天然气净化企业安全论文

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一、净化企业安全管理能力提升的重要性

必须持续强化安全环保管理，进一步提高主要负责人、管理人员的安全素质和安全管理能力，加强危险品的安全生产管理工作，规范企业安全生产行为，有效遏制事故的发生。通过提高安全管理能力，明确安全管理政策的关注要点，为企业制定合理科学的安全战略提供决策借鉴，提高对安全资源投入效率，更有利于企业整合资源，提高安全管理水平。

二、天然气净化企业安全管理能力现状及原因

国内的天然气净化企业由于在机构设置、人员配置、职责划分、管理模式等方面存在差异，从而导致安全管理水平存在差距。

（一）现状

1、机构设置及人员配备

目前国内的净化厂基本都是采用三级或二级管理模式，实行管理层级细化，各级管理职责更加清晰，能够更好起到各负其责的作用。厂级主要负责生产、技术、安全的协调、统筹，能够将精力放在对员工的管理上；工段级主要负责具体生产的组织实施，更多的精力放在对装置、设备的管理上；在完成生产任务的同时，相对有人员和精力能够更好地完成党建、企业文化建设、基层建设、群团等工作；对各种方案的审查把关多了一重保险。在人员配备方面，大多数企业高中技校学历人员居多，中低文化水平人员比例较高，受专业知识教育程度普遍偏低，在突发情况下表现为反应相对较慢，不能及时有效地处理突发情况，时效性比较差，特别是突发事件处理能力较弱，同时仍需进一步加强对承包商的管理。

2、规章制度

目前国内的净化企业基本都能按照要求进行HSE规章制度建设，有相应的记录清单，基本有对车辆、事故、隐患、“三违”、特种作业、应急物资、应急预案演练、工艺纪律、固体废弃物的管理，对生产技术总结、月修计划表和完成表统计、环境事件通报、大修总结、检漏等统计分析并作了计划，总体来说规章制度比较完善。但是，不是所有的企业都单独设置了HSE办公室，部分企业编写的HSE清单缺乏系统性，个别未能形成闭环管理。同时，有的HSE办公室未对大修的相关记录存档，不利于进行科学编制与修订安全管理计划。

3、从业人员安全教育、培训情况

企业都能做好培训记录，但企业班组内部的安全培训记录质量参差不齐，有的较为齐备和完善，有的还流于形式，总的来说多数企业在安全教育、培训方面力量比较薄弱。从调查的部分企业培训记录看，记录内容质量一般。总体而言，目前国内天然气净化企业安全管理机构力量比较薄弱，文件管理还较混乱，安全检查落实有待进一步规范与加强，安全培训需要进一步落实闭环与加强针对性，进一步落实安全事故应急救援与调查处理制度。

（二）原因分析

总结来看，国内天然气净化企业由于安全意识不足，很多企业没有形成系统的安全管理制度，仅仅将日常巡检与大修作为安全检查的替代品。在面对外审人员来检查时，往往人为制造阻碍，甚至为了避开检查，故意不将文件放在安全生产办公室。对于安全管理的责任归属也不到位，企业应急管理往往不归安全部门分管，造成应急预案根本不能落实。企业安全知识不系统；由于安全管理需要较多经费，部分企业由于经费不充分，未能形成系统的安全培训体系，导致安全管理人员的专业技能达不到安全管理需求。

三、天然气净化企业安全管理能力提升措施

企业安全管理的核心是保证员工人身安全，提高企业抗风险能力，避免各类事故的发生。

（一）加强员工安全教育，提高员工安全意识

一般而言，企业发生安全事故，往往有三方面的原因：人的不安全行为、物（设备）的不安全状态以及管理上的缺陷。而人的不安全行为，往往是由于存在侥幸心理，缺乏安全意识造成的。安全意识就是人脑对生活、生产等活动中安全观念的反映。人要有安全的意识，才会有安全的行为；有了安全的行为，才能保证安全。对天然气净化企业而言，职工是否具有强烈的安全意识则显得更为重要。从目前实际来看，有不少企业员工没有安全意识，把日常巡检与大修作为安全检查的替代品所以，提高净化企业职工的安全意识是安全管理的重要内容。马斯洛在需要层次理论中，将人的需要分成生理、安全、社交、尊重和自我实现五个层次，其中安全被列为基本需要。因此，提高安全意识应视安全为需要，提高员工自我安全意识。要认真定期组织员工学习规程和安全技术，增加安全理性意识。同时结合实际开展各类安全活动，将员工个人心理的感性认识转变为提高安全意识的推动力，提高安全意识的广度和深度，不断巩固、强化员工的安全意识。特别是要对习惯性违章予以严惩，消除员工安全经验意识，形成“人人讲安全、人人管安全”的良好局面。

（二）构建有效管理模式，最大程度地发挥管理层作用

管理模式有多种，只有符合企业实际、并且易于实现的管理方法和技术，才能称之为有效管理模式。对于天然气净化企业而言，其管理中必须坚持生产与安全统一的原则，即管生产必须管安全。要以建立健全安全生产规章制度、改善安全生产条件、防止重特大事故发生、加强职工安全生产教育等作为加强管理的主要内容。采用能构成PDCA循环的管理模式，当一个PDCA循环周期结束后，一些重要职业健康安全因素得到有效控制而降为一般环境因素，次优先解决的环境问题随之上升为重要职业健康安全因素并成为下一PDCA循环周期所需要解决的重要职业健康安全问题。同时，应充分发挥各级管理者的作用，特别加强班组安全管理，对“危险点、危害点、事故多发点”采取挂牌管理，落实责任，真正实现全员、全面、全过程、全天候的四全管理。

