化学品企业安全生产标准化研究

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四川省通过企业、咨询单位和评审单位的共同努力工作，目前大多数危险化学品生产经营企业开展了安全生产标准化创建运行工作，通过开展此项工作，极大地提高了企业安全管理水平和生产装置的本质安全状况。根据笔者工作经验，对中小型危险化学品企业安全生产标准化工作中存在的问题提出相应的对策措施。

1中小型危险化学品企业开展标准化工作中存在的问题

1.1企业在开展安全生产标准化工作存在的问题。1.1.1部分企业对安全生产标准化工作认识不到位。部分企业负责人未充分提供资源（人力、物力、财力等）保障，把安全生产标准化工作视为安全管理部门的事，与其他部门关系不大，未按照部门工作职责涉及内容来分配落实安全生产标准化要素任务，造成标准化工作难以全面推进，仅靠安全管理部门“单打独斗”的局面，未体现全员参与原则，严重影响了安全生产标准化建设质量。不能正确处理安全生产标准化技术服务费用高低和服务质量之间的关系，片面追求低费用，造成技术服务单位为节约支出，只有降低技术服务质量标准，只要能帮助企业通过评审达标就行。1.2部分企业未按合适的方式开展标准化工作。部分企业全盘委托给咨询单位，由咨询单位替代企业编制全套的安全管理规章制度、运行记录和台账，企业相关部门人员几乎不参与制定，导致制定的制度、台账、记录等基本无可操作性。咨询单位在开展技术服务时认为这项工作主要是企业来做，也未认真开展工艺安全操作培训。未对全员开展安全生产标准化知识培训，使部分员工对安全生产标准化工作不了解，缺乏主动参与开展标准化工作的积极性。部分企业通过达标后，停止或部分停止安全生产标准化运行，等到证书要到期时再重新开始创建标准化。未持续坚持开展安全生产标准化活动，未按照计划-实施-检查-改进的模式管理运行，未真正建立起长效机制。

2危险化学品企业安全生产标准化咨询工作中存在的问题

部分咨询单位及其咨询人员业务能力不足，指导不到位，存在照搬照抄，搞机械模块化服务，忽视企业实际情况，未按照一企一策来逐条结合企业实际进行指导。部分咨询单位未根据企业实际将标准化要求分解落实到相关部门岗位，未对全员进行安全生产标准化评审标准知识的培训教育，相关岗位人员不了解不清楚安全生产标准化的具体要求，给安全生产标准化的持续有效开展带来困难阻力。部分咨询人员未及时学习了解掌握新的法律法规、标准及其他要求，安全管理知识和专业知识未及时更新，造成企业安全生产标准化建设中部分内容不满足现行法律法规、标准和其他要求。目前由于从事安全生产标准化咨询工作的单位数量较多，部分咨询单位不能正确处理咨询服务质量与服务收费之间的关系，为了抢占市场，竞相杀价，导致收费过低。咨询单位为了降低费用支出，只有减少咨询服务时间次数，降低高素质咨询人员出场次数，最终导致服务质量严重下降。

3危险化学品从业单位安全生产标准评审工作质量需提高

部分评审人员对危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的理解不到位，评审人员能力水平参差不齐，评审人员的专业技术能力欠缺，评审人员工作时间安排不太合理，导致安全生产标准化评审质量不高。部分评审人员未能及时收集和落实新的适用的法律法规、标准及其他要求，未将安全监管部门的最新要求落实到评审检查工作中，造成少部分企业虽通过了达标评审，仍然存在一定的事故隐患和问题，对开展安全生产标准化工作造成一定的负面影响。

