社区精神与城市社区发展研究

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摘要：城市社区精神文化是城市社区建设的重要内容，是城市文明的缩影。城市社区精神文化建设对于促进城市社区和谐发展，丰富城市社区居民精神文化生活，加快城市化进程，促进城市经济社会的和谐发展都具有深远的意义。

关键词：城市社区精神文化城市社区精神文化建设城市社区发展

我国城市社区是改革开放、社会转型的产物。目前，城市社区作为城市社会的基本单元和细胞，在构建社会主义和谐社会中已显示出了重要的基础地位，已成为城市社会各种社会群体组织的聚集区、各种利益关系的共同体和各种社会资源的承载体。

城市社区精神文化是城市社区建设的重要内容。目前，建设和发展城市社区精神文化是推动城市社区发展的内在要求，是满足城市居民精神文化生活的必要手段，也是推动城市经济社会和谐发展的精神动力。因此，加强城市社区精神文化建设，正确认识城市社区精神文化建设与城市社区发展的关系，对于落实科学发展观，构建城市社会、城市社区的和谐发展都具有重要的意义。

一、城市社区精神文化内涵及其特征

城市社区是城市的基层组织，是城市的细胞，也是城市社会中一定区域内的人们生活共同体。它承载着城市居民的物质生活和精神生活，反映着城市社会的发展状况。

城市社区文化是一个多层次的复杂统一体，是指生活在城市某一特定区域内的居民，在长期的共同生活和社会交往中逐步形成的相近的价值观念、行为模式、习俗传统和群体意识。广义的讲，城市社区文化既包括有形的社区环境、社区文化设施、活动场所等物质文化，又包括无形的社区居民的群体意识、价值观念和理想追求以及生活方式和居民风貌等精神文化。从理论层面看，城市社区精神文化是一个价值概念，是城市社区居民在长期的生活过程中，共同创造的具有本社区特点的价值取向。从实践层面看，城市社区精神文化就是城市社区的精神、特色、居民素质、居民习俗等编织而成的社区图景。用简单的话说，城市社区精神文化就是形成城市社区居民归属意识的生活共同体。

因此我们可以说，当前我国城市及城市社区之所以千差万别，其实质就在于城市社区精神文化内涵和特征的差异，而城市社区物质文化的根本差异只不过长期受精神文化差异影响的结果。城市社区精神文化差异的特质体现着城市精神，体现着城市发展的活力，反映着城市居民的生活状态。

当前，我国城市社区精神文化具有以下特点：一是地域性。由于社区首先表现出一定的地域性，因此，依托城市社区发展起来的社区精神文化也具有地域性。不同的社区其文化特征不同，尤其是具有民族风情、具有历史文化积淀的社区，其社区文化的地域性就更加突出。二是多元性。改革开放给发展多元化的社区文化注入了活力。当前发展社区文化除了大力发展和弘扬主流先进文化外，还要提倡大力发展以马克思主义为指导的、居民喜闻乐见的群众性文化。因此，多元化的社区文化是当前社区文化的发展方向。不论是老人、年轻人和少年儿童，还是少数民族，他们都应该享受到丰富多彩的、“百发齐放”的城市社区文化。三是群众性。社区文化的基础是群众广泛参与，首先要把推动社区居民积极参与社区文化建设和社区文化建设“居民化”放在第一位，脱离社区居民的实际需求而盲目发展社区文化是没有生命力的。社区文化活动要与家庭文化、街道文化、科技文化、校园文化、老年文化、青少年教育等有机结合，通过文化娱乐、休闲健身、科技普及、网络咨询、艺术培训等形式，把社区居民充分吸引到社区文化活动中来，减少不良文化对社区居民的影响。四是公共性。城市社区精神文化建设是城市公共服务体系的内容之一。如何发挥城市社区公共文化服务设施的公共服务性，不断满足社区各种利益群体的需求，使生活在社区中的所有公民不被歧视都能够享受到公共文化体系发展带来的文化成果，是未来城市社区文化发展的方向和基本要求。缺乏公共性仅仅满足部分居民文化需求，忽视满足其它群体，例如农民工群体的公共文化需求的公共文化服务体系是一种不健全的文化服务体系，在未来的社区文化建设中要加以纠正。五是平等性。城市社区文化建设成果应该平等的面对生活在社区中的全体居民，不论何种身份、何种职业、何种民族、何种年龄阶段的居民。当前我国城市社区文化建设主要推动力来之于政府推动，来之于政府财政支持，因此，城市社区文化建设更应该体现平等性。凡是为我国社会主义现代化建设做出了贡献的公民，为城市社区发展献力献策的社区居民，都应该平等的享受到社区文化带来的精神愉悦，即使是生活在城市社区的农民工和流动人口。六是价值导向性。城市社区文化建设成败的重要指标，就是社区文化在社区居民中是否具有价值导向作用。社区居民能否在社区中和谐相处，能否形成生活共同体，关键在于社区文化建设的水平。以先进文化为指导的城市社区文化对于城市社区居民的行为习惯、价值取向具有重要的影响。丰富多彩的、健康向上的、群众性的社区文化活动可以引导居民形成积极向上的文化精神状态，可以消除社区居民的孤独、寂寞，可以抵制不良文化的入侵和诸如法轮公等邪教组织对社区居民的渗透和危害，也可以预防和矫正社区青少年犯罪。

