透视高校省级科研基地运行与管理

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摘要：省部级科研基地建设工作，在我国的科技创新体系建设工作中有着非常重要的地位和作用。通过梳理现阶段省部级科研基地建设工作中存在的主要问题，研究切实可行的政策措施，对于提高省级科研基地的建设和管理水平有着重要的现实意义。

关键词：高校；科研基地；运行与管理

高校省级科研基地（以下简称：科研基地）相比普通实验室和一般实习基地（工程训练中心）具有一定的特殊性：首先科研基地的研究人员组成普遍是由依托单位在相关学科方向上的高层次人才，其人才优势明显；其次实验研究设备仪器比较先进，专业性较强；再次科研基地较一般的研究单位拥有更多优越的科研条件，在项目申报、科技合作等方面都有较大的优势，承担了大量的纵、横课题，研究任务较重；最后科研基地的日常工作涉及教学、科研、设备采购、仪器设备维修、档案资料、技术保密、研究和管理场所消防和安全方面等多个方面。

1高校省级科研基地日常运行与管理工作的现状

高校省级科研基地的管理和运行工作，经过多年的探索、总结和发展已经建立了较为完善的管理体系，近年来，随着基地建设工作的不断推进，在管理模式创新方面也取得了很大的成绩，但是，我们同时也清醒的认识到，当前的科研基地运行过程中普遍存在仪器设备使用效率偏低，管理难度较大等问题。

1.1仪器设备使用效率偏低

随着国家“科教兴国”和“人才强国”战略的实施，高等学校的科研条件得到很大的改善，特别是依托高校建设的省级科研基地，大型、高端仪器设备的投资不断加大，这对高校实现人才培养、科学研究和社会服务功能起到了积极的推动作用，同时也大大促进了国家的科技进步和经济发展。

但目前，许多科研基地的大型、高端仪器设备的使用现况并不理想，使用率较低、投资效益较差。究其原因，复杂多样，如设备购置管理不到位、缺乏共享机制、管理体制不健全、设备维护力量薄弱等。

1.1.1仪器设备购置缺少足够论证，购置的随意性较强

科研基地的设备购置考虑局部利益及短期效果的居多，对于仪器设备购置缺乏充分、有效的可行性论证，更不关注仪器设备的使用效益以及后期的管理。高校管理部门并不了解科研基地拟购设备的基本情况，仅仅依靠科研基地的“购置申报书”，只要申请经费额度不超预算，就予以批准，造成部分大型、高端仪器设备重复购置，甚至有些仪器设备配套不全、使用困难等问题，导致仪器设备总体使用效率低下，资源浪费严重等现象。

1.1.2仪器设备的管理水平较低

依托单位普遍存在对设备缺乏管理的现象，对闲置或低使用率仪器设备不能及时发现，更难有效地进行部门之间的调剂，造成已有大型、高端仪器闲置却又要购置同类型的仪器，甚至购置同型号、同种功能的情况也经常发生。由于管理工作的不到位，使得购置设备后，缺乏足够资金支撑日常的使用和维修，是导致使用率低下的一个重要原因。

1.2实验与工程技术队伍配置缺乏合理性

近年来科研基地建设工作在主管部门和依托单位的大力支持下，取得了非常大的进步，特别是人才队伍建设工作，较以往有了很大的提高。但是，科研基地在实验、工程技术队伍配置方面依然存在很多与现实需求不相符的现象。

1)大型、高端仪器设备的使用、管理、开发人员专业水平不高。科研基地近年来购置了大量的大型、高端仪器，技术含量高。需要配备较高水平的技术人员来操作使用、管理以及后期开发。而目前科研基地实验、工程技术人员的专业水平普遍偏低，造成了很多大型、高端仪器设备没有匹配的技术人员使用和管理的现象，难以充分发挥仪器设备购置的目的和意义。

2)长期形成的对实验和技术工作的偏见，致使在科研基地工作的实验和技术人员在待遇等方面与研究开发人员差距较大，导致有能力的实验、技术人员不安于本职工作，人员流动性强，影响到大型仪器设备的维护使用、功能开发。

1.3缺乏促进资源共享的有效运行机制

1.3.1大型、高端仪器设备运行维护投入不足

大型、高端仪器设备对使用环境、实验材料等有着较为严格的要求，而且维护费用较贵。科研基地的运行经费又相对有限，很难承担大型、高端仪器设备的维护、维修以及设备升级的需求；仪器设备使用收费制度的不健全或者是费用的分配制度不合理，使得用于大型、高端仪器设备的维护、维修经费渠道变窄，造成仪器设备日常维护、检修等滞后的不良局面。

1.3.2缺乏对外开放机制，运行效率低下

大型、高端仪器设备实行开放管理是今后仪器设备管理的主流方向，尤其是科研基地的研究型实验仪器设备。然而，受限于当前的购置和管理方式的影响，大型、高端仪器基本处于分散式或封闭式的管理模式，使用效率远不能达到仪器设备的设计使用能力，使用率普遍较低。

2有效提高高校省级科研基地日常运行与管理的水平

2.1加强设备购置、运行等环节的管理，提高设备的使用效率

把好仪器设备采购关，科技主管部门要对科研基地的仪器设备采购需求进行详细论证，制定切实可行的仪器设备购置需求标准，对于不能或不确定是否能够高效率使用的仪器设备不予购置，对于需要重复购置的设备要摸清现有设备的运行情况，避免资金浪费。

加强科研基地的开放力度，制定面向单位内部、所在区域甚至于面向全国需求的开放促进措施，积极推动仪器设备开放共享，通过仪器设备共享，提供有偿技术服务，增加科研基地的运行经费，为仪器设备的维护、升级等提供充足的经费支持，将仪器设备尤其是大型、高端的仪器设备使用效率发挥到极致。

2.2优化科研基地人员的配置结构，稳定高素质实验与工程技术人员队伍

改变传统的轻视实验、技术人员工作的错误观念，加强实验、技术队伍建设，优化实验、技术队伍结构。省级科研基地应当建立一支数量和结构相对较为稳定，符合自身发展需求的实验、工程技术队伍。在日常的运行过程中，加强对实验、技术队伍人员业务培训，并适当采取对外引进人才的办法，解决特殊实验、技术岗位人员老化、水平偏低等问题。

2.3建设科技资源共享平台，充分发挥大型、高端仪器设备等优质科技资源

运用现代网络技术，改革创新现有的仪器、设备管理体制，建立层次分明、开放合理、运行高效的“仪器设备共享平台”。首先应当建立依托单位内部仪器设备共享机制，打破二级单位之间的门户壁垒，在依托单位内部实现仪器设备使用的高度共享。另外，积极参与区域仪器设备共享平台工作。陕西省大型科学仪器设备协作共用网就是将全省单台价值20万元以上的科学仪器设备信息，通过网络、刊物等形式对外，为社会提供公共信息服务、协作共用服务的科学条件资源共享系统。