煤化工企业安全现状及路径

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一、事故原因浅析：

通过对每一起事故原因进行调查分析、整理汇总，可以看出：事故的直接原因基本上都是人的不安全行为或物的不安全状态。但造成“人的不安全行为”和“物的不安全状态”的深层次原因，也就是根本原因，却都是管理上存在明显缺陷。我们常说的“安全隐患”就是指：物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。如果管理到位、控制严密，及时消除物的不安全状态，杜绝人的不安全行为，就不会出现安全隐患。一旦出现安全隐患，又没有被及时发现和治理，就会引发安全事故。为了预防事故的发生，确保化工生产安全稳定、高效运行，国家从法制层面明确了化工企业必须具备的安全条件：建立健全专职安全管理机构；制定具体、可行的各岗位人员安全生产责任制；企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗；由具有合法资质的评价机构（第三方）对企业的安全生产条件进行定期评价等。针对各类培训教育的内容、时间，《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及行业标准均进行了明确规定，就是要促使企业全面提高员工安全意识和自我保护技能，从而减少人不安全行为。通过安全评价和安全标准化验收，既可以督促企业完善各项安全管理制度、各岗位安全生产责任制及应急救援预案等，使之切实可行；又能从专业角度帮助企业找出存在的设计缺陷、管理漏洞和职责不明等问题，制定相应的技术措施或组织措施，从根本上消除“物的不安全状态”，以达到最基本的安全生产条件。具体来讲，煤化工企业安全管理中普遍存在以下问题，造成了事故的发生：1.公司管理层对生产与安全之间的关系了解不深刻，对安全重视不够许多企业管理层也知道应“安全第一”，在安排工作时也经常强调安全工作。但因对安全在企业稳健发展中的重要性认识不足，且缺乏必要的安全法制观念及安全管理基本知识，导致安全管理时常常抓不住重点。生产与安全发生冲突时，许多企业管理人员存在侥幸心理，随意违反安全规定。使得企业的安全管理水平始终不能上档次、上台阶。有的企业在平时的管理及评优选先进过程中，对安全不重视，一旦发生了事故造成了重大损失，才领会到了安全的重要性，才开始狠抓安全，一丝不苟地执行安全规定。但是，在严抓安全下，企业的生产安全趋于好转后，又开始慢慢重生产轻安全，出现违章指挥和违章作业也睁一只眼闭一只眼，最终导致了下一次事故的发生。2.安全职责落实不到位，有法不依、有章不循在申请试生产批复及申领《安全生产许可证》过程中，许多企业已经建立健全了三大规程（工艺规程、安全技术规程、操作规程）、《各岗位安全生产责任制》、各项《安全管理制度》等一系列制度体系，但实际管理过程中却存在适用性差、缺乏宣贯和严格考核，造成安全生产职责落实不到位。许多企业管理层，只停留在开会讲话时强调“安全很重要”、“安全是第一位的”，却没有实实在在地抓落实。流于形式、安于现状，造成安全隐患随处可见。许多员工不懂得：多次违章必然会发生事故，多次小的事故发生，必然酝酿着大事故的发生。造成企业违章作业现象严重。3.企业的安全教育培训工作力度不够，流于形式国家的法律法规及行业标准中都将安全培训纳入强制性规定，大家也知道培训教育工作很重要，可是检查中发现许多企业培训的整体情况与要求差距甚远。组织、实施培训的人员没有将培训工作当做一项重要工作来做，大多走过场。未严格按照有关规定对培训课时、主讲内容、培训效果考核的要求进行落实。因此，培训效果不理想。4.企业内部对安全的思想认识不统一、不到位许多企业没有确立先进的安全管理理念和企业文化，造成企业人员普遍认为安全工作是安管部门的事，与自己无关，与生产部门无关，发现违章作业和安全隐患也不闻不问。生产、经营单位没有正确领会安全与生产之间的关系，只顾片面追求效益和产量，忽视安全，严重阻碍了安全生产工作的顺利推进。5.违章指挥、违章作业严重，隐患排查治理不到位，造成事故频繁发生许多从业人员对安全要求和违章可能造成的后果认识不足，图省事、怕麻烦，经常违章作业。安检部门对安全要求把关不严，怕惹人，不能持之以恒地查处违章作业行为、排查治理事故隐患，是造成事故频发的又一主要原因。

