农村供电所安全研究

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〔摘要〕结合多年的工作实践，提出了提高职工安全素质、开展好安全活动、狠抓反习惯性违章、加强设备管理、开展危险点分析等搞好农村供电所安全生产管理的几条有效途径，阐述了这些途径的具体内容、方法、所解决的问题及其必要性。

〔关键词〕供电所；安全生产；管理

农村供电所是县级供电企业生产任务的主要执行者，其安全管理状况在县级供电企业的安全生产中占有举足轻重的地位。笔者结合多年来在农村供电所的工作实践，提出搞好农村供电所安全生产管理的几条途径。

1抓安全思想教育，提高职工的安全素质

人是安全管理工作中的决定因素，在安全生产工作中抓住了人，就抓住了根本，抓好了人的安全思想教育，就能夯实安全基础。因此，坚持以人为本，开展系统化、经常化、有针对性的安全思想教育，是供电所加强安全管理的一项基础工作。

供电所所长要经常和职工一起讨论安全问题，

启发职工查找工作中的违章现象，让职工知晓违章可能造成的严重后果。树立“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，把握安全生产的主动权，构筑起“群防群治”的安全屏障。

安全思想教育要有针对性，做到常抓常新，入脑入心。对青年职工要结合岗位培训，加深其对习惯性违章危害的认识，要广泛开发年轻人朝气蓬勃的创新思维，促使他们为安全生产多出点子，对设备、管理大胆革新；对老职工则要引导其克服盲目蛮干的行为，增强其按安全规程工作的自觉性；同时，对新到供电所的职工，都要与老职工签订师徒合同，进行敬业爱岗、艰苦奋斗的传统教育。要求每个职工从自己做起，严格执行安全生产制度，在工作中坚持“三不伤害”的原则，养成严格认真、一丝不苟执行安全规程的好作风。

2加强安全知识学习，提高专业技术水平

安全知识是安全工作的保障。供电所应当组织开展形式多样的安全教育活动，使员工学好安全知识，吃透《电力安全工作规程》，掌握常用的急救知识；同时要举办各种专业技术培训班和岗位竞赛活动，注重通过实践提高员工的操作能力和理论水平。对于不能通过年度《电力安全工作规程》考试者，要坚决取消其上岗资格。

3抓好一个活动，开好两个会，落实三个“不”

(1)“抓好一个活动”就是抓好“安全日”活动。在开展安全活动时，应针对某一问题或某一事件进行讨论分析，要通过事故追忆、事故预想分析、技术考问等活动，教育每个职工彻底克服和消除粗心大意和侥幸心理，逐步培养他们从技术角度来分析事故或异常并制定防范措施的能力，从而增强职工的安全意识，提高他们的安全防护水平。

另外，可设立流动安全员来协助所长和安全员开展日常安全监督工作，流动安全员每周轮换1次。在安全学习会上，流动安全员将1周来所发现的习惯性违章、违规等不安全现象提出来，让大家分析总结，以引起大家的注意，从而达到全员参与、人人讲安全、人人学安全的效果，变推着走为自己跑，树立“安全生产人人有责”的观念。

(2)“开好两个会”就是开好班前、班后会。在班前会上，要根据当日工作任务提出应注意的安全事项及安全组织措施，明确现场工作负责人。要认真做好“危险点预控”工作，以施工环境中危险源的分析与预测作为制定应对措施的可靠依据。在班后会上，应对当日安全情况做出小结，找出差距和薄弱环节，采取有效措施，为下次工作奠定良好的安全基础，并做好会议记录。

(3)落实三个“不”，就是要落实不伤害自己、

不伤害别人、不被别人伤害的有针对性的措施。要求在工作前的准备阶段或在分配工作任务时，仔细检查施工现场所使用的安全工器具是否良好；安全组织措施、技术措施是否齐全完整；工作人员身体素质、精神状态是否胜任工作；工作环境、工作对象是否有不安全因素。

4狠抓反习惯性违章，严格实施安全考核

通过加强职工安全基础知识的培训，营造浓厚的安全氛围，来提高职工的安全素质和安全意识。要使职工认清习惯性违章的危害，自觉抵制习惯性违章，养成自觉遵章守纪的好习惯。同时，要充分发挥安全员和所长的监督作用，从严查处习惯性违章。要把反习惯性违章定作制度，明确规定任何人只要严重违章就必须待岗学习，学习合格后才能重新上岗，用制度来保证反习惯性违章工作的落实。要做到事前提醒，事中纠正，事后处罚，绝不姑息。

5创建安全岗位，开展岗位安全性评价

供电所每位职工都应熟知自己的岗位安全标

准，并在实际工作中认真贯彻执行。要定期组织岗位安全性评价，发动全员查隐患、纠违章、促整改，以岗位安全保证安全工作目标的实现。

6抓好设备巡查，加强设备管理

健康的设备是安全生产的基础，因此，供电所一定要抓好设备管理，重点抓好设备巡视、消除缺陷两方面的工作。

(1)对所有设备应分别建档、建卡。将设备检

修维护的责任落实到人。巡视检查设备时必须认真、细致，按照规定的要求进行。除周期性巡检外，还应根据设备的特点及运行方式、负荷、自然条件的变化等情况增加巡查次数。在特别时期，应对检查的安全措施、执行人等作出具体规定，并对巡视结果做好详细记录。在巡视设备时，要善于分析，发现缺陷时应立即写出缺陷通知单，通知有关部门及时进行抢修。

