解决“三农”问题的思考

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党的十六大提出，我们要在本世纪头20年集中力量全面建设小康社会。要实现这个既令人振奋又十分艰巨的宏伟目标，我们必须以“三个代表”重要思想为强大的思想理论武器，认真研究、解决逐渐突显的“三农”（农业、农村、农民）问题。“三农”问题解决好了，对于充分调动广大农民的积极性，维护改革发展稳定大局，全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。

一、带着深厚的感情，深入体察、真诚善待广大农民，是解决“三农”问题的首要前提

“三农”问题，核心是农民问题。农民占总人口的75％左右。虽然党和政府采取了一系列政策措施，但由于多种因素交互作用和影响，农村发展相对落后，农民收入增长缓慢，农业基础地位还不牢固。学习贯彻“三个代表”重要思想，在于把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。因此，我们一定要带着深厚的感情，充分认识广大农民在党的领导下，为革命胜利和建设成就的取得所作出的重大贡献，尤其要看到他们为支持改革发展、维护社会稳定所作的奉献。我们对广大农民的状况和存在的不足，要充分理解，不能心存偏见。要肩负起新时代赋予的责任，深入体察、热情关心、真诚善待农民。要着力解决农业、农村发展中的实际问题，帮助农民克服困难，开拓增收门路。可以说，积极促进占总人口2／3左右的农民摆脱贫困、走向富裕，就是践行“三个代表”重要思想，就是代表最广大人民的根本利益。只要对广大农民的感情加深了，责任感增强了，解决“三农”问题的办法措施就多了。

二、增加农村资金投入，切实加强基础设施和公益事业建设，是解决“三农”问题的坚实基础

增加投入，加强农村基础设施和公益事业建设，是全面建设小康社会的重要内容，是广大农民的迫切愿望和要求。需要在国家增加投入的主导下，多方面筹措资金，首先从改变农村生产、生活条件抓起，着力在促进农民增收上下功夫。诸如加强农村水利、道路、能源、生态、市场、讯网建设；建立健全适应新形势要求的医疗保健、疫病防治、卫生服务体系。尤其要下大力解决农村一些地区生产用水困难，一遇干旱连人畜饮用水都十分紧缺的现状；下大力解决乡村道路状况差，通车里程少，“晴通雨不通”和不通公路等问题；努力使更多的农民尽早用上电和气（天然气、煤气、沼气和或秸杆气化气），提高劳动生产率和群众生活质量。把农民迫切需要解决的，让农民群众看得见、摸得着、能直接受益的事情办好了，就是实现了人民的愿望，就是满足了人民的要求，就是实践了“三个代表”重要思想。广大农民就会从一件件好事、实事中，深切感受到党和政府对他们的关爱，从而更加拥护社会主义制度和党的领导，焕发出更加高涨的积极性，必将创造巨大的物质财富，生发出不竭的精神力量。

三、抓紧抓好农村科技教育，加快提高农业劳动者的文化科技道德素质，是解决“三农”问题的关键举措

实践证明，发展农业、农村经济，教育是基础，人才是关键，科技是支撑。不断提高农业劳动者的素质，才能更快地将科技成果转化为现实生产力，最终落脚到促进农民增收。目前，农村劳动力与调整优化结构、加快增加收入和剩余劳动力转移就业等，存在诸多不适应。据统计，前几年四川农业人口大体状况是：受过职业教育培训、具有专业技术职称的人仅占8.1％；向非农产业转移的农村劳动力，18—40岁的青壮年占80.0％还多，初中以上文化占73.0％。由此看出，农村发展相对落后，其根本原因是农村教育、科技落后，在乡农业劳动者的文化科技素质偏低。

在新的形势、任务面前，我们必须深化认识，下定决心，采取措施，提高农业劳动者受教育培训的程度，加大科技推广力度，使他们掌握一两门或更多的增收技能，基本懂得有关法律规章和道德规范。这是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。只要我们真正把农村建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，农村经济社会发展必然会大大加快。

四、统筹城乡经济社会协调发展，打破长期城乡分割的二元结构，是解决“三农”问题的重大举措

勿庸讳言，过去在如何正确处理城乡关系、采取什么样的发展观和发展道路等问题上，存在不同意见与分歧，确需继续探索和实践。“重城市、轻农村”客观存在。在新时期、新形势下，打破城乡分割的二元结构，已到了非改革不可的时候了。公务员之家版权所有

解放思想、实事求是，在加快城市经济社会发展的同时，充分发挥城市对农村发展的带动作用、工业对农业发展的“反哺”作用；政府须切实加在对农业的支持、投入力度，强化农业基础地位；大力推进农业、农村经济结构调整，扶持龙头企业，促进农业产业化经营；既要拓宽农民的增收门路，又不放松粮食生产，保护粮食综合生产能力；建立健全农业投入保护体系、农产品市场体系和质量检测监督体系；积极培训、引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，提高城镇化水平，走城乡拉动、互融、协调发展的有中国特色的城镇化道路。

五、加强和改善党的领导，把农业、农村、农民问题作为全党工作的“重中之重”来抓，是解决“三农”问题的根本保证

“三农”问题，始终是我国革命建设和改革发展的根本问题。这是由中国的国情决定了的。实现全面建设小康社会的宏伟目标，同解决“三农”问题密切相关。要完成这项难度最大而又非完成不可的任务，必须加强农业基础地位，促进农业、农村经济持续稳定健康发展，不断提高农民的生活水平。在13亿人口的大国，农业的基础地位是不以人的主观意志而转移的。“国以民为本，民以食为天”，是既浅显而又深奥的道理，并不为所有的人理解。农业是“母亲产业”、基础产业，又是基础比较脆弱，担受自然、市场风险大，社会效益好，自身利益差的弱质产业。在市场经济条件下，全党全社会应当更加关心、支持农业、农村经济发展，关心、支持农民尽快增收。

我们完全有理由相信，只要各级党委政府高度重视，采取切实的步骤和得力的政策措施，加强和改进对“重中之重”的领导，充分调动广大农村干部、农民群众和农业科技人员的积极性、创造性，集聚农业开发建设人才和资金，合理利用各种资源，坚韧不拔、锲而不舍地抓下去，实实在在地把广大农民群众的利益实现好、维护好、发展好，笔者：认为“三农”问题是能够解决的，实现全面建设小康社会的目标，一定大有希望。