浅议校警务化管理道路

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一、引言为了适应国际和国内的政治、经济形势需要，不断提高公安、司法警察的政治素质、业务素质，公安高校的招生模式和分配形式也随之进入改革和发展的关键时期。为此，国内许多学者作了相应的研究，虞耀华[1]等探讨了安徽警官职业学院实施的警务化管理育人模式，核心是警务化管理与思想政治教育的有机缠结；张洪波[2]提出了实施警务化管理的主要路径，即是合格管理者的选择、全景敞视主义管理场所的建设、时空控制和科学严格的规训与操练结合,以及基于对理性主义和知识维度的个人判断；俞宜标[3]把以人为本作为警务化管理发展的核心和重要原则；许林茂[4]提出了公安高校警务化管理中介论，以期在学生管理工作中取得事半功倍的效果。

学生、学校、国家三者紧密相关，学生是为了掌握科学文化知识、专业技能，更好地效力于国家。国家希望学校培养出高水平、高素质、高尖端的国家需要型人才，投入到国家的发展、建设中来。学校的教育和培养模式既要有利于学生的学习和进步，又要适应国家发展、建设的需要。

目前，各公安高校的管理体制各有不同，为了适应公安、司法工作的需求，我们是否应走警务化管理模式？应该怎样走警务化管理模式？这是每一位在公安高校从事教学尤其是教育管理工作的同志都应冷静思考和解决的问题。

二、实施警务化管理的必要性

所谓警务化，从通俗的意义来讲就是与执行警察事务相关联的一切规范和准则，包括各种制度和文化。警务化管理是根据公安机关人民警察条例的规定，对警察事务所实施的正规化、规范化和标准化的管理活动。公安高校的警务化管理则是通过教育管理者，建立学生规范的工作、学习、生活秩序，使内务条令化、制度规范化、严格规定请销假制度、一日生活制度、警容风纪条例、内务卫生条例、集合会操制度、升旗仪式规定、值班和紧急集合规定、物品点验制度、接待制度、安全保密制度等诸多方面。警务化管理是培养公安、司法高素质人才的必经之路，它是公安高校对学生日常管理的基本模式，也是公安高校学生管理的一大特色。

首先，公安、司法队伍建设的需要。公安、司法机关到底需要什么样的人才来充实自己的队伍？当然，不同警种有不同的具体需求，但他们共同的需求是高素质的警务化队伍，忠于党、忠于祖国、忠于人民、服从命令、听从指挥、热爱公安事业的队伍。另外，各地公安、司法干警为何要进行培训呢？他们不仅仅是为了加强业务知识的学习和交流，他们还进行严格的警务技能训练、进行内务管理、强化警容风纪、严格队伍纪律，这完全说明了公安、司法第一线对警务化的需求，所以作为公安高校应该按警务化的标准来培养我们的学生和公安干警。为此，省公安厅党委还特别决定对全体公安干警进行军事化训练，对全体公安干警严格教育、严格训练、严格要求、严格管理、严格考核，从而达到铁的思想、铁的意志、铁的纪律、铁的作风、铁的体魄。

内练素质，外练形象。这也说明我们的队伍还欠缺警务化素养，或者说在公安高校时期还没有达到真正的警务化标准。

其次，管理制度的需要。军队、警察、监狱都是国家机器，军队完全进行军事化管理，而且，军事化管理制度是如此的完善。作为公安、司法机关也应该向军队学习，学习军队服从命令，听党指挥；不怕苦不怕累，冲锋在前；规范化，统一化；从而抓好公安、司法机关的队伍建设和形象建设。各地公安、司法机关都有针对性地制定了一些规定来约束和管理自己的队伍，使自己的队伍规范化、统一化、条令化。而公安高校只是进行半军事化管理，进行训练的还是部队的官兵，这也说明管理队伍还欠缺军事化管理的水平和能力。目前，所谓的半军事化管理距警务化管理还有很大的距离，我们应该逐步缩小差距，适应国家和社会发展的需求，更好发展公安高校的警务化管理道路。