二、城市社区精神文化与城市社区发展

城市社区文化是城市社区居民的生活共同体，对于和谐社区建设具有不可替代的作用。因此，党的十六大明确提出，“要不断加强公共服务设施的建设，改善生活环境，发展社区服务、方便群众生活”。其中，发展文化事业，丰富人民群众精神文化生活是建设和谐社会的重要任务。

对于一个地区和城市而言，要具有自己的灵魂、自己的明信片、自己的魅力，关键要发展文化，树立文化是经济社会发展的灵魂意识。因此，四川近期提出，要把文化作为四川实现经济社会“四个跨越”的灵魂。对于一个社区而言，城市社区文化是凝聚城市社区居民归属意识的凝合器，是塑造城市社区形象和提升城市社区品位的内在驱动力，也是城市社区发展水平的重要标志。因此，我们认为，一个地区、一座城市、一个社区的模范示范竞争实质上就是精神文化建设的竞争。一个社区要具有自己的内在品质，能够真正成为居民心中的生活共同体，关键在于社区文化对于社区居民是否具有独特性和吸引力，关键在于社区文化对于社区居民价值取向是否具有导向力和影响力。尤其在倡导文明城市、文明社区建设及和谐社区建设的今天。

我国城市社区经过十几年的发展，用于居民文化活动的图书馆、休闲健身器材、文化活动中心、老年文化活动室等城市社区物质文化活动设施建设已取得了实质性的成果，但是城市社区的非物质文化建设，即精神文化建设还任重道远。在现实生活中，我们遇到过有些社区的物质文化建设搞得很好，很具有特色，很能满足社区居民的物质多样化的需求，但是社区精神文化滞后现象比较严重，结果导致社区问题不断：居民对于社区环境意识越来越差，居民之间的矛盾时有发生，居民与物业公司之间的矛盾重重，居民对社区归属意识低等问题。这就向我们提出了这样一个问题，社区的文化堕距如何才能消除呢？这就要求我们今后在推动城市社区建设时，要加强社区精神文化建设，发挥社区文化在社区和谐发展中的积极作用。因此，加强城市社区精神文化建设是新时期推动城市社区建设的重要手段。

三、城市社区精神文化建设思考

当前，我国城市社区文化建设取得了一定成效。以社区精神文化建设为内容的社区建设，在城市社区争佳、创优，争创文明社区方面发挥了重要作用。但是，在现实生活中，城市社区文化建设还存在一些问题，我们有必要加强城市社区精神文化建设，有必要加强城市社区精神文化建设的研究和思考。

