自治 开放 开发

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一、自治

一定要珍视自治权，用好自治权。自治是国家民主政治的一项实现形式。我国宪法赋予村级自治权力，就是让村民大众自己组织起来，自己当家作主，靠自己的人力、物力、财力，发展公益事业，发展物质、精神文明，建设社会主义新农村；就是要提

高农民政治自觉，摆脱封建宗法社会下养成的人身依附心态，提高参与管理政事的愿望和能力。通过村民会议民主选举，选出村民委员会，组成廉洁奉公的领导班子，实现民主决策、民主管理、民主监督，为村民谋福利，为国家作贡献。

可以预见：9亿农民通过村社自治的伟大实践、定会激发出他们潜在的积极性与创造性，形成无比强大的改造社会、改造自然界的物质力量，在新世纪的社会主义建设中，不断创造辉煌。

这是讲空话，放空炮吗？当然不是。让我们看看过去的历史吧。是农民大众在共产党领导下，推倒三座大山，建立社会主义新中国。是农民大众竭尽全力发展了农业生产，以占世界7％的耕地，养活了22％的人口，并供养较多的人从事工业、文教、科学技术工作，向现代化目标进军，创造了“中国奇迹”。如果本世纪中叶，能有计划、有秩序的从农村转移出一亿人口，进入城市，农业规模化经营还会有更进一步的新发展，农民宣裕程度将有更大幅度提高。

只要贯彻执行好村级自治体制和党的其他正确的政策，包括农业在内的农村各种事业的发展，前景将是一片光明，这是毫无疑问的。

二、开放

旧时代农村社区，一直保持封闭状态。这种状态，在历史上既是封建阶级维持宗法统治的环境条件，同时也是历代皇朝实行重本抑末政策，维护自然经济自给自足长期延续不变，抑制商品经济发展的后果。

新中国建立，时代不同了。20年的改革开放，农村已基本上实现了温饱，多数农户生产有了剩余，从而产生了发展商品交换、扩大再生产、增加投入品的需求。此时，整个农业部门对贸易、金融、技术支持系统的依赖程度日益增大，乃是经济发展的必然趋向。

村社必须适应这种趋势。打破封闭，发展对外交往，抓住机遇，引进资本，引进技术。寻求合作伙伴，收集信息，扩大见闻，学习村外的有益经验；同时，应围绕发展商品交换，建立某些经济联合体，有组织地走向市场，走向世界。公务员之家版权所有

我国加入世界贸易组织，融入全球化，参与国际竞争，农业部门，应首当其冲。是有准备地主动对外开放，还是被动接受开放，后果是不同的。既然不可避免，就应该选择主动。村社虽小，但它是全国一个组成单位，也应做好准备，进入世界贸易大潮。

三、开发

村社主要的自然资源是土地，如何利用好土地，提高土地生产率。是头等大事。首先应适应市场需求，因地制宜，安排种植结构，发展比较优势，提供适销产品。其中包括可以出口换汇的农产品，藉以加强市场竞争力，保持进入世界贸易组织后的有利地位。

为了提高农民收入，还要延长生产链，尽可能多地增加农产品的附加价值。为此，要搞好加工销售业，实现企业化经营；要重视发展服务于农业的商业，搞好水利、电力、交通、运输、通讯等基础设施。特别应重视创造条件，发展教育事业，培养人才，留住人才，善待人才，为利用生物技术、基因工程、互联网络技术，创立新经济，做好准备。当前急中之急是减轻农民负担，第一步，先力争恢复到90年代初的税赋水平。

这些，都是所有农户所必需，但又是一家一户无力兴办的事情，需要乡、村两级组织来张罗。家庭承包制，可得到收益内在性激励，利于保持农业持续发展，只可完善，不可动摇。但它有规模小、资本技术短缺的弱点，如果有村社经营相互补充，那就如虎添翼，实现新的飞跃。