县级供电企业安全文化研究

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县级供电企业是电网安全生产的前沿，在贯彻执行好各项安全管理制度的基础上，关键要构建企业的安全文化，通过以文教化，解决好员工的安全观念、安全意识、安全习惯、安全教育等本源问题，真正发挥好安全文化的影响力，杜绝安全标准及制度执行不到位的问题，实现企业的本质安全。

1县级供电企业安全文化现状

县级供电企业是电网企业的基层单位，在一体化的管理下，具有成熟完备的安全生产规定、标准以及管控措施，也能有意识地去构建安全文化，并通过会议、宣传媒介等，在企业内努力营造安全文化氛围。但目前安全生产还停留在主动管理阶段，只有部分员工具有安全管控自主意识，大多数员工在安全管理方面还处于被动状态，员工的安全习惯、安全观念、安全素养尚未完全树立，不能自觉实践于工作生活中，以致每年县级供电企业人为因素造成的人身伤亡事故仍时有发生，企业安全文化需要进一步构建。

2县级供电企业安全文化构建的有效途径

县级供电企业安全文化的范畴经过系统归纳，笔者认为主要包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。其中，安全观念文化属于精神层，安全行为文化和安全管理文化属于制度层，安全物态文化属于物质层。基于安全文化的范畴，县级供电企业应该通过以下4个途径着力构建安全文化。

2.1传输安全观念

要在“安全第一、预防为主、综合治理”普遍共识的基础上，从人的意识和观念入手，树立和传输员工安全观念。一是管理层应结合企业实际梳理出安全观念的范畴，如“安全第一、安全预防、安全质量、安全风险、安全管理”等，解决“安全观念是什么、应该做什么”的问题，如某企业提出的“安全发展、以人为本、预防为主、文化为源”的安全生产方针，就传递了一种强调“人、预防、文化”的安全观念。二是要加强对安全观念范畴的宣贯，通过文件宣贯、安全讨论、安全培训等多种方式，让员工树立安全观念，并知道树立安全观念的路径。三是要理论联系实际，通过媒介宣传、教育培训等，牢固树立员工自我保护意识和防范意识。

2.2规范安全行为

员工安全行为直接关系到安全生产，县级供电企业应围绕安全行为构建安全行为文化。一是要规范员工安全作业行为，建立完善的安全规范、安全措施、安全标准等并加以刚性执行。二是要注重培育员工安全思维，通过建立安全事故通报机制、推动安全风险管理体系建设等，帮助员工树立正确的安全思维，即习惯性地想到作业规范是什么、作业风险是什么、注意事项是什么等，形成自我安全的PDCA管理。三是要注重安全管理层的专业化安全培训，打造一支懂安全、会管理、会指挥的安全生产管理团队，确保在规范员工安全行为中发挥科学指导作用。

2.3完善安全管理

有效的安全管理直接影响组织及个人安全行为的规范性和约束性。构建完善的安全管理文化是安全文化根植的体系保障。县级供电企业应从以下方面完善安全管理，打造安全管理文化。一是要推行一体化管理，刚性执行电力行业及电网企业颁发的电力法律法规、电力安全生产标准和规程、电力作业指导手册等，做到安全生产有章可循、有章必行。二是要结合企业实际完善安全管理架构，并层层落实管理职能，如建立安全委员会、安全风险管理体系、安全督察小组等，确保各项安全执法到位、安全规章制度落实到位、安全行为规范到位。三是要建立安全生产考核机制，奖优罚劣，特别是严惩安全违章行为，增加员工安全违章成本，确保员工在安全生产过程中有章不敢违。

2.4夯实安全物质基础

生产作业环境、作业工器具是安全生产的物质基础，也直观地反映了企业领导层对于安全生产的认识和态度，县级供电企业应高度重视电力生产工艺和工器具的安全性保障。一是要重视安全环境建设，如安全健康与环境建设、环境与职业健康风险评估等。二是要高度重视电力安全装置、仪器、工器具的安全可靠性，确保生产工艺的安全性。三是要重视新科技、新工艺的引进与应用，提升作业的安全系数和工作效率，做到“工欲善其事，必先利其器”。

3县级供电企业安全文化评价与完善

安全文化建设是一项长期系统的工作，县级供电企业要认识到安全文化的本源性，也要从安全文化范畴入手，着手构建安全文化，培育全员安全习惯、安全素养，实现员工的本质安全。为了滚动完善安全文化建设和检验安全文化建设成果，也可以借用道格拉斯•韦格曼的“安全文化5个评价因素”，即通过不定期地从安全文化组织的承诺、管理参与、员工授权、奖惩系统和报告系统，检验和评估企业安全文化建设程度和实际效果，并不断总结完善，真正在企业内打造优秀的安全文化，并发挥好安全文化对员工的影响力，以文为主，以教为本，引导员工养成安全观念、安全行为、安全习惯，实现企业的本质安全。

作者:沈军花 单位:广东电网公司江门市蓬江供电局