炼油化工企业安全隐患排查治理探讨

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摘要：炼油化工企业的安全隐患排查治理是安全管理重点工作。通过分析企业安全生产隐患排查治理形式，探讨安全隐患排查治理的层级化、专业化、属地交叉化、外部立体式四种隐患排查治理形式，突出了安全责任落地、专业分工协作的重要性,探索出企业和外部立体化安全隐患排查治理的重要意义，对同行业安全管理工作具有积极的借鉴意义。

关键词：隐患排查治理；立体化

炼油化工企业的安全隐患排查治理是安全管理重点工作。随着“党政同责、一岗双责”和“安全三必须”原则的建立和认可，结合《危险化学品企业安全风险风机管控实施指南》和《危险化学品企业事故隐患排查治理实施指南》，《陕西省建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》以及山东省《化工企业安全生产分级管控体系细则》思路做指导，一些与安全信息化软件公司合作开发了安全生产预警预报信息系统。本文重点围绕石油化工企业在生产实际过程中，分层化、各专业职能化和属地交叉化隐患排查管理方式，探讨全方位立体式隐患排查治理管理形式，对同行业安全管理工作具有积极的实践意义。

1分层化隐患排查治理

目前，最综合全面的《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，炼油化工企业开展的安全检查形式有日常、综合、专业、季节、重大活动及节假日前、事故类比隐患排查等六种隐患排查方式。具体在炼油化工企业的工作实践中，根据不同的岗位管理分工和职能，又衍生出层级化的特征。企业层级化隐患排查是指班组级、车间级、管理部门级、厂级、分公司级、总公司级共六个层级。班组级根据“五班三倒”运作模式，班组检查内容为每班的日常运行情况；班组岗位检查由各班各岗位巡检，具体分为单点巡检和双点巡检，总频次为每小时一次，涵盖每天24小时。班组层级的隐患排查，需具体到每一套装置(单元)，查找存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面的隐患。将隐患自查标准按照岗位分解制定至班组和岗位,每个岗位的外操（副操）和内操（主操）形成具有个性化实用性的隐患排查清单,最终形成“一岗一清单”隐患排查模式。结合开展“员工无违章、岗位无隐患、班组无事故”的“三无班组”活动、“创建无隐患装置”、“低头拾黄金”活动，鼓励员工查身边隐患进行奖励,确保员工参与安全管理，鼓励和推进班组隐患排查治理工作。车间级由运行车间负责人组织，车间分管领导、技术管理人员组成，有每日现场巡检和每周固定时间的隐患排查方式。按照属地管理原则，负责分管装置的生产运行。各车间设置有专职的工艺员、设备员、安全员、统计员等，根据部门实际职责分工，灵活制定本岗位的隐患排查清单，共同关注各装置的工艺技术、设备、电气仪表、安全消防等问题。排查出的问题由车间自行整改，车间能整改的不推送到部门，车间因治理经费和影响生产范围较广等无力解决的上报部门予以解决。管理部门级由职能管理部室人员根据包点区域分工，进行每日现场巡检和每周固定时间的周检排查方式。主要是针对管理中的缺陷、反复出现的或者对新标准、新要求进行督促检查整改。管理部门根据包点科员分管范围内的不同实行抽查隐患整改情况，并形成文件记录。部门无力解决或者涉及多个部门相互配合的隐患，需要报至厂里予以评审决策后实施整改、验收。厂级一般与综合性检查形式相同，由企业负责人或者实际授权人带队，由各专业部门技术人员组成，以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点的全面覆盖检查。同一个隐患涉及到多个部门的职能交叉，需要协理配合的，厘清属地部门隐患治理职责、使用部门隐患治理职责、专业部门隐患治理职责、监管部门隐患治理职责；涉及到隐患治理需要立项的，经过厂里组织的隐患评审大会研究确定，由分管副厂级领导负责的隐患整改项目整改完毕后，必须由负责整改牵头的单位组织验收，验收完毕后向安委会办公室备案；形成最初的隐患排查记录-隐患评审记录、隐患费用预算记录-落实隐患整改费用-实施隐患整改过程-组织隐患验收，直至最后隐患整改关闭的全过程精细化管理模式，落实安全“三管三必须”原则。分公司级一般有每月固定检查和专项检查相结合的形式，由分公司级领导及相关部门人员组成，检查内容可多可少，可以点对点、也可以面对面的检查。结合国家应急管理部最新的重大危险源源长制规定，建立完善公示制度，做好源长与分源长责任公示，安全承诺，并接受全体员工监督。分公司级检查对该厂的月度重点工作检查及其他日常性检查，季节性检查、节假日前安全检查，安全生产标准化体系检查、目标责任书验收检查等。对检查结果进行汇总通报，落实治理责任人、治理费用、治理期限。总公司级一般有年度或者半年度目标责任完成情况大检查，重要时段像装置大检修期间、政府巡检期间等检查。企业通过完善各层级隐患排查治理责任，实现按各层级和岗位定期频次开展隐患排查，建立全员覆盖的企业层级化隐患排查模式。

