交通建设企业安全生产研究

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摘要:对安全生产标准化建设体系核心，考评工作评分细则进行了分析，提出了安全生产标准化建设对策与建议，为交通运输建设施工企业安全生产标准化提供参考。

关键词:安全生产标准化；PDCA循环；安全文化

交通建设企业安全生产标准化是依据国家、行业的法律、法规、规程、规章和标准，建立本交通建设企业安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进。安全生产标准化考评工作是通过考评判断企业安全管理、安全技术、安全装备、现场（环境）安全和岗位作业等方面是否安全标准化。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、企业达标，企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

1安全生产标准化体系核心是一个动态循环的管理系统

企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据相关要求，结合企业特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。安全生产标准化体系是由若干个单元组成，这些单元又划分为若干子单元，是根据系统原理和持续改进的要求，引用管理学中的一个通用模型PDCA（即计划、执行、检查、处置）循环进行动态的循环管理。安全标准化各子单元都有自己的PDCA循环，层层循环，形成大环套小环，小环又套更小的环。大环是小环的母体和依据，小环是大环的分解和保证。各子单元的小环都围绕着上层单元的要求朝着同一方向转动，通过循环把企业安全生产管理的各项工作有机地联系起来，彼此协同和促进。详见图1。

2安全生产标准化考评工作评分细则、分布特点

2.1安全生产标准化考评工作评分交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评三种形式。标准化达标等级分为一级、二级、三级，考评满分为1000分，共计16大项（见表1、图2）、52小项。评为一级达标企业的考评分数不低于900分且完全满足所有达标企业必备条件（均为一级企业必备项，必须完全满足），评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件（“”“”为二级企业必备项，必须完全满足）。评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件（“”为三级企业必备项，必须完全满足）。2.2达标企业与项目部的关系与考评要求达标考评对象是企业，项目部材料是佐证企业安全运行情况。考评指标涉及到工程项目现场时，抽查一级企业所属工程项目工地不少于6个；二级企业所属工程项目工地不少于4个；三级企业所属工程项目工地不少于2个。如被抽查工程项目数量不足则按全部工程项目选取，最终考评指标打分为各工程项目的平均值。考评指标涉及到人员方面时，抽查抽查一级企业人员不少于6个；二级企业人员不少于4个；三级企业人员不少于2个。如被抽查人员数量不足则按全部人数选取，最终考评指标打分为各考评项的平均值。

3搞好安全生产标准化工作要点

3.1人的安全因素。3.1.1领导者的因素是关键。只有企业高层领导将安全视作企业的核心价值和指导原则，才会提供足够的资金支持安全生产标准化工作的开展和实施。才能有效激发全体员工持续改善安全的能力。企业高层通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的理念，表明自己对安全重视的态度，这将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。企业主要负责人对本企业安全生产工作应做好以下工作：（1）建立、健全本企业安全生产责任制。（2）组织制定、更新本企业安全生产规章制度和操作规程。（3）保证本企业安全生产资金投入的有效实施。（4）督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（5）组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。（6）及时、如实报告生产安全事故。（7）组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划。3.1.2员工的安全因素。安全生产标准化建设员工的安全因素应重点放在安全生产教育与培训，安全技术交底二个方面。安全生产教育与培训：施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训应包括计划编制、组织实施和人员持证审核的工作内容。安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育、岗前教育、日常教育、年度继续教育。安全生产教育的培训对象应包括企业各管理层的负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。施工企业应定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查，并应及时统计、汇总从业人员安全教育培训和资格认定等相关记录。安全技术交底：（1）实行逐级安全技术交底制度。横向涵盖各相关部门，纵向延伸到班组全体作业人员，任何人未经安全技术交底不准作业。（2）安全技术交底的内容必须具体、明确、针对性和可操作性强。（3）技术交底的内容应针对分部分项工程施工给作业人员带来的潜在或隐含的危险因素和存在问题。（4）安全技术交底应优先交底采用新的安全技术方法和技术措施。（5）安全技术交底应涵盖工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等内容。（6）安全技术交底必须保留书面签字记录。3.1.3企业安全文化。考评中应注意企业领导的态度，把员工的安全健康放在了第一位；其次，注意企业领导和员工的安全意识。可通过以下几个方面考察企业安全文化安全文化中企业的员工授权：第一线员工是防止安全失误的最后屏障，从而防止伤亡事故发生。授权的文化可以带来员工不断增加的改变现状的积极性和主人翁态度。安全文化中企业的奖惩体系。企业需要建立一个公正、公开的评价和奖惩体系，以促进安全行为，抑制不安全行为。奖惩体系是否稳定、是否传达到全体员工和被全体员工所理解等是至关重要的。安全文化企业的报告体系。企业内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报告的体系，如举报电话、邮箱等；一个企业在事故发生之前，就能积极有效地通过意外事件取得经验来改进自己的运作。3.2物的安全因素。及时制定本企业行之有效的安全管理制度和安全生产操作规程。（1）在设施安全管理包括临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房等）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用规定。（2）设备安全管理包括：设备采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、实用、检查、保养、维修、改造和报废规定；设备证书证件、技术档案；配备专（兼）职人员。（3）物资安全管理包括：物资的采购、储存、使用、账目设置、回收利用、物资人员管理等内容。储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定。3.3安全管理制度的因素具体制度包括：安全生产责任制度；安全生产例会制度；安全生产管理人员考核制度；安全生产教育与培训制度；安全生产费用制度；安全技术交底制度；危险性较大工程专项方案审批论证制度；特种设备及作业人员安全管理制度；职业健康安全和劳动防护用品管理制度；安全检查制度；事故统计报告制度；安全考核和奖惩制度；安全生产档案管理制度；设施、设备管理制度等。

4安全生产标准化考评工作案例分析

通过进行某公路工程公司安全生产标准化交通运输建筑施工等13家企业一级考评，某公路工程有限公司等2家企业安全生产标准化交通运输建筑施工二级考评工作。有以下体会：（1）项目部安全生产标准化比达标企业文件、管理材料更完善，达标企业层面安全生产标准化建设需加强。（2）企业的高层管理者对安全重视的企业安全生产标准化考评成绩都较好。（3）企业安全文化氛围好的企业安全生产标准化考评成绩都较好。（4）企业设备证书证件、技术档案建设需加强。

5结束语

加强企业的高层管理者的安全意识，通过他们把安全价值观言传身教，进而通过细致的工作不断进行培育，就能有效地加快安全建设速度。同时要根据企业的生产情况，及时地创新工作方法和机制，吸收国内外先进的管理理念，有针对性地加强对员工安全意识、安全知识和安全技能的培训。不断加大投入，依靠技术进步和改造，不断采用新技术、新工艺、新装备来不断提高安全化的程度，即保证工艺过程、设备控制过程的本质安全的控制过程。生产场所中都有不同程度的风险，应将其控制在规定的标准范围之内，使人、机、环境处于良好的状态，积极推进安全生产标准化建设工作。

参考文献

[1]交通运输部安全监督司.交通运输工程建设企业安全生产标准化考评指南[Z].2012.

作者:高璋生 单位:福建船政交通职业学院