企业管理制度创新

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一、实施创新型战略管理

电力市场下勘测设计企业，要在激烈的市场竞争中立于不败之地，首先要从企业的战略高度来看待管理创新。

(一)20世纪90年代以来，企业战略主导思想从竞争优势理论转向资源优势观，进而从强调战略形成的学习观转向超越竞争的生态系统论，即强调企业应与用户业主、供应商、生产者、竞争者和其相关者共同创造社会价值。

特别是近十几年以来，西方企业管理理论界掀起了知识管理热潮，可以说知识管理是继工业时代泰勒的科学管理理论以后的企业管理界最大的一次革命。作为勘测设计企业属知识密集型企业，我们完全可以学习借鉴这一理论精华。

(二)企业不能就管理论管理，而是要用战略眼光看待管理，是要在坚持战略思想指导下的管理，如果没有实现战略目标的系列管理过程，也无法完成既定的战略任务。如VBM的一个显著特点：就是将长远的战略目标具体化，尤其是通过数据化的描述，进行目标分解，从而达到整体优化企业管理的全过程。

(三)当前由于勘测设计企业面临着国内外经济技术环境变化，市场竞争愈演愈烈，光靠传统的小改小革很难有所作为，虽然在过去管理过程中学习借鉴了国际上先进的企业管理方法和手段，搞“达标创一流”，有所重视企业管理创新，也加强了企业的战略管理和组织结构调整等方面的工作，但在整体的企业管理的信息化、网络化、数字化水平等方面尚需继续提高。

(四)以往的企业战略管理是通过企业外部环境、竞争对手和企业内部条件分析，去获得长期的市场竞争优势，那么企业战略则重在关注开发公司潜力，从整体上提高公司价值，进而在战略管理理念上实现以下几个转变，(1)从企业内部组织到生态环境的转变；(2)从市场潜力到公司价值潜力的转变；(3)从股东价值到利润相关价值的转变；(4)从定向思维到网络思维的转变；(5)从刚性结构到有组织的学习转变。我们要根据国情和本企业的实际情况，大胆吸收和借鉴这一新的战略管理思想，以价值管理为基础，汇集现代战略管理的理论精华，不断的学习补充和完善，在市场经济的新形势下实现新的理论创新。

二、管理决策和沟通机制创新

市场经济条件下，管理决策和沟通机制的创新，是指企业管理组织系统结构功能优化所依据的原理变化，以及管理要素联结方式相互作用方式的变化，决策机制的创新集中地表现在对方案的选择上。泰罗曾提出“最优标准”，要确切知道别人干什么，并注意他们用最科学、最经济的方法去做。西蒙提出“满意”标准，他认为对于需要干什么精确性原则，只需能给出一个近似的足够令人满意的结果就可以。哈罗德·孔茨提出“合理性”标准，其实质是强调各决策阶段的效果和工作质量。现代管理技术的运用使决策的过程日趋科学化和程序化。

(一)一个决策科学的方案，一项好的决策产生过程和执行过程都必须通过沟通来实现，如院长决定中层干部时，正式沟通和非正式沟通都起着极为重要的作用，像有些勘测设计院这方面做的就很好。因此，有时这两种沟通而起到的效果是截然不同的，这种奇特现象表明多渠道的因素以隐藏的方式在沟通中起作用。

(二)勘测设计企业决策类型多样，总括起来不外乎人、财、物三个方面。当企业出台一种新制度、新政策也集中体现在人、财、物新的组织或者变化上，因此管理决策创新的重要方面体现在围绕企业经营管理的长远目标上，应加强对人、财、物这三方面科学合理的配置。

(三)当前勘测设计企业和其他行业一样，都在学习贯彻“三个代表”的重要思想和“建立学习型”企业组织，这就在客观上要求改变一部分企业决策随意、制度不严、纪律松驰、管理水平低下的状况。加强企业战略决策研究，重视企业人、财、物的合理配置。健全决策程序制度，引入现代化的决策方法，制定严格的决策评价指标体系等项工作是勘测设计企业决策创新的方向。

(四)“沟通是人与人之间的信息传递，而不论它是否因此而赢得对方的信任”。现在看来实践已证明沟通的真正内涵已完全超出了“信息传递”的功能，而沟通的过程既是信息的双向流动过程，也是新的信息产生的过程，同时它还是情感的相互感染的因素和诱导过程。

目前在创建现代企业制度过程中，应充分发挥正式组织和非正式组织的作用，从真正意义上来拓宽党团组织与广大职工的联结渠道，而在实际工作中，某些企业却忽视了这一点。“知识经济时代要学会利用职工的创意，注意挖掘职工的潜能；素以创意闻名的3M公司就善于激发职工的创新精神，该公司允许职工开发自己的兴趣并且及时与他们沟通，从而获得职工的创新成果，来达到领导意志和职工行动的统一。