二、安全事故的防控措施：

为了从根本上预防事故发生，本人认为煤化工企业应重点落实好以下防控措施：1.确立企业先进的安全管理理念和安全文化，全面推动企业安全管理水平的不断提高要想取得显著的安全业绩，首先企业领导层必须站在“以人为本、安全发展”的高度；充分认识安全在化工生产中的极端重要性，将以下安全管理理念落实到行动中：企业的领导层及其他从业人员都应该坚信“所有的伤害、职业病都是可以预防的，即一切事故都是可控的、可以避免的，并共同为之努力；各级领导对各自所辖区域内的安全工作全面负责，从而形成一级对一级负责的安全管理责任网络。所有的危险源都是可以控制的。生产工作场所存在的危险源，可以通过有效的劳动保护、正确履行操作规程和管理制度，加强工艺技术培训来消除。发现的安全隐患必须及时治理，并分析发生原因。隐患整改期间存在人员伤害危险的，必须采取可靠防护措施，确保整改期间安全。对于排查中发现的重大安全隐患，可以通过采取完善防护设施、改进工艺流程、用低危险性物料代替高危险性物料等有针对性的治本措施，加以消除。安全是企业最好的业绩。足额的安全投入是对企业稳健发展的高效投资，抓好安全可对企业健康发展提供良好的环境、条件和保障;全体员工的直接参与是抓好安全的关键。安全不仅是各级管理者的责任，也是每一位员工的事，没有全员的参与，企业的安全就不会长久。2.将全面落实《各岗位人员安全生产责任制》和各项安全管理制度作为企业各项管理的中心首先，要建立健全切实可行的各岗位人员《安全生产责任制》。明确企业主要负责人（总经理或董事长）是企业安全的第一责任人，全面负责公司的安全管理工作。明确各岗位人员的安全职责，即所在岗位每一项工作实施过程中的安全责任。同时，认真组织学习、贯彻执行，严格考核。其次，要规范每一位员工的作业行为，认真查处违章作业现象。建立健全每个岗位的三大规程（工艺规程、安全技术规程、操作规程），并指导、督促员工从上下班、交接班和检修、操作等方面养成严格执行操作规程的习惯；掌握每一项工作的安全操作要点和操作次序，以及违反规定可能出现的严重后果；具备独立处理本岗位突发事件的能力。及时查处员工作业过程中的不安全作业行为，使每一项危险源都处于管理的可接受范围内。坚决落实好公平、客观的激励和惩处机制。再者，要严格落实《安全事故调查处理管理制度》。发生安全生产责任事故或未遂事故，都要严格按照“四不放过”原则查明事故原因和事故经过，进行责任追究，绝不姑息。同时，制定并采取有针对性的防控措施，通过对事故责任人及其他从业人员进行事故预防培训，来防止事故的再次发生。3.全面落实安全培训，大力提升全员安全意识和自我保护能力化工生产是一项非常复杂的系统工程，涉及到方方面面的安全技术和自我保护要求。因此，就需要企业坚持不懈地落实好有针对性的安全培训，将国家的安全法律法规、安全标准、企业存在的危险因素及应采取的防控措施等不断地传授给每一个员工，使大家明白安全的重要性以及怎样做才能确保生产安全。具体落实培训时，应做好以下几点：一是严格落实好企业的上岗前“三级安全培训”及岗位操作技能培训。坚持将通过“安全基本知识、岗位技能及理论知识、实践操作”三项考核作为上岗独立操作的依据。并且，根据年初制定的培训计划，有针对性地开展部门、车间、班组各项培训、教育工作。二是要注重培训的方法和效果考核。拓展培训渠道，创新培训方法，通过生动活泼、通俗易懂的形式进行各项培训、教育活动。有针对性地开展全员培训和班组长的培训，确保各班组具备事故预防、职业危害控制和应急处理的能力。定期对各类培训进行效果评价与考核，凡培训不合格或考试不及格者，一律不准上岗。通过培训，让每个职工熟悉所接触物料的相关知识（物化性质、危险特性、健康危害、急救方法、基本防护措施、泄漏处理、储存注意事项等）及其形态变化存在的危险性，掌握相应的防护、应急措施，减少物料发生危险的可能性或降低危害程度。4.引进先进的安全监控、联锁系统煤化工企业要积极引进先进的关键参数的自动调节系统、安全监控、报警、安全联锁等系统，通过连续的监控、检测设备内物料的液位、压力、温度、流量等影响安全的关键参数的变化判断生产过程的运行状态，及时发现、处理异常情况，对防止重大事故的发生能起到决定性的作用。5.公司各单位齐抓共管，形成人人关心生产安全的良好局面安全涉及各个层面、各个角落、每名员工的行为。安全部门不管配置多强、多少人，不可能24小时到生产各角落监督，只有依靠各层面管理者、每一位员工肩负好自已的安全责任，安全部门提供专业、及时的技术支持，才能真正实现安全责任的全面落实。

三、结束语：

作为危险性大的化工企业，要做到生产的长周期安全稳定运行，就必须严格落实国家和化工行业的有关规定和安全标准，通过加强内部安全管理和各类培训，确保公司的各项制度落到实处。如果企业的生产设施、防护设施达到了本职安全标准，各类危险源和安全隐患得到了有效控制，公司上下形成了安全工作“齐抓共管”的格局，那么，化工安全事故是完全可以避免的！

作者：侯福忠单位：新疆富蕴广汇新能源有限公司安环部