如何转变行政事业单位预算管理模式

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摘要:随着社会经济的发展，以及国家行政管理水平的提升，加强行政事业单位的预算管理工作，转变行政事业单位预算管理模式，不仅是所受到的重视越来越广泛，而且有效落实的话对于推动我国社会主义的完善发展具有重要的意义，因此，尽快采取合理有效的措施来促进目标的实现，是有利于促进整体的进步与发展。为此，本文就从行政事业单位预算管理入手，探讨在新的发展时期下如何采取有效的措施来转变行政事业单位预算管理模式。

关键词:行政事业单位；预算管理；模式

一、前言

二十一世纪的现代社会已经进入到全面发展阶段，在多方面因素的影响下，比如说经济、科技等，我国社会主义现代化建设步入到新的发展阶段，在这一阶段中，要想得到更好的进步就必须不断的探索和创新。行政事业单位做好预算管理工作，从小的方面来讲，有利于促进行政事业单位得到良好的发展，而从大的方面来讲，有利于促进我国建立完善的社会主义体系，由此可见，行政事业单位预算管理的重要性。行政事业单位的预算管理是单位为了实现既定的目标，通过一系列财务管理活动，比如说编制预算、内部控制等，以此来推动行政事业单位得到更好发展的一项工作，因此，在新的发展时期下，转变行政事业单位预算管理模式，促进预算管理工作得到更好的开展，从而推动整体发展。

二、行政事业单位预算管理模式转变的重要性以及预算管理中存在问题的分析

这一章节主要探讨的是两个方面的内容，一方面是行政事业单位预算管理模式转变的重要性，另一方面是现阶段行政事业单位在预算管理中存在的问题，通过明确这两方面的内容，再探讨新时期下如何转变行政事业单位预算管理模式，从而为后续的探讨奠定有效的基础。(一)行政事业单位预算管理模式转变的重要性。行政事业单位预算管理模式转变的重要性，主要表现在以下几个方面：第一，在新的发展时期下，赋予了行政事业单位新的任务，有效转变行政事业单位预算管理模式，能够为行政事业单位提供一个合理的标准，让行政事业单位在这一标准的范围内制定合理的计划，提高办事效率，从而更好的应对新时期赋予行政事业单位新的任务。第二，在新的发展时期下，市场经济得到不断发展，而行政事业单位尽管与一般的企业有着略微的不同，但是同样是需要受到市场经济的波动影响，假若行政事业单位仍然采用传统的预算管理模式，势必会在市场竞争中遭受到严重的不利影响，因此，转变行政事业单位预算管理模式，建立与市场经济体制相适应的运行机制，有利于提高行政事业单位的市场竞争力。第三，转变行政事业单位预算管理模式，还能够增强宏观调控能力，在一定程度上提高财务管理水平，从而促进各个方面得到良好的进步与发展。(二)行政事业单位在预算管理中存在的问题。现阶段行政事业单位在预算管理中存在的问题，具体体现在以下几个方面：第一，行政事业单位的预算管理在执行过程中要想实现高进度、高效率等方面的目标，就必须保证预算编制的合理性、准确性，当这一前提得到保障之后，对提升行政事业单位预算管理的执行效率是具有不可忽缺的作用。然而，在实际发展过程中，行政事业单位的预算编制与预算执行之间存在不一致的现象，影响了事业单位预算管理的良好发展。第二，预算管理在行政事业单位的实施过程中太过于形式化，甚至于有些行政事业单位在实施预算管理过程中完全没有投入任何资源，促使工作没有落实到位，从而影响了整体的发展。第三，预算管理的实施，对于行政事业单位的发展而言，是牵扯到整个单位的方方面面，因此，在实施过程中应当与行政事业单位的战略发展紧密联系，但是在实际发展过程中，行政事业单位在实施预算管理过程中是与制定的单位战略目标相互脱节的，不仅对行政事业单位的性质、目的等方面没有一个清晰的认知，而且所开展的预算管理方法也没有实现切实有效，在很大程度上降低了预算管理的价值。

三、新时期下转变行政事业单位预算管理模式的策略探讨

预算管理工作的重要性，不言而喻，在新的发展时期之下，转变行政事业单位预算管理模式，是有利于促进行政事业单位获得更好的发展。而转变行政事业单位预算管理模式的具体办法，这一章节就主要针对于此，提出以下几个方面来进行探讨和研究，希望通过这一章节的探讨，能够为行政事业单位的预算管理工作提供一些参考意见，从而促进整体的进步与发展。(一)提高对预算管理的认识，合理安排预算编制时间。行政事业单位的预算管理工作存在诸多问题，究其原因主要是因为对预算管理的认识不足，提高对预算管理的认识，是解决行政事业单位的预算管理工作存在诸多问题的关键，而提高对预算管理的认识，要意识到预算管理不仅仅是财务部门的工作，而是整个单位内部的共同工作，因此，需要行政事业单位内部的各个部门在共同协作的基础上做好预算管理工作，为此，作为行政事业单位的领导者首先要从意识领域加强对预算管理的认识，其次采用宣传、动员大会等形式来向单位内部员工进行宣导，为预算管理工作的良好开展奠定基础。除此之外，行政事业单位还需要合理安排预算编制时间，从行政事业单位的实际发展情况出发，在综合各个方面的基础之上进行科学的预算编制，以此来有效构建符合行政事业单位发展的预算管理模式。(二)改革预算编制方法，建立合理的预算体系。古语曾提出“欲先攻其事必先利其器”，由此可见，要想做成功一件事情，有一个好的方法是会发挥事半功倍的效果，因此，在行政事业单位转变预算管理模式过程中，需要改革预算编制方法，采用更加符合行政事业单位预算管理的方法，是有利于促进行政事业单位得到更好的发展。而改革预算编制方法，具体来讲，就是引入财政的中长期计划，编制滚动预算，从真正意义上实施“零基预算”，在科学的预算编制方法作用下促进行政事业单位做好预算管理工作。与此同时，行政事业单位还需要建立合理的预算体系，促使一级预算管理模式向二级预算模式转变，所谓的一级预算管理模式指的是以业务计划为中心，采用科学预算方法的一种模式，而二级预算管理模式指的就是在一级预算管理模式基础上更细化的一种模式，因此，进行合理的转换，从而促进行政事业单位做好预算管理工作。(三)加强对预算的考核，提高员工工作能力。考核是预算管理的重要组成部分，行政事业单位在转变预算管理模式过程中，要想促使转变的预算管理模式具有科学性、合理性等方面的特点，就必须加强对预算的考核，而预算考核的加强，首先，要制定规范的考核制度，在制度的作用下保证考核工作的顺利开展；其次，行政事业单位的预算管理工作要以季度或者是月度为标准进行总结工作，从而在一定程度上提高预算管理水平；最后，将绩效考核工作有效落实，以此来规范员工的工作行为，促进行政事业单位的预算管理工作得到顺利开展。还需要注意的一方面就是，由于工作人员是参与行政事业单位预算管理工作的直接参与者，因此，还需要提高工作人员的工作能力，加强对员工的思想道德素质教育，从而促进整体的进步与发展。

四、结束语

预算管理工作贯穿于行政事业单位的全过程，因此，预算管理工作水平的高低，直接影响着行政事业单位总体目标的实现与否。在新的发展时期下，行政事业单位的预算管理面对着多个方面的变化，采取合理的措施来转变行政事业单位的预算管理模式，促使预算管理工作得到更好的开展，从而促进整体的进步与发展。

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作者:陈应霞 单位:信阳市农业科学院