三、管理创新若干层面

勘测设计企业应在企业制度、企业管理和技术等方面实施管理创新。随着电力体制的改革和电力市场逐步的形成与发展，这就迫切要求建立现代企业制度。电力企业改革趋势是打破垄断，引入竞争，走向市场，在更大的范围进行重组。

(一)企业制度创新

现代企业制度核心是建立起完善的法人治理结构，这是适应国际市场竞争的一个必备条件。一方面要合理安排公司的控制权和监督；另一方面合理安排有效的激励和约束机制。

1.要在专业化改组的同时，进行产权制度的改革，建立现代企业制度，实行公司治理结构，这是当前勘测设计企业的根本出路。各单位要根据国发经济的“有所为，有所不为”的调整方针和国有资产有进有退的原则，对国有资产的进退问题，按照产业政策来确定。

2．我国勘测设计企业与国际同行相比，差距在人员素质、专业化技术和经营方式上，加上产权结构单一，执业环境限制，阻碍了勘测设计企业的进一步发展，迫切要在单位内部进行深层次的改革，从而实现机制创新。

3．探讨民营化改制，可采用管理层融资收购(NanagementBuyouts简称UBO)的做法，这种作法比较符合勘测设计行业的特点。所谓管理层收购是指企业的管理层通过收购本企业股份或资产，改变本企业所有者结构、控制权和资产结构，使他转变为管理层持股并控股的一种行为，其目的不外乎是谋求企业更大的发展。

(二)企业管理创新

企业管理创新，是企业的灵魂，一个企业不能适时创新，就不能适应市场经济的发展和外界的变化，默守陈规必将被市场所淘汰，因此勘测设计企业一定要不断创新，不断前进。

1．组织结构创新。在企业管理创新中，首要是组织结构创新。组织结构是企业管理者和管理部门按照一定的制度和原则建构起来的具有经营管理发展规划和机能的复杂体系。组织结构要规模适度，向网络化，柔性化和扁平化发展。公司的管理体制和组织结构要与公司的规模相适应。

2．实行专业化改组。改变过去以综合室为基础的机构设置，转变为分专业机构的生产方式，进行专业和人员结构的调正，避免人力资源分散，内部互相竞争的弊病，合理使用单位资源，形成核心竞争力，才能体现整体效能水平，提升竞争平台。

3．要改变工程师；建筑师一做到底的设计程序。培养一批电脑绘图员，使工程师、建筑师致力于专业化水平的迅速提高，造就一批顶尖人物，树立品牌效应，建立人才激励机制。

4．按工程项目管理。按“矩阵式“结构组建项目班子，在过去原有的直线职能式的基础上辅以项目经理，来构成矩阵式管理。要尽快培养一批项目负责人和项目经理，使内部管理尽快转到以项目管理为主的轨道上来，同时改革经营方式，按照FIDIC的模式，尽快建立和完善项目管理和总承包的服务体制，扩大经营范围，从而增加市场份额，取得效益最大化。

5.建立企业家工程。高素质的企业家是企业发展的重要基础，我国勘测设计企业家水平急需提高，过去受计划经济体制的影响，培养了一代专业细化，知识面窄，创新能力差的人才，为适应市场经济的需要，必须尽快建立我国勘测设计企业家工程，建立人才市场，保证人才的合理流动与配置。

(三)企业技术创新

1．技术创新体系。紧紧围绕勘测设计企业的发展战略，瞄准世界电力科技水平、科技发展和本行业发展动态，结合本单位的实际情况，开展基础性、综合性、长远性的课题研究；加强中外技术标准的研究；为企业创造良好的技术改造、技术创新环境，尽快形成技术创新体系。

2．探索首席专家制。把项目的指挥权、财权及人权均放手交给首席专家，使其既精通业务，又能组织技术人员协同攻关，成为市场经济中的新一代技术权威，为走向国际创造条件。

3.试行课题招投标制。对院一级项目试行招投标制，实行院内竞争，并可聘用社会上的优秀适用人才，以获得高水平的设计应用成果。

4．熟悉国际规划。如P3项目管理软件Expedieion合同管理软件等，对工程咨询业来说FIDIC推荐的项目管理承包模式和合同条款，就是国际通用的规则，要走出国门必须熟悉国际规则，中国人世后最大的风险就是不熟悉规则。

5.开展工程风险管理。对外进行项目管理承包和工程总承包工作，都有较大的风险；在国外把降低工程建设过程中的风险作为项目管理的重要组成部分。

随着电力咨询业的国际发展，承担该工程的当事人是注册工程师，出了质量事故，该当事人在法律上负责任，而经济上则由保险制度加以保障。

6．强化集成信息应用系统。要强化集成应用系统，提升计算机应用平台。要走向国际，还必须提高项目管理集成化软件的应用水平，要以工程数据库，管理数据库为基础，尽快完成工程设计过程控制和管理的集成应用系统，实现版次设计，无纸设计，提高计算机技术应用水平，以信息化来带动勘测设计管理现代化，实现勘测设计企业全面技术创新。