4对策措施和提升途径

针对目前在安全生产标准化工作中存在的上述问题，建议从以下几方面着手，持续改进提升危险化学品企业安全生产标准化工作。4.1评审单位严格执行评审标准，提高评审质量。评审单位应不定期组织评审人员参加业务知识培训学习，不断提高评审人员的专业知识和业务能力，建立一支专业技术素质过硬的评审专家队伍。评审单位要根据评审企业的实际情况，安排合适人员组成评审组，根据工作量合理安排足够的评审工作时间，严格按照国家安全监管总局印发的《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）、《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作有关事项的通知》（安监总厅管三〔2016〕111号）规定进行评审，确保评审工作质量。评审单位要不定期及时收集有关的法律法规、标准及其他要求，认真学习研究，将最新要求和规定落实到评审工作中去，严格检查，督促企业认真贯彻执行落实，不断提升评审工作质量。4.2规范安全生产标准化咨询管理，切实为企业做好咨询指导工作。咨询单位合理测算技术服务费用，正确处理市场竞争关系，不盲目杀价，搞低价竞争，扰乱市场价格，最后为节约成本，大幅减少咨询人员数量和服务次数，严重降低咨询服务质量。咨询单位及时收集最新的法律法规、标准和其他要求，组织咨询人员学习掌握。同时不断通过教育培训、现场操作讲解等方式，提高咨询人员的专业技术水平。根据企业实际，选派专业知识和咨询业务能力适当人员开展咨询工作，合理安排足够的咨询服务时间，做好与企业沟通衔接工作，努力提高咨询服务工作质量。严格按照危险化学品安全生产标准化通用规范要求，按照初始评审（诊断）、策划、培训、实施、自评、改进与提高的安全生产标准化建设的六个阶段对企业进行咨询指导，确保咨询工作取得实效。咨询人员要严守职业底线，不能为了完成咨询目标任务，帮助企业弄虚作假，填写不实记录和台账等。4.3企业要切实重视安全生产标准化工作。企业要高度重视并推动安全生产标准化的创建和运行工作，保障开展安全生产标准化工作所需各种资源需求，要把安全生产标准化工作与企业其他管理工作有机结合起来，将安全生产标准化各项工作层层分解落实，严格执行，才能真正落实安全生产标准化的各项要求。企业要加强安全生产标准化的宣传教育工作，结合各岗位人员实际工作，分析查找在标准化运行中存在差距原因，制定改进措施并落实。企业在制定安全生产规章制度时，首先要收集了解需要制定的管理制度内容涉及的法律法规、标准及其他要求，再结合企业实际情况进行制定，使制定的各项安全管理规章制度做到既满足合规性要求，同时又具有适用性和可操作性。企业建立的安全生产标准化运行所需的各种台账、记录等软件资料要符合企业实际情况，具有适用性和可操作性。企业加大安全生产投入，狠抓作业现场规范化管理。企业要根据适用的标准、规范及其他要求，对标检查，对标整改，认真查找企业在生产设备设施硬件上存在的不足，进行原因分析，制定并落实改进措施，明确责任人，定期检查维护，确保各项生产设备设施处于良好运行状态。企业在取得安全生产标准化达标证书后，应坚持开展安全生产标准化工作，每年至少组织开展一次安全生产标准化自评，在安全生产标准化证书到期前应及时进行复审换证。企业应在原达标工作基础上，按照评审标准并结合最新的法律法规、标准和其他要求，组织开展自评并形成自评报告，对自评中发现的不符合项逐项整改，实现PDCA循环。

5结语

相关单位应严格落实国家安全监管总局有关安全生产标准化工作要求，求真务实地开展工作，才能切实提高安全生产标准化工作质量，促进危险化学品企业提高安全管理水平。

参考文献：

[1]任佃忠、曲福年.推进危化品企业安全生产标准化工作策略研究[J].安全，2012(11):8-11.

[2]邓利民、梁达、秦跃进等.危化品从业单位安全生产标准化推进的困难与应对措施[J].安全，2008(9):29-30.

[3]孙青松、任佃忠.中小型危化品企业安全生产标准化建设过程中的问题及对策[J];安全、健康和环境;2012年12期.

作者:李林 单位:四川省危险化学品协会