剖析大学生村官现状的调研及思考

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摘要：通过参观走访黄松峪乡和山东庄镇的一些农村基层大学生村官,了解到大学生村官在农村的生活状态,通过对一些村民和村干部的相关采访,了解到大学生村官在农村的工作情况。随着国家政策的进一步完善,大学生村官在基层必将有更宽广的施展舞台。

关键词：大学生村官调研思考

我国农村基层干部年龄老化、思想僵化、知识退化等问题比较突出。这种状况严重制约着农村经济社会快速发展的要求。另一方面随着高校连续扩招,更多的高校大学生处于待业或失业状态,造成人才资源的闲置、浪费。在这样的历史背景下,大学生村官应运而生。它顺应了历史的发展,是一种创新的行政发展体制,也是落实科学发展观,推进科教兴国战略和人才强国战略的重要一步。

一、调查结果及分析

1.从当地村干部角度看村官发展

在我们进行的为期几天的调研中,我们对各个村的村干部都进行了走访。通过他们,我们对大学生村官的发展有了进一步的了解。

从总体上来说,村干部对大学生当村官还是比较支持,他们认为这将对农村的发展起到一定积极作用,有利于本村的经济和社会发展。大学生村官的到来,为他们带来了发展的新思想和新思路,增添了农村发展的活力,同时也减轻了村干部的工作压力,成为他们工作中的得力助手。大多数村干部肯定了村官的工作态度、工作效率以及所取得的成绩,大学生村官们都很谦虚,为人随和;工作踏实认真,不抱怨,不怕麻烦;生活简朴,穿着朴素。

但是仍然存在一些不利因素阻碍村官的发展。他们认为首先,大学生缺乏一定的社会经验,在工作中必然存在很多的困难。大学生实现从学生到村官的较色的转变,着实需要一定的时间。因此在工作初期可能存在工作难展开的局面,也可能招致村民的信任危机。其次,部分大学生所学和他们所需的知识就不相符,这也影响到村官才能的发挥和工作效率的提高。

总之,从村干部角度可以看出大学生村官在农村发展前景一片大好。尽管会遇到不少的困难和挫折,但只要他们能主动处理问题,发挥自己的聪明才智,就能在农村的广阔舞台上闯出自己的一片天地。

2.从当地村民角度分析村官发展

在调查中我们发现由于对大学生村官制度的不了解,有些村民甚至没有听说过自己村有大学生村官,有些村民还对大学生当村官持怀疑的态度,不过他们这些怀疑正在慢慢的消除,因为大学生进村以后确实发生了很多变化,新农村建设正在向好的方面发展。

二、大学生村官制度可能存在的问题及分析

大学生村官从操作层面上讲,就是为提高农村基层干部队伍整体素质,在高校毕业生中选拔人才,并派驻到农村党支部和村委会任职的一项长远规划。针对大学生村官的现状和我们的调查结果此处我们发现一些村官制度中的不足和探索到的一些可能的解决途径。

1.大学生村官专业不对口导致资源浪费,另一方面对农村的基层建设也发挥不了应有的价值。

2.工作内容问题,大学生村官工作内容比较杂而且琐碎单调,长此以往这也令大学生逐渐厌倦在农村的工作。

3.由于经验较少,提出观点,建议得不到应有的重视,应适当保护大学生村官的建议和选举的权利。

4.上岗培训时对大学生对当地政策及村民的具体情况了解不够。

5.大学生村官之间以及村与村之间缺少交流和互动活动。

6.各地政府出台的与大学生村官相关的政策少,缺乏有效的村官管理和运用机制。

三、对大学生村官长效性发展的探讨

1.建立健全科学的大学生村官选用、培训机制

在尊重大学生意愿、从优选拔的同时,要着眼于本乡本土、愿意回乡创业的大学生。他们熟悉村情村俗、和村民联系紧密、日常生活方便,特别要把那些回乡创业初有成效,能力强、作风正的人作为村干部人选。

要不断加强适应性培训。对新选拔的大学生村官要进行尽早进入状态的上岗培训,对在任的要实行年度培训或不定期集中学习,重点培训学习法规政策、农业科技知识和农村工作方法等;要锻炼应付事务的能力,引导他们认识农村实际,学会处理农村一些复杂的社会问题;要加强联系和关爱,设立专门的大学生村官的管理和联络机构,经常性地举办联谊活动、谈心活动、经验交流活动。

建立大学生村官“分类晋档,勤绩联酬”的目标考核体系。每年度由村级两委、当地群众、上级党委政府对大学生村官进行考评,并建立业绩档案。同时,把激励、退出机制结合起来,凡考核优秀的大学生村官,实行发展党员优先、选用支书优先、推荐荣誉优先等。对业绩不明显、工作能力差、群众不认可的大学生村官,经组织考察确认,予以淘汰退出。

2.建立大学生村官队伍后续保障机制

为保持队伍的相对稳定,政府应努力解决好承诺兑现问题。在赋予大学生村官优惠政策时,要考虑兑现的现实和可能性,鼓励大学生村官参加公务员招考,可适当考虑为做过“村官”的大学生考试加分的优惠政策。

各级政府应努力在财力方面予以倾斜,特别对于村级集体收入少或空白的村,市、县(市)、乡财政要按一定的比例负担大学生村官的工资待遇。同时,激励大学生村官,通过创业效益来提高收入水平,形成既有稳定的财政供给,又有活动的效益补贴的收入机制。

对于村民自治和乡镇机构改革形成的客观限制,可实行身份与岗位分离制度,即户口、单位管辖等在城里,工作岗位却在农村,服务期满可自主决定去留,保证“才”源不断。对大学生村官需要或要求选举进入村委班子的,可探索诸如“荣誉村民”等机制,解决好选举身份问题。

3.引导“大学生村官”在新农村建设中干事创业

可建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶和联系的“三帮一联”制度,特别要重视对大学生村官创建项目的帮扶,政府部门在政策环境上要给予优惠,金融部门在信贷资金上要给予扶持,帮助他们尽早成为农村经济建设的能人。

应充分利用大学生村官知识丰富或一技之能,引导他们兼当农村急需的政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员等。要明确服务对象,明确服务内容,让大学生村官充分地把“才智”释放出来。