浅谈企业安全风险管控体系

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摘要：随着中国经济几十年来的迅猛发展，企业的发展正在由粗放式的发展转向更安全、更环保、更有效率的发展模式。企业的安全风险管控体系作为企业安全生产管理中必不可少的一部分，对其要求也日趋严格，论文撰写者通过对近十年来接触不同企业安全管理模式的经验和不足，结合自己的专业知识，提出现阶段企业安全风险管控体系建立的模式方法。

关键词：企业；安全风险管控体系；建立

安全之于企业生产，如同呼吸之于人类，没有了安全企业生产如同无稽之谈。顾名思义，“无危则安，无缺则全”，安全意味着没有危险且尽善尽美，没有危险就意味着没有风险，但风险无处不在，风险则会导致事故，根据海因里希法则，企业生产事故中导致严重伤害、轻微伤害和没有伤害的事故件数比例为1:29:300。这就意味对企业建立良好的安全风险管控体系对基本企业安全生产是重中之重。生产过程的任何风险，都离不开人、环境、设备这三要素。根据风险的三要素，安全生产风险控体系的建立也就有了针对性，撰写者根据专业知识，结合工作经验提出现阶段安全风险管控体系建立的模式方法，并将安全风险管理体系的建立分成安全管理、风险评估、员工培训、应急管理、检查审核与改进五个部分。

1安全管理

安全管理的第一步是要建立企业自己的安全管理机构，根据企业规模大小，建立符合企业自身的管理体系，将安全管理覆盖到厂、车间、班组，并设立各层级负责人，在企业日常生产中起到监督生产，及时发现不符合安全生产的行为，并进行指导教育。企业安全的主要负责人要负责全面的安全生产工作，组织建立企业其它负责人的安全生产责任制，并保证有效执行，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施。企业的二级负责人要签订安全生产责任制，督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。企业所设立的安全管理机构，必须要在企业的生产过程中发挥其必要的作用，很多企业在生产中的管理结构形同虚设，所导致管理环混乱，权责不清，一旦发生事故每个人推卸责任，不顾一线员工的安危。安全管理机构在风险管理体系中如同一块厚重的基石，只有建立完备的安全管理机构，才能使管控体系发挥其作用。企业的安全管理并不是一成不变的，当企业生产方式和机构组织发生变化时，要及时对安全管理机构进行改进和更新，使安全管理机构符合企业的生产模式和规模。

2风险评估

风险评估是安全管理机构设立后最重要的工作，风险是安全生产事故的发生的充分必要条件，风险无处不在，对企业生产的风险评估在企业安全风险管控体系起到了举足轻重的作用。在生产过程中，人、设备和环境都存在风险，面对人的风险，首先要对企业员工进行三级安全教育，并定期培训生产过程中的佩戴防护措施方法，使员工意识到佩戴防护措施的必要性，产生安全意识能使的人的风险降到最低点。其次，要定期对一线员工进行职业健康体检，避免职业病的出现，一旦职工罹患职业病，首先会对其本人造成身体和心理方面的伤害，对于企业本身也是一种巨大的损失。职业病发现的不及时，回使生产过程中的风险增加，产生不必要的问题。面对设备方面存在的风险，要建立危险源的管理制度，按相关规定对企业的生产设施或场所进行危险源辨识、分类和风险评价、分级，确定危险源及重大危险源，对生产过程中所需要的原料要分类集中保存，切忌混乱保存堆放，避免出现不可预估的安全生产事故。面对企业中存在的危险源要定期检查巡视，避免出现因为疏忽导致原料泄露，出现人员受伤的情况。面对环境方面存在的风险，要对生产环境进行评估，使生产环境和生产模式相匹配，比如在生产潮湿的环境中，要采用防潮防湿的灯具和设备；在容易产生粉尘的生产环境中则要使用防止粉尘的设备。当生产环境和生产方式不匹配，则会极大的提高发生事故的可能性。所以在企业生产过程中，切忌因为节省成本而设置不符合标准规范的设备，再生产过程中一旦发生事故，后果不堪设想。在企业对处在的风险评估完成后，要对风险进行评估分级，根据风险的等级，来确立定期巡检的周期，必要的要设置符合规范的监控措施，做到随时掌握风险信息，随时进行防备。其次对人进行培训指导，对设备定期巡检，对环境及时检查，将风险降到最低，将事故发生的可能性降到最低。

