农村党建面临的一些难点问题，必须构建“大党建”格局，充分调动和发挥各方面的作用，通过有效的资源整合，来实现党建难点的突破。

非公企业党建问题，是近年来农业产业化、农村工业化过程中的一个难点。由于认识不到位，不少地方的非公企业党建工作很难展开。为此，扬州市邗江区在全国率先建立了“党建志愿者”制度，发挥各部门的职能优势和个人的经验优势，把党建工作向薄弱环节和重点部位延伸，推动了农村党建的顺利开展。2005年，该区首批党建志愿者采取“1+1”的方式进行组建，16名来自纪委、妇联、工会等党群部门和16名来自国土、工商、税务等政府部门的党建志愿者分别组对，与工业园区16家企业进行结对共建，取得了良好的效果。目前，已新建立非公企业党支部4个、联合支部1个，另有3家企业的党组织正在筹建中。

邗江区委组织部组织科科长王昕认为，新时期的党建工作，必须要形成开放式的工作理念，改变过去垂直化、内部化、封闭化的管理方式，通过整合社会资源，扩大党的工作覆盖范围。目前，邗江区已经尝到了“大党建”思维的甜头，他们将进一步完善制度，调动更多部门和党员的积极性，推动农村党建工作的开拓创新。