煤矿企业安全宣传教育思考

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摘要：职工是安全生产的主体，大力实施“人本安全、教育培训、素质提升”工程，培育一支素质高、业务精、作风硬的干部管理队伍，强化职工安全基础知识教育，加大职工实践操作能力考核，提高职工岗位安全能力，对煤矿安全生产至关重要。

关键词：煤矿；安全；教育

加强安全教育培训，是提高人的本安程度，实现安全发展的根本举措。作为国家安全监管重点行业，煤炭企业高度重视职工安全教育工作，严格按照国家法律法规开展职工安全教育培训。不容忽视的是，职工安全教育培训随着安全形势发展出现新的问题。如教育培训的实效性不够强，培训效果与现实要求有一定差距；教育培训过程管理弱化，“教考分离”落实不到位，考核、持证制度执行不力，缺课、替学、代考和培训档案作假现象不断发生；教育培训形式不够丰富，教育、培训和必知必会知识的学习抽考针对性不强，再加上缺乏必要的激励约束机制，少数干部职工参与教育培训的积极性、主动性不高。

1教育培训工作出现的问题根源

分析认为主要有以下几个方面原因：①认识高度和重视程度不够，少数干部还没有真正把抓教育培训放到应有的高度来认识和对待，教培计划不落实、人员经费不足、设备设施陈旧、培训方式落后现象在部分单位仍较突出。②“党政分抓、用培脱节”的工作机制，使教培工作难以形成强大合力。③企业规模扩张过快，新入职人员、劳务作业人员明显增多，煤炭行业工作性质特殊，高素质员工来源有限。

2煤矿企业应采取的改进措施

2.1确立高远目标，推动安全教育培训工作向标准化、现代化方向升级。坚持“先培训，后上岗，不合格，不上岗”的原则；不断强化基础培养，提高适应能力；坚持学以致用，建设新型高技能人才队伍。必须确立长远教育培训目标，全力打造安全能力强、技术素质高的品牌职工队伍，为企业安全形势持续稳定提供可靠人才资源保障。①从干部抓起，指导安全生产技术线领导干部掌握运用新技术、新工艺、新装备，培养隐患预想、变化管理和解决生产安全难题的能力；②大力培养覆盖各专业的技术尖子和专家型人才，打造煤矿技术管理人才高地，巩固扩大技能人才资源的优势；③督导职工掌握必知必会知识，考试合格率力争100%，大幅提升岗位技能，增强规范意识，确保专业工种人员持证上岗率100%。2.2强化宣传动员，进一步掀起全员学习新知识、新技术热潮。安全技术素质决定安全工作能力。大力解放思想，破除思维定势和行为陋习，全面提升产业队伍整体安全素质。(1)安全生产技术线领导应加强国内外采矿前沿技术、最新装备和管理经验学习，熟知本单位安全生产现状、装备性能和系统配置，对如何减少生产环节、简化生产系统、减人提效做到全局在胸，谋划在前，使矿井保持正规循环作业常态。(2)技术员等基层管理人员加强安全生产规章制度、标准化、现场管理等知识学习，对本专业规程要求和工作面技术参数必须清楚，强化现场安全生产组织、管理和技术基本功，对现场隐患实现从被动治理向主动防范转变。2.3创新方式手段，着力提高教育培训的针对性、实效性和适应性。(1)改进教培方式，改善教培装备，着力提高安全教育培训的质量效果。完善必知必会考试系统，职工入井前根据专业工种自动选题，答题错误者一律不得入井。升级安全教育培训装备，采掘区队应配齐投影仪、计算机，建立电教化网络系统，开发制作安全教育培训课件，以现代信息手段提高教育培训的感染力。推行网络考试系统，建立远程视频监考系统，健全考试和监考制度，保证考试效果。(2)加强实训基地建设，建立采掘、通防、机运、提升实训基地。严格实践操作培训，各工种实操训练不少于总课时的1/3。重视井上下两个班前会、两个实训场，将井下现场作为“实践车间”“竞技赛场”，以比促练、以练促学。(3)加强安培师资队伍建设，提高采掘单位党支部书记准入门槛，新聘任党支部书记必须具备大专以上学历、两年以上井下工作经历。2.4完善激励约束机制，大力营造真学、真懂、真用的浓厚氛围。(1)严格落实安全教育培训主体责任，明确矿长为全矿安全培训工作第一责任人，党委书记为全矿安全教育工作第一责任人；基层区队长为本区队安全培训第一责任人，党支部书记为本区队安全教育第一责任人，形成党政主抓主管、各部门各单位齐抓共管的工作机制。(2)推进安全教育培训标准化，制定实施安全教育标准及考评办法，采取动态抽查、季度考核等形式考核讲评。(3)完善安全必知必会知识学习制度，分专业、工种编制必知必会知识题库，并及时进行更新，通过集中学习、个别辅导和每日一题等形式组织学习，确保人人必知必会。(4)坚持培训与生产并重、两兼顾两促进的原则，严格按照规定的时间和内容要求组织脱产培训，职工培训期间工资待遇不低于同区队同岗位的80%。对新招收劳务派遣工岗前安全技能培训不得少于3个月。严格“教考分离”制度，安全监察部门为安全培训主要监督部门，负责考试出题的独立性和考试内容的保密性，从源头上杜绝教考不分、教考难分的现象。2.5严格考核问责，形成加强教育培训的强大推力、合力和持久动力。(1)严格安全教育培训质量考核问责，凡年内安全教育培训综合考核不合格矿井，逐级追究责任，责任落实到人。培训机构随意缩水培训时间、删减培训内容，一经发现责令重新培训，费用由培训机构承担；考勤、考试和培训档案作假，立即停止培训活动，将相关责任人撤职或调离岗位。(2)加强安全生产绩效考核，完善安全风险台阶收入制度，保持合理的分配权重，充分体现安全就是企业最大效益、安全就是职工最好福利的安全价值观，对因违法违规、失职渎职造成伤亡事故的责任者严肃处理，让其丢面子、丢位置、丢票子。

作者:赵刚 单位:徐州矿务集团有限公司