加强执政文化建设必要性国际视角探究

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摘要：在世情、国情、党情产生了新的深刻变化的形势下，中国的发展正面对着前所未有的机遇和挑战。在世界政治格局多极化、经济全球化趋势深入发展、科学技术迅猛发展和知识经济时代已经到来、各种思想文化相互激荡等四个方面的国际新形势下，执政文化建设必须得到进一步的加强与改进。

关键词：执政文化；建设；国际

执政文化是政党的灵魂，是政党存在与发展的维系和支撑。由执政党建立、培育和推行的执政文化，是政党统治国家的主流政治文化，是社会文化的主导，具有其他文化不可替代的功能。

中国共产党十七届四中全会公报指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，出现了世界政治多极化、经济全球化深入发展，国际力量对比出现新形势，科技进步日新月异，全球思想文化相互交融等新特点。这是党对新世纪、新阶段、新时期的新形势下，世情产生新的深刻变化背景，所做出的科学总结和总体把握。

当今世界综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来前所未有的机遇和挑战，党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进执政文化建设，以增强执政能力，提升党执政的核心竞争力。这是产生新的深刻变化的世情，对执政文化建设提出的崭新要求。

因此，深入分析研究当前面对的国际新形势，把执政文化建设置于科学理论的指导下，从而进一步加强和改进执政文化建设，最终增强执政能力，提升党执政的核心竞争力，是适应和应对世情的深刻变化，适应和应对当今世界形势的大发展大变革大调整的需要，也是加强党自身执政能力建设的要求。

一、面对新时期世情产生的新的深刻变化，进一步加强和改进执政文化建设的必要性

当今世界的大发展大变革大调整集中体现在：世界政治格局多极化和经济全球化趋势深入发展，科学技术迅猛发展，知识经济社会已经到来，全球思想文化相互激荡等。

（一）面对日益明显的世界政治格局多极化趋势，必须进一步加强和改进执政文化建设

两极格局终结，世界并没有出现多极格局，但是多极化趋势越来越明显了。苏联解体以后，美国成为了世界上唯一的超级大国，开始谋求独霸全球的战略，其霸权主义和构建单极世界企图遭到世界各国人民普遍抵制。近年来欧盟一体化整合进程逐渐加速，在政治方面其整合目标是各成员国用一个声音说话，其对世界未来政治走向的影响日益剧增。日本经济在二战后的废墟上破旧立新，由于其不甘于长期屈居在美国的阴影之下，外交战略逐渐由对美国的追随战略转向积极进取外交，以谋求政治大国地位。在休克疗法失败后，俄罗斯采取了务实稳健的经济政策，普京及其继任者重视经济发展，并且强调务实外交，以最大限度维护俄国家利益为总原则，为国家复兴服务，目前其大国地位有所恢复。进入新世纪以来，发展中国家经济出现了新发展势头，经济增长速度总体上较快，实力有所增强，是促使世界政治格局由两极向多极转变，维护世界和平和改革国际政治经济旧秩序，构建新秩序的基本力量。

世界向多极化方向发展是不可逆转的，根本原因在于各个力量都要维护自身的国家与民族利益，而不是转向屈从于他国利益。世界政治格局的形成最终取决于多种力量的博弈和对比。格局发展的总趋势是多极化，但是多极化格局，并不是自发形成的，它取决于多种力量的分化、组合、博弈、对比。

世界政治格局由二极向一超多强的转换，为我们提供了重要启示。苏联解体最主要原因是没有将其执政实践置于科学执政理论指导下，从而丧失了执政地位。这告诫我们，面对世界政治格局的深刻变化，必须加强和改进执政文化建设。从而为党的肌体注入崭新的生机与活力，把执政实践置于科学执政理论指导之下，客观真实地判断把握国际国内形势，增强党控制全局能力；从而巩固党的执政地位，更稳妥、更科学、更坚实有力地完成时代和人民赋予党的历史重任。

（二）面对深入发展的经济全球化趋势，必须进一步加强和改进执政文化建设

经济全球化是生产力发展的客观要求和必然趋势。新科技革命和生产的高度社会化为经济全球化提供了物质条件，国际贸易的高度发展为经济全球化提供了现实基础，国际金融的迅速发展成为经济全球化的重要推动力，国际间相互投资的发展加速了经济全球化进程。

经济全球化的影响具有双重性，其积极影响主要表现为：经济全球化使生产要素以前所未有的规模和速度在世界范围内流动，促使各国经济进行优势互补，提高资源利用效率。其消极影响主要表现为：由于经济全球化建立在不公正不合理的国际经济旧秩序基础之上，发达国家尽享全球化红利，广大发展中国家饱尝贫穷落后的悲苦。

经济全球化趋势深入发展，使世界政治产生了深刻变化，党执政的政治基础也必然产生相应变化。这对党的执政实践提出了新挑战，表现为：由于世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等超国界机构的干预，国家权力相对缩小；由于超国界机构和经济全球化的主导力量、主要载体——跨国公司，在未来政治体系中的巨大影响力和经济实力，使得政府行使国家主权时，政治主权受到多方面因素制约。