(2)要本着“应修必修，修必修好”的原则迅

速进行缺陷处理。无论是消缺还是检修，工作结束后，运行和检修人员应一起到现场验收，办理交接手续。此外，还要对缺陷管理流程中的各个环节建立档案，以便分清责任，避免出现延误消缺、推诿责任的现象。

7抓责任落实，促安全管理制度化

供电所的安全管理工作既要充分发挥安全员的监督检查作用，又要落实职工的岗位责任，做到各司其职，各负其责。

(1)层层签订安全生产责任书，使人人肩上有压力，人人承担安全责任，并将执行和落实情况与职工的经济利益挂钩，严格考核，奖惩兑现，重奖重罚。

(2)建立供电所安全责任终身追究机制。供电所所长为该所安全第一责任人，线路、设备管理人员为所辖线路、设备安全的直接责任人。因线路或设备隐患未及时处理，又未下达设备缺陷通知书而发生的责任事故，由所长及线路或设备管理人员承担全部责任后果。

(3)各级安全生产责任制要具体明确，并落实到每个岗位，做到凡事有人负责、凡事有人监督。对违章违纪者要加大处罚力度，以“三铁”反“三违”，这既是对企业负责，也是对当事人负责。对事故处理要按“四不放过”的原则，进行认真分析，查明原因，分清责任，制定防范措施，只有这样，才能教育事故责任者和广大职工群众，才能防止同类事故重复发生。

(4)落实值班责任制。值班应严肃认真，不能人到心不到，对那些值班不到位、到位不操心而发生问题的人员要严肃处理。

8认真开展危险点分析活动

开展危险点分析活动，有利于供电所安全管理工作。

(1)针对危险性大的检修作业，事先进行危险点分析，提出预防事故发生的措施，严格危险点控制卡的执行。

(2)对人的行为进行危险点分析，进行预控，注重行为导向；落实本岗位安全责任制及到位标准，强化以人为本安全管理；搞好职工的安全思想教育及安全技术培训，全面提高职工的安全技术素质；建立安全激励约束机制，提高职工的安全意识和安全责任感，使人的不安全行为达到预控。

(3)对设备进行危险点分析，如对设备进行安全性评价、设备诊断、可靠性管理，落实25项重点反措，制定事故教训对策，对设备缺陷进行整改，消除事故隐患或采取控制措施。

9加强检修现场安全管理

检修现场要做到“四明确、四检查、四把关”。

(1)“四明确”是指检修前要明确工作任务，明确工作地点，明确临近带电部位，明确安全措施、危险点及注意事项。

(2)“四检查”是指检修人员工作前要检查设备

名称、编号是否与工作票相一致；检查设备电源是否确已断开；检查工作地点与带电设备距离是否符合规程要求，安全措施是否符合现场要求；检查工作地点是否在接地线保护范围之内。

(3)“四把关”是指检修工作人员工作时要把好

开工关、转移关、间断关、收工关。也就是在履行开工许可手续后，方可进入工作现场；工作转移必须经过工作负责人，由工作负责人将工作人员带到新的检修设备位置，重新详细交待安全注意事项；工作间断必须重新检查安全措施，重新带领检修人员到检修现场；工作结束时必须使设备恢复原样，做到谁拆谁动谁恢复，严禁单人重返检修现场。

10加强与地方政府的协调配合

(1)加大电力执法工作力度。供电所应积极主

动与当地政府、公安机关交流情况，沟通信息，加强防范，遏制外力破坏电力设施案件的发生。对在保护电力设施工作中做出突出贡献的单位、个人给予一定的奖励，以调动有关执法单位的工作积极性。

(2)每季度召开1次防范、打击盗窃电力设施的研讨会，及时总结通报相关单位、个人的工作情况和信息，以充分调动全社会力量和群众参与保护电力设施的积极性。

(3)深入开展电力法规的宣传教育，对《电力法》、《电力设施保护条例》等法规，除供电所通过适当的方法进行宣传外，地方政府也应将其列入普法内容进行深入宣传。沿线群众法制观念的强弱直接关系到电力设施保护工作能否顺利进行，对《电力设施保护条例》要广为宣传，使沿线群众家喻户晓。供电所安全员、宣传员、巡线员既要做学法、用法的模范，更要做好宣传法律、法规的带头人。对工作认真负责的职工要给予表彰、奖励；对不按规定护线的职工要进行批评教育或依法解除劳动合同。

(4)供电所要定期对巡线员进行线路结构、巡视重点、电力设施保护等方面的技术培训，提供交流经验的机会，使他们掌握必要的护线专业知识，不断提高发现问题、解决问题的能力。

总之，农村供电所的安全生产管理工作要抓住重点，区分轻重缓急，谁主抓谁负责，不搞责任共担。要做到心中有数，并要下功夫、花时间、花精力、长抓不懈。一方面要教育职工艰苦奋斗，任务不能减，标准不能降，干劲不能少，学习不能松；另一方面，要加强检查监督，加强考核力度，奖罚分明，重奖重罚，用严格的管理根治事故的发生。