（三）完善机构设置，稳步推进HSE体系

安全管理的目标是要建立安全标准化管理体系，安全管理的核心任务：识别并控制危险源。从国内天然气企业现有机构运转情况来看，各个业务部门基本能够做到协调运转，大多数企业建立或开设了HSE功能的办公室，对于推进企业安全管理工作发挥了较好的作用。但是，普遍都缺少独立的HSE办公室，人员的调配也不够合理。因此，为使HSE体系建立扎实开展，稳步推进，必须进一步完善机构设置。企业应成立以厂长为组长，各部门一把手为成员的HSE领导小组，下设HSE办公室，负责体系建立的日常工作，HSE办公室由专门管理人员组成，建议分为4个工作小组：

1、培训及宣传推广小组：主要负责HSE体系宣传工作以及各层次人员HSE意识培训和HSE工作组所需要掌握的知识培训；负责与上级、外部的沟通联系，组织HSE的推广、建立与实施。

2、危害识别、风险评价小组：主要负责指导、协调各基层单位进行危害识别和风险评价，核实并汇总评价结果，提出隐患治理方案，编制企业危害识别、风险评价报告。

3、法律法规识别获取小组：负责获取国家、地方、行业相关的HSE法律、法规、标准及识别、整理出相关条款，通过企业内部网络提供给各单位组织学习和对照实施，并编写法律法规符合性报告。

4、文件编写小组：负责体系文件的编写工作，包括HSE管理手册、程序文件、运行控制文件的编写，并指导协助基层单位作业指导书的和各职业部门HSE管理职责的编制。为了保证HSE管理体系建立工作顺利进行，HSE办公室人员应每天制定工作计划，每周进行书面总结，同时还要建立HSE例会制度，总结本周工作，部署下周打算，使工作信息得到及时传达与反馈。企业内外部应加强运作力度，明确职责，落实责任，加强考核，用制度保障体系运行畅通，并及时修正体系，达到持续改进的目的。首先，建立有效的消防自救和工艺自救队伍，专人负责，坚持训练，保持演练；其次，要确定与HSE管理体系有关部门和单位的职责并形成文件，安全责任实行首长负责制，与各级人员签订安全责任状；三，建立三级安全教育架构，实行三级安全教育任务分配。

四、有效识别危害，完善风险评价

危害识别和风险评价是HSE管理体系的核心和基础。科学、细致、全面的风险评价是建立有效的HSE管理体系的前提，企业应投入大量的人力、物力来开展这项工作，发动全部一线职工直接参与此项工作中，从而真正找出企业运行过程中的可能存在的HSE危害。危害识别、风险评价工作共分为三个阶段。一是准备阶段：组织各职能部门和各基层单位对各自所管辖的所有作业活动及设别设施进行摸底统计，整理出企业作业活动及设备设施清单，初步确定危害识别及风险评价的范围。二是培训普及阶段：为了让每一位员工都掌握危害识别与风险评价的分析方法。建议采用层层培训的方式，首先对管理人员和技术人员培训，然后要求他们回到各自单位组织全员培训和评价实践，期间，HSE办公室人员根据各单位的情况，有针对地辅导、讲评和总结，帮助职工更好地掌握分析方法。三是全面开展阶段：危害识别和风险评价、环境因素识别和评价在各单位全面展开，主要从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良以及管理的缺陷四个方面来分析。目标、指标、管理方案的制定。根据危害识别及风险评价的情况，风险评价、危害识别小组负责编制企业危害识别风险评价报告，并将当年的安全、环保、职业卫生目标分解成指标下发到各单位。各单位结合实际情况，针对每一次重大危害和重大环境因素制定具体的控制方案，通过行政控制（如制定各种规章制度）、工程控制（如技措技改，隐患整治）、员工控制（如培训员工的HSE意识和技能）来降低风险，以确保目标，指标的实现。HSE管理体系作为科学的管理体系，所涉及的生产经营活动都必须符合国家现行法律、法规及各种政策要求。为了使每一项工作都“有章可循”，企业必须确定识别、获取法律法规、标准、要求的方式、更新的途径等。法律法规小组负责收集有关国家、地方法律、法规和企业标准、规定、要求等，并梳理原有的HSE规章制度，整理编写企业《适用的法律法规和标准一览表》，具体条款明确至各部门和基层单位，以网络的形式，在局域网上分布，要求各单位组织学习，开展符合性评估工作，修订相关的管理文件，做到管理工作有法可依，工作符合法律要求，从而使广大职工进一步树立法制观念，明确管理人员和员工的法律责任。

五、建立和完善行业自律，实现自我约束

建立和完善行业自律管理体制，是天然气行业建设发展的需要，也是有效履行行业职责、规范行业运作的重要保障。国内各天然气净化企业应充分认识建立和完善行业自律管理的重要性，自觉做到自我管理、自我约束、自我规范和自我促进。建立行业自律管理组织行业协会，共同制定行业安全管理制度，订立行业公约，建立和完善行业自律机制，尽快形成和完善行业法律和自律监管两个体系。结合行业内典型案例，开展安全管理教育。建立行业自律性惩戒规则，实行黑名单制度，对于行业内发生重大安全事故的单位和管理者，列入黑名单。

总体而言，国内天然气净化企业应以科学发展观为指导，围绕“安全、稳定、发展”一条主线，突出“专业化管理、净化技术、净化人才”三个优势，实现“装置优化运行、管理科学规范、净化技术领先、队伍素质优良”四大目标，真正实现安全环保素质显著提高，HSE体系有效运行，安全环保文化系统形成，本质安全全面实现，安全环保形势根本好转，企业持续健康发展。

作者:傅敬强邹碧海单位:重庆天然气净化总厂