小议我国农村公共品的供给现状

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随着改革的深入，市场机制主导的转型期农村已融入了以城市发展为中心的现代化进程中，农民个人经济意识的觉醒和农民财富的自我积累则影响着农村公共品的供给。目前，农村公共品的供给与城市地区相比表现为多方面的缺位，一些基本的公共品还不完备，从长远看，这将影响我国经济的可持续发展。

公共品的含义保罗·萨谬尔森在《公共支出的纯理论》一文中给出了公共物品或服务的严格定义：纯粹的公共物品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致别人对该种物品或服务消费的减少，例如国防、道路和电视广播等等。

公共物品或服务同私人物品或服务是有区别的，经济学家们将萨谬尔森的定义加以引申，提出了公共物品或服务具有与私人物品或服务完全不同的三种特性：

第一，效用的不可分割性。即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些厂商或个人享用。

第二，消费的非竞争性。即某一个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍其他厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或其他厂商的数量或质量。

第三，受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外。不论个人或厂商是否为之付款，都能从公共物品或服务的提供中得到利益。

我国农村公共品供给现状

无论是城市还是农村，基本公共品都是人们生产和生活所必需的。那些与居民直接相关的基本公共品(包括水、电、气、道路交通、文化娱乐设施项目等有形的公共品)，在城市地区供应比较充裕，而在一些农村地区则较为匮乏，有的至今还没有享受到基本的公共品，如生活所需的道路、自来水等公共设施。其具体表现如下：

无形公共品（如社会保障等）的供给尚未完全涵盖农村地区。许多农村居民因为缺少社会保障制度而不能享受各种社会福利，即使迁移到城市并顺利就业也不能享受城市职工(居民)普遍享受的社会保障制度。可以说，农村居民无论身居何处，基本上被排除在无形公共品享受行列之外。

公共服务体系不够健全。以医疗服务为例，且不说农民少有医疗保险，单就农村地区而言，不仅缺少多层次的医疗服务和保健，而且连基本的医疗设施也很难得到保障，很多农民生病后得不到及时救治，定期体检更是鲜见。

公共品的选择空间狭小。很多农村地区至今连九年制义务教育法规定的基本权利都没有享受到，义务教育阶段家长还需要为孩子的教育出资，根本不可能像城市地区那样通过换学区的方式来实现对教育条件的选择。

加强农村公共品供给的重要性农村公共品供给的不足导致了城乡经济和社会发展的不均衡，从长远来看，这对我国经济的平衡及可持续发展是不利的，而且，农村公共品的缺乏，也制约了农村居民生活水平的提高。公务员之家版权所有

首先，公共品供给的缺乏所导致的负面影响将是长期甚至是巨大的。2004年12月26日的印度洋大海啸就是一个典型，有专家指出，此次的灾难之所以比此前太平洋上发生的类似灾难巨大，就是与印度洋周边的国家没有海啸预警系统这种国际公共品相关。在我国许多农村地区，由于缺乏垃圾处理系统，池塘、河流等成为垃圾场，垃圾引起的水污染加重了河道的清污工程量，白色垃圾等对土壤的污染使得土壤肥力下降，这些还可能会给人民的身体健康带来威胁。

其次，农村公共品的缺乏导致的不仅仅是农民生活不便的问题，它涉及到更为广泛和深刻的问题。如计划生育是我国的一项基本国策，但从多年的实践来看，城市的人口控制绩效比农村的显著，农民心中"养儿防老"等传统的观念是主要原因，说到底，其实是农村社会保障制度的匮乏使得农民不得不有此后顾之忧。相反，一些经济条件较好或者已逐步建立起最低社会保障的农村地区农民正逐步淡化这种观念。

此外，农村公共品的缺乏不仅制约了农村经济的发展，也给城市的发展带来了一定的负效应。如道路质量差、水电供应不足使得一些农村产业的发展受阻；一些易腐易烂的农产品由于不能及时运往市场而出现较大的坏损率，不仅导致农民的收益下降，也导致城市居民物价消费指数上升和制造业的原料价格上升或原料缺乏等。