再次，公安高校正规化建设的需要。依据《公安机关人民警察内务条令》,公安部出台了《公安高校警务化管理规定》。公安高校是培养训练人民警察的重要基地，是警官的摇篮，必须坚持从严治警、从严治校的方针，严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律，实行警务化管理。警务化管理是根据《公安机关人民警察内务条令》对公安高校全体人员各种行为的总体规范，其基本任务是通过建立规范的工作、学习、生活秩序，培养公安高校的优良校风，以保证各项教学训练任务的完成。加强警务化管理是由公安高校自身特点所决定的，它是培养高素质公安专门人才的需要，是公安、司法工作形势发展的需要，也是公安高校正规化建设的需要，警务化管理模式是公安高校警务化管路的必然选择。

三、实施警务化管理的措施

警务化管理以“四严”为管理要求，以“四化”为管理目标。在工作中能做到有章可循，从严管理，从严治校，做到人规合一。“四严”即“严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律”；“四化”即“思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务规范化”。我们日常工作中把握好“四严”的标准，达到“四化”的目标，教育管理工作就是成功，警务化管理道路就是胜利。

首先，我们要调整好教育管理队伍，保证队伍高素质，管理结构合理，保证管理队伍的战斗力，要求他们既要具备一定的文化水平又有一定的政治素养，还要有一定的警务化水平和管理能力。与此同时，要有严格的规章制度来管理我们的教育管理队伍，因为教育管理队伍水平的高低也决定了学校警务化管理的水准，只有好的将军才能带出好的士兵，没有一支好的管理队伍，势必影响我们的警务化管理水平。因而，建立严格的、完善的规章制度尤其重要，只有这样才能做到有章可循，才能更好的来约束我们的管理队伍，才能使他们充分的体现自己的水平和能力，更好地为人师表，以身作则，发挥自己的主观能动性。然后我们的教育管理队伍充分发挥自己的能力，依靠公安部、司法部、公安厅、司法厅的各项条令和法规，根据我校的现实情况制定出一整套完整的规章制度来管理我们的教育管理队伍和教育管理对象。

其次，对于学生建章立制也应从两方面入手，既要有偶约束，以便更好的教育和管理，又要有鼓励，充分调动学生的积极性，保证学生的全面发展和个性体现，从而使教书育人和管理育人更好的结合，教管不分家，全校达到齐抓共管。从而，为公安、司法一线输送更多更好的高素质人才。

在日常工作中必须加强思想政治工作，思想政治工作是教育管理工作的根本和灵魂。人的行动由思想支配的，因此，要使我们的学生有良好的组织性、纪律性、就必须先从思想上解决问题，所以思想政治工作是根本、是灵魂，作为一名人民警察政治思想素质是首关，没有良好的政治思想素质不会成为一名合格的人民警察。结合警察的性质和目前的形势，思想政治工作要透彻的说理，严格的规范纪律，让学生自觉的遵纪与守法是加强思想政治工作中的重要组成部分，要在学生当中树立良好的典范，建立楷模。学生的道德品质教育与思想政治工作并重，还要对学生加强道德品质教育，学生道德品质的好与坏决定了学生职业道德高与低，也就决定了这些学生将来能否成为一名优秀的人民警察。

规章制度是警务化管理的根本保障，建立健全各项警务化管理规章制度，做到有章可循、有据可依。建立规章制度要做到有根有据，实事求是，全面具体，又不失人性化。用制度管人是最有效的管理，最有说服力的管理，最科学的管理，可以避免随意性和人为性。

有了制度，就要加强落实，加强监督，充分发挥制度的作用，对教育管理者和教育管理对象都是保障，对教育管理者和教育管理对象都要做到奖罚分明，赏优罚劣。

公安高校只有走警务化管理道路，才能适应新形势下公安、司法的人才需求，才能保证公安、司法院校的长远发展。教育管理队伍应时刻保持清醒的头脑，不辞辛苦，甘于奉献，为公安、司法教育管理事业添计献策，发挥和贡献自己的聪敏才智。培养出忠于祖国和人民、忠于职守、遵纪守法、意志坚定、顽强拼搏、勇敢坚强、团结协作、有集体荣誉观念、有社会责任感、思想品德优秀、综合素质极高、愿意献身于崇高的人民公安事业，为实现自己的誓言而努力奋斗的优秀的人民警察。保证他们能够做到服从命令，听从指挥；严守纪律，保守秘密；秉公执法，清正廉洁；恪尽职守，不怕牺牲；达到全心全意为人民服务的宗旨。