农民增收与农业劳动力转移（上）

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一、农民收入增长现状 根据国家统计局的资料显示，1997年与1996年相比，农民收入增幅由9.0％降到4.6％；1998年与1997年相比，农民收入增幅又由4.6％降到4.3％；1999年进一步回落到3.8％；2000年，我国农民收入继续缓慢增长，农民实际人均收入的增长幅度再度回落，农民年均纯收入比上年增长2.1％，增速比上年下降了1.7个百分点，比同期城镇居民人均可支配收入的增长速度低约5个百分点，城乡居民收入差距进一步扩大。1997年以来，我国农民实际人均纯收入增幅已连续4年回落，这是农村改革以来从未出现过的现象，虽然2001年和2002年农民收入增幅有所回升，分别为4.2％和4.8％，但收入增长的主要来源为非农收入和牧业收入。笔者在经过认真的分析研究后认为，农民收入增长缓慢的深层原因是农业劳动生产率低，而低效率的劳动生产率是由农业劳动力大量过剩、农业部门存在着工作分摊现象造成的。因此，控制农业劳动力的增长速度、转移农业剩余劳动力是实现农民增收，并最终实现农业可持续发展的关键所在。

二、农业部门中的工作分摊现象

工作分摊是指农业劳动力从总量上看，其边际生产力接近零或等于零；从单位劳动力看，存在着分摊别人工作量的现象。工作分摊现象的存在，说明我国有大量农业劳动力资源没有得到充分合理利用，这是我国农业劳动生产率低下的根本原因。

1978年至2000年，我国水稻和其它粮食作物的标准用工量分别从每公顷571.5个和129.0个，下降到219.0个和159.0个，2000年水稻及其它粮食作物的每公顷标准用工量只相当于1978年的1/3左右。而在此期间，农作物总播种面积增加的比例不大，农业或种植业劳动力人数却有大幅度增加，这说明我国农业部门中的确存在一定程度的工作分摊，这还可以从农业劳动力的劳动生产率的国际比较中得到证实。通过与澳大利亚、巴西、加拿大、印度、墨西哥、泰国、伊朗等19个国家的比较可以看到，我国农业劳动力约为5.1亿，占总人口的比重达40.1％，是所有国家中最高的，平均每个农业劳动力负担的耕地在上述国家中最少，只有0.3公顷，平均每一农业劳动力所生产的谷物、肉类、牛奶和鸡蛋几乎都是最少的，这就明确无误地表明了我国农业部门存在着相当规模的工作分摊。

改革开放以来，我国乡镇企业的发展取得了辉煌的成就。乡镇企业个数由1978年的152万个增加到2000年的2085万个，平均每年增加88万个，年平均增长率为12.6％。乡镇企业吸纳劳动力由1978年的2827万人增加到2000年的12820万人，平均每年增加454万人，年平均增长率为7.1％，乡镇企业的职工绝大多数来自农业部门。因此，通过这一途径转移的农业劳动力约占农业劳动力总数的1/4，而且农业生产并没有因为劳动力转移而受到太大的影响。虽然在农业劳动力转移过程中，农业生产领域引入了大量的现代生产要素，使得工作分摊的准确计量复杂化了，但至少可以根据对乡镇企业吸纳大量劳动力的事实，进一步证实我国农业部门存在大量工作分摊的情况。

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剩余劳动力可概括为两大类型，其一是无效劳动力，即边际生产力等于或小于零的劳动力；其二是低效劳动力，即边际生产力虽大于零但小于工资的劳动力。这里所说的农业劳动力资源剩余是指由于农业、工业和服务业三大产业部门的结构不合理而积存在农业部门的劳动力，这些劳动力的边际生产力十分低下，他们的绝大多数属于低效劳动力。要确定劳动力资源剩余量是件非常困难的事，但可以根据各国的经济发展和资源状况对各产业的剩余劳动力作出粗略估计，以此来说明劳动力资源在各产业中的配置状况。估算我国农业劳动力总剩余的方法为：①简单国际经济法。该方法是根据国际范围内，人均国民生产总值与我国相近的国家，其农业劳动力占总劳动力的份额来作判断。②钱纳里模型和库茨涅茨定理估计法。该方法首先利用钱纳里等人的国际标准模型从劳动力份额与产值份额的结合上，对农业劳动力剩余作出较准确的估计，然后用库茨涅茨系数处理我国因价格扭曲而高估的农业劳动力剩余，以得到农业劳动力配置不适合的比例。③钱纳里标准与价格修正法。这种估计法是在以钱纳里等人的国际标准为参照系数的基础上，运用中国有关的工农业产品剪刀差数据作修正。牛仁亮分别用这3种方法对我国改革开放初期农业领域劳动力的配置情况进行了估算，得到的结果十分接近，即我国农业领域大概有12％的农业劳动力未得到合理配置。

根据2001年《世界经济年鉴》和FAO公布的统计数据，应用简单国际经济法，笔者对现阶段我国农业劳动力资源的配置状况作一估算，结果表明，人均国民生产总值与中国接近的印度尼西亚、科特迪瓦、圭亚那、洪都拉斯、巴布亚新几内亚、斯里兰卡、乌克兰等7个国家中、除了巴布亚新几内亚外，农业劳动力占总劳动力的份额都比中国少约25％，即中国农业领域有1／4左右的农业劳动力未得到合理配置。