3员工培训

当企业对生产风险进行评估后，员工培训也就有了轻重之分，员工的培训是建立安全风险管控体系的必要措施，对于在一线生产的工人，一旦发生事故，他们便是最大的受害者，会给员工本人和家庭带来难以想象的打击。很多研究都表明，在安全生产事故中，因为人的操作失误，不按照操作规程操作，不佩戴必要的安全防护措施所导致的事故占所有事故的很大比例。在撰写者的工作中，面对很多企业员工素质不高，安全意识薄弱，不仅意识不到生产过程中存在的风险，反而让自己成为了最大的风险。面对这种情况，需要企业的领导者将强对员工的教育培训，做到新员工的三级安全教育，教育结束后要进行考核，切忌形式主义，让不合格的员工的走上工作岗位是最大的安全隐患。企业的安全管理机构要制定与企业适应的安全培训计划，针对不同的工作岗位，制定不同的培训内容，尤其对于特种作业人员，要做到持证上岗，并定期复检特种作业证件。安全培训计划不是一成不变的，当生产工艺、模式、手段发生了改变，也要对安全培训内容进行相应的修改。做好了安全培训，不仅可以提高员工技能要求，也可以提高员工的风险意识。在将人的风险降低后，事故发生的风险就会大大的降低。很多企业为了减少成本，而忽略了对员工培训的投入，可一旦发生事故就追悔莫及，毫无疑问这是舍本逐末的事情，任何企业都要重视员工培训，提高员工素质，保证生产安全。

4应急管理

应急管理是安全风险管控体系的关键一招。通过对企业生产中存在风险的评估，设置针对性的应急管理计划，比如生产事故综合应急预案，专项应急预案和综合处置方案。应急预案的提前编订，要结合应急预案编制导则，结合企业所设立的安全管理机构和企业拥有的员工的数量和综合素质，设立应急救援队伍，并定期对应急预案进行演练工作，演练结束后要集中总结不足之处，并对应急预案中所存在的问题进行整改。其中应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练对于企业的安全生产，是一种忧患意识的体现。虽然发生事故的几率很小，但是对于其潜在的可能性要更加重视，只有提前准备好，才能更好的面对事故发生后的情景，避免二次伤害的风险出现，将对人和财产的损失降到最低点。应急管理看起来是在处理事故，并没有规避风险。可应急管理的目的恰恰在于通过定期的应急演练，来提高员工对风险的意识，意识到风险无处不在，每个人都不能轻视。

5检查审核与改进

任何体系的建立都不是一成不变的，需要定期的审核与改进。安全管理机构的另一项重要工作便是适时的对风险管控体系进行审核与改进。企业的安全管理主要负责人，根据企业的实际情况，建立安全风险管控体系的绩效评定制度，既明确对安全生产目标完成情况、安全风险管理实施计划的落实情况的测量评估的方法、组织、周期、过程、报告与分析等要求，测量评估应得出可量化的绩效指标。通过评估与分析，发现安全风险管控体系中的责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面存在的问题，由安全生产领导机构讨论提出纠正、预防的管理方案，进行风险管控体系的改进。

6结束语

安全生产是每一个企业的生产目标，面对无处不在的风险，通过建立安全风险管控体系最大限度的降低可控的风险是每个企业都必须面对的任务，这需要完备的安全管理机构、针对性的风险评估、定期的对员工安全教育培训和应急演练工作、及时的检查审核与改进。只有做到防患于未然，才能将事故扼杀在萌芽的状态，才能保持员工和企业的安全健康的发展，才能创造出巨大的社会财富。

参考文献：

[1]吴穹，许开立.安全管理学[M].北京：煤炭工业出版社，2014，6.

[2]陈宝志.危险源辨识及评价[M].成都：四川科学技术出版社，1996.

[3]国家经贸安全生产局.作业场所化学品安全管理[M].北京：中国石化出版社，2000.

作者:邵文英 单位:辽宁安科安全评价有限公司