饲料企业安全生产工作的主要措施

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摘要：介绍了武汉市饲料企业安全生产工作的基本做法，总结了工作中存在的不足，提出了饲料企业安全生产后续工作重点。

关键词：饲料企业；安全生产；主要措施；工作重点

武汉地处华中腹地，交通发达，物流便捷。现有饲料生产企业109家，分布在12个行政区（包括开发区）。近年来，根据武汉市安委会的统一部署和要求，在市农委及市畜牧兽医局的领导和指导下，市、区两级饲料主管部门充分认识饲料企业安全生产是全市农口系统安全生产工作的重要组成部分，认真履行监管职责，上下联动，齐抓共管，保证武汉市饲料企业安全生产工作开展顺利，正常有序。截止2015年底，武汉市饲料企业安全生产没有发生一起安全责任事故，实现了安全生产、稳健发展。2015年武汉市饲料企业安全生产工作主要措施、存在的不足及后续工作重点小结如下，供参考。

1饲料企业安全生产工作基本做法

1）抓工作部署到位。一是制发专门文件规范指导饲料企业安全生产工作。2015年初，以武汉市畜牧兽医局文件印发了《关于进一步加强饲料生产企业安全生产工作的通知》（武牧[2015]2号），重点强调坚决防止重特大安全生产事故发生，对进一步提高思想认识、严格责任落实、加强安全监管、加强值守和应急演练等方面提出明确要求。二是召开专题会议传达学习贯彻各级领导关于安全生产工作指示批示和上级文件精神。2015年共召开两次区饲料主管部门负责人会议，交流工作经验，通报饲料企业安全生产情况，专题研究布置安全生产工作。召开专题会认真学习、总理以及省、市主要领导作出的重要指示批示、市安委会第九次扩大会议和市农委领导有关要求精神。在会上，武汉市畜牧兽医局领导对做好深入贯彻落实工作提出了明确要求和具体安排。武汉市农委分管安全工作的负责人到会指导。三是利用网络做好工作部署。充分发挥网络的快捷优势，对不涉密的工作部署安排，及时在全市饲料企业QQ群上，让企业在第一时间知晓，在最短时间内落实，得到了企业的普遍认可。

2）抓监管履职尽责。一是采取明查暗访及时发现整改安全隐患。2015年市、区饲料办联合深入12个行政区开展饲料企业安全生产明察暗访15次，参加人员90余人次，对检查出的问题和隐患责令企业限期整改。市饲料办还开展“回头看”，看是否整改到位，看是否见到成效。经过经常性的督查整改，全市饲料企业安全生产整体水平明显提高。二是组织开展安全生产专项大检查。全年共开展4次大检查。2015年初就贯彻落实当年市安委会1号文件和市畜牧兽医局2号文件精神，开展了为期2个月的安全生产大检查，为全年饲料企业安全生产工作打下了坚实基础。“8.12”天津港爆炸事故后，根据市农委及畜牧兽医局统一安排，市饲料办组织各区饲料主管部门对辖区饲料企业进行全面检查，并对重点企业进行联合检查，共查出安全隐患30多处，已下达限期整改通知单，明确了整改问题、时间、要求，到期复查。三是结合饲料质量安全监管，同步推进饲料企业安全生产。在每次到饲料企业开展饲料质量安全监督抽样检查的同时，同步开展安全生产政策法规宣传，进行安全生产检查，既加强了安全生产工作监督力度，又不给企业增添额外麻烦，保障了饲料质量安全和企业生产安全两项工作相互促进，共同加强。

3）抓主体责任落实。一是引导企业加强安全宣传教育。组织各区饲料主管部门到饲料企业宣传安全生产的必要性和重要性，学习贯彻上级有关精神和规章、制度等，分析安全形势，总结经验教训，帮助企业领导充分认识企业是安全生产的责任主体，自觉增强安全生产责任意识。同时要求企业组织对员工广泛开展安全宣传教育，加强对安全管理人员安全生产专业技能和安全管理措施及方法的培训，加强对普通员工岗位安全责任、自我保护能力的教育和演练，整体提升员工对企业是安全生产责任主体和安全生产重要性的认识。二是督促企业建立安全生产责任制。全市饲料企业明确了企业法人代表是安全生产主体责任人，分管领导是直接责任人；设立了企业安全管理部门、指定了专人负责；制定了安全生产管理制度；每年签订安全责任状，提出工作目标、任务和要求。企业在落实责任制工作中，既加强了安全设施、设备完善等硬件建设工作，也加强了安全生产巡查、安全生产记录、安全生产承诺整改、安全生产应急演练等软件建设工作，安全生产责任制发挥了应有的作用。三是将安全生产责任落实情况与企业年度备案、企业参加各类评先等相结合。凡是安全生产工作不落实，整改不到位的企业，暂缓办理年度备案；参加各项行业评先实行“一票否决”，采取多种方法，激励和约束企业切实落实安全生产主体责任。

2工作中存在的不足

从近一年工作的检查情况来看，武汉市饲料企业安全生产工作总体情况良好，但还存在一些不足，主要表现在“三好三差”。一是外资、合资和大型集团企业安全生产工作落实较好；其他企业安全生产工作落实相对较差。二是企业对液压气压设备、危化品、易燃易爆品、电线线路、粉尘控制等重点部位、环节安全生产管理落实较好；对生产原料和饲料成品规范堆放、后勤区域安全防范、灭火器材保养等非重点部位、环节安全生产管理落实相对较差。三是企业在安全生产工作制度建立、责任分解、布置安排等方面抓得较好；在安全生产工作督办检查抓常抓细抓实方面相对较差。

3饲料企业安全生产后续工作重点

1）进一步加强学习宣传。组织全市饲料管理部门工作人员和所有饲料企业，深入学习贯彻、总理以及省、市主要领导作出的重要指示批示、市安委会第九次扩大会议、市农委领导有关要求精神和专题会议工作部署安排。强化认识，落实责任，以在其位、尽其责、履好职的事业心和责任感，扎实做好饲料企业安全生产工作。

2）进一步加强检查督办。继续组织开展大检查，对辖区内所有饲料企业实行拉网式排查，确保不漏掉一个企业。市饲料办对各区检查情况进行督办，并对部分重点企业进行抽查。到企业检查要有巡查记录，企业负责人要签字确认，对发现的问题要下达通知单并督促限期整改。对整改不力的，采取约谈负责人、行业通报直至吊销生产许可证。

3）进一步加强情况研判。督促各区按时报送辖区饲料企业安全生产情况，选择部分企业进行深入调研剖析，及时全面掌握全市饲料企业安全生产动态，对企业存在的共性问题和隐患，组织区饲料主管部门和相关企业进行客观分析，查找原因，提出解决的措施和办法，确保把问题消灭在初始阶段，把隐患消灭在萌芽状态。

4）进一步调动区级相关管理职能部门加强饲料企业安全生产的指导和日常监管工作，扎扎实实地把“谁管生产谁抓安全，谁管业务谁抓安全”的工作理念落到实处。

作者:戴红安 单位:武汉市饲料工作办公室