为了克服上述挑战，更科学有效有利地利用经济全球化的积极影响，更谨慎稳妥科学地避免经济全球化的负面效应。必须进一步加强和改进执政文化建设，以增强执政能力，提高党执政的核心竞争力，提升党的领导水平和执政水平。从而发展中国特色社会主义政治，积极稳妥地推进政治体制改革；从而使党的执政实践活动能够更迅捷科学有效地应对经济全球化加速发展的挑战，使党执政的政治基础更加牢固。

（三）面对科学技术的迅猛发展与已经到来的知识经济时代，必须进一步加强和改进执政文化建设

发展生产的根本途径是要提高劳动生产率和改善生产管理。而这两者都必须依靠科技进步，只有依靠科技进步才能提高生产力诸要素素质，才能改善生产管理，优化生产要素组合。科学技术在近代得到全面发展以后，日益呈现出加速化、综合化、社会化和科学技术生产一体化的特点。

在新科技革命的支撑、生产发展的需要、可持续发展的必然、经济竞争的推进等背景下，21世纪必然是知识经济世纪。其主要特征是：知识成为了经济和社会发展最重要资源，成为了竞争力的决定性因素；知识经济伴随着信息社会化、经济全球化时代而到来，它具有全球性竞争与合作的特征。

党领导水平和执政水平的高低，最终要用生产力标准来衡量。这在当今科学技术迅猛发展，科学技术成为第一生产力的国际背景下，意味着党领导水平和执政水平的高低，最终要用是否为科技发展创造了良好条件、是否为科技发展扫除了体制机制障碍的标准来衡量。目前，科学技术发展在我国面临以下困境：自主创新能力不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；产业升级难度较大，影响发展的体制机制障碍依然存在；科技的国际竞争日趋激烈，发达国家在科技上占优势的局面将长期存在。

克服艰难险阻，摆脱上述困境，必须进一步加强和改进执政文化建设，以增强执政能力，提高执政的核心竞争力，提升党的领导水平和执政水平。从而更迅捷、更及时、更科学地认清体制机制中的弊端，更有效、更有利、更合理地制定铲除弊端的科学方法和配套措施，更严谨、更稳妥、更科学地执行这些方法和措施，公正、公平、公开地评价这些行动的效率、效果、效能，并且建立畅通高效的结果反馈机制；由前一改革阶段的结果中吸取经验和教训，完善各领域改革间的统筹协调措施以及改革的步骤和方法，更科学合理、有效完善地进行下一阶段改革；从而将我国生产力的最新发展、科学技术的最新进展与体制机制深刻变革的实际情况紧密结合起来；从而更有利、更有效、更好地利用科学技术发展最新成果来解放和发展中国特色社会主义社会的生产力。

（四）面对相互激荡的各种思想文化，必须进一步加强和改进执政文化建设

文化的统一性与多样性并存是现代文化的取向，这也是整个世界在全球文化发展过程中提出的要求，并且是发展的可能结果。全球化的加速发展促进了文化交流与互动，彼此间认知、整合的速度得以大大提高。同时，文化的民族自觉性也在全球化刺激下日益高涨，本土文化在民族感情影响下和全球化形成了强烈互动。

在全球化背景下，中国文化要适应全球化浪潮大趋势，为自身的发展注入新鲜的生命力和活力，不仅要容忍与其他文化共存，更重要的是通过文化之间的对话，不断地从其他文化汲取所需要的养分，以求壮大自身。这一点对处于相对弱势地位的中国文化尤其具有重要意义。

这就要求必须进一步加强和改进执政文化建设，增强执政能力，提升领导水平和执政水平。必须始终代表中国先进文化的前进方向，必须领导人民发展中国特色社会主义文化，并且从中发掘出最本质的，与其他国家和民族共同的价值观念，加深和加速本国文化与他国文化的交流与融合。真正融入全球的共同发展，不断学习和借鉴他国文化精华和优点，使得世界范围的人类优秀文明成果可以为我国所用。从而更好地学习和借鉴一切人类优秀文明成果，更好的发展中国特色社会主义文化；从而增强中国的软实力，扩大中华文化的影响力、传播力、辐射力，遏制西方敌对势力对中国的西化图谋；最终发展壮大中国特色社会主义文化，更强有力地为世界文化多元化发展做出应有贡献。

二、进一步加强和改进执政文化建设的措施建议

随着中国改革开放进程向深层次领域的延伸，世界形势的新深刻变化必然对中国共产党的执政基础产生更加深远的影响，党的执政文化建设如果不针对这种变化进一步进行加强，就难以更好地指导党的执政实践，难以适应新情况、新任务的要求。党的执政文化建设需要从以下两点进一步加强和改进。

首先，提高党的执政能力和执政水平，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是执政文化建设的根本目的。因此，在新时期世界形势产生新的深刻变化背景下，必须进一步拓宽中国共产党执政文化建设的思路和视野。其次，建设适应新形势、新任务的执政人才队伍，是执政文化建设的根本目标；建设学习型政党，是执政文化建设的根本方法。因此，必须按照党的建设新的伟大工程总目标要求，建设学习型党组织。全体党员要不断继承和发扬中华民族的优秀文化传统，敢于并且善于学习世界范围内的一切人类优秀文明成果，发展中国特色社会主义先进文化，从而为执政文化建设开创良好环境。