2专业化隐患排查治理

专业化隐患排查是按照安全管理“三必须”原则，在QSHE体系责任制范围内，由专业管理部门对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查。各职能部门根据直线责任开展安全隐患排查，具体专业性检查分工和内容遵循规章制度。安全管理部门主要负责监督，其他专业部门具体执行分管范围的安全检查及隐患治理落地工作。专业化隐患排查治理能够实现所有区域全方位摸排，并将工艺、设备、生产、电气、仪表、信息化、消防等按照专业实行分类辨识。依据检查结果开展隐患治理和整改验收，实现PDCA循环管理。

3属地交叉化隐患排查治理

属地交叉化隐患排查是利用职能分工相近的车间或工厂间进行交叉检查的方式，更好的暴露问题、整改隐患。分工相近的单位之间交叉检查对问题的看法会更加细致和切近生产实际，找问题找的更要害、更准确，整改措施制定也更加有效果，一方面起到交流学习的作用，另一方面起到监督的作用。

4内外部立体式隐患排查治理

政府安全生产履职检查有省、市、县、区四个级别。陕西省2018年组织了双重预防体系建设，开展了市级安监局带领专家组赶赴异地执法大检查，开展了“三项攻坚行动”（即：道路交通、煤矿、危化品管理共三项安全生产执法检查等隐患排查活动）。延安市在陕西省的基础上，组织了“企业安全生产主体责任落实”、“三项攻坚”、“打非治违”等行动方案。延川县“执法检查”、“三项攻坚”活动，“建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”活动，“百日安全隐患”大排查大整治”专项行动等隐患排查治理活动。除原安全生产监督管理部门（正在按照职能调整为应急管理部门改）外，还有消防、环境保护、质量监督、公安等部门对厂里开展的业务分管范围内的检查。专家组队技术支持检查。包括政府邀请专家库中的各类型专业人才、本企业采取邀请国家级安全协会开展培植咨询活动，在企业管理、隐患治理、安全管控方面起到技术支撑作用。企业内部形成从上到下“一岗一安全职责清单一重点检查清单”的自查活动，运用分层化、专业化和属地交叉化管理相结合的方式，再加上级、地方政府四级检查、专家组队技术支持检查等外部立体式隐患排查治理形式，创新了厂内横向到边、纵向到底、纵横交叉的立体化隐患排查治理形式。按照制度规定的内容和巡检频次要求，开展交班前、上班中、交班后排查、日常排查、专项排查和全面排查，建立台账，并按隐患排查治理“五定”的原则明确排查内容、周期、防范措施、治理责任部门和责任人、资金和完成期限等，按照规定程序上报和治理隐患，最终实现闭环管理，并通过举一反三的PDCA模式实现隐患排查治理工作的不断提升。

5结论

本文围绕企业在现阶段隐患排查治理过程中的现行做法和创新性做法，对安全生产隐患排查治理型式进行归纳总结。（1）分层化隐患排查治理形式，强化了本企业安全主体责任落地，落实“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”的安全理念，落实“五级”隐患排查治理责任，完善了隐患排查治理体系，树立“管控大风险、防范大事故”，完善工作机制，建立工作记录，做到可查询、可追溯。（2）专业化和属地交叉化隐患排查形式能充分进行安全隐患的辨识和分类，实现闭环管理和举一反三。（3）内外部立体化隐患排查治理形式包括：厂内部的分层化、专业化和属地交叉化；还有地方政府多级安全生产履职检查、专家组队技术支持检查等厂外部隐患排查。

参考文献

[1]原国家安全生产监督管理总局.国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知(安监总管三[2012]103号).

[2]陕西省建立完善安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见(陕安委[2017]10号).

[3]延安市安全生产监督管理局关于推进危险化学品企业安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制有关工作的通知(延市安监发[2017]53号).

[4]DB37/T2971-2017化工企业安全生产分级管控体系细则[S].

作者:惠晓武 单位:陕西延长石油（集团）有限责任公司永坪炼油厂