1、归位政府角色建立多元投资体系

城市社区文化是公共文化，一般是由公共财政投入建设。如社区图书馆、书报阅览室、文体活动室、社区学校、社区老年文化活动中心等。传统的观念认为，只有政府才有能力充当城市社区文化建设的决策主体、组织主体甚至参与主体，而居民和社会只能充当配角，在社区文化活动中只能充当被动的参与角色，只能搞一些小打小闹的、自娱自乐性的文化活动。但是，当前有政府单一承担社区文化建设的做法，其缺陷和不足已显现。一是政府财政的有限性，在城市社区文化建设上政府的财政投入很难做到大包大揽。二是政府主体参与忽视了社区居民文化需求的多样性。在过去城市社区文化建设和管理实践中，城市政府充当全能角色，只能导致社会和居民建设城市社区文化的积极性和力量被忽视，导致社会和社区居民建设社区文化的热情被挫伤。实践证明，这种做法既不符合当前有中国特色的社会主义文化发展思路，也不能调动社会和居民参与社区文化建设的主体参与意识。三是导致城市社区文化建设在财政上过度依赖政府，阻碍社会资源对城市社区文化建设的投资。从本质上讲，社区本是自治性、服务性的共同体，如何把社区建设成为居民的生活共同体，其主体应该在社区居民，而非政府组织。政府机构在社区发展和社区文化建设中，尽管具有不可替代的作用，在社区文化建设中具有方向性的引导作用，但是社区自治性的一面仍然不能忽视，否则城市社区快速发展就很难实现，城市社区文化建设只能是满足政府的期望，而不能满足社区居民的多样化需求。自治不同于行政手段，不能依赖行政指令来调动人们，而只能依赖社区居民的自觉参与。社区文化组织和社区文化活动，无论是政府办还是非政府办，必须树立民本思想，必须认识到社区文化建设与以前的街居文化建设具有本质的区别。因此，在推动社区发展时，政府应该归位，在加大财政支持、向社区居民提供公共文化产品的同时，应该“有所为，有所不为”，最大限度地调动社区居民和社会资源积极参与社区文化建设和文化活动中来，以提高能够满足不同层次社区居民的社区文化建设水平。

2、建立能够整合社区文化资源的机制

目前在城市社区文化建设过程中，出现多头管理社区文化的现象比较普遍。例如，民政部门负责社区的福利彩票文化事业发行和管理，体育部门主要负责社区的文体活动，文明办负责评比社区文明活动，工会开展文化活动向职工送温暖，妇联在社区开展妇女文化教育活动，共青团在社区开展青年之家文化活动，文化局在社区负责社区的群众性文化活动和开展文化馆和图书室建设活动，老龄协会在社区开展老龄文化活动等等。这些部门一般说来都是各施其责，各自为政，各有各的“条条”文件作为其开展社区文化活动的依据。结果导致这种多头管理出现的问题比较明显：一是这些部门很难形成“块块”，很难在社区协调开展文化活动，会出现重复建设和开展社区文化活动，致使社区居民参加的兴趣和积极性不高。二是直接导致城市社区文化建设重物质文化建设而轻精神文化建设，重各主管理部门面子工程而轻社区居民的文化实际需求，重短期社区文化建设而轻视长期社区文化建设规划。三是很难将社区既有的文化资源充分利用起来，如驻区单位现有的文化活动资源如体育场、活动室等，因为多头管理，导致社区组织、社区居委会很难拥有整合社区内既有文化资源的权力，造成社区内文化资源的极大浪费。因此，整合社区文化建设资源，在社区成立一个综合的文化发展组织和形成能够整合社区文化资源的一套有效机制，对于社区发展很有必要。社区文化建设应该有明确的主管部门，应该由党委宣传部门负责，民政、文化、教育、体育等部门和居民委员会、业主委员会、物业管理公司积极配合，保证社区文化建设的各项工作都能落到实处，使社区居民能够切实享受到社区文化带来的精神享受。

3、展示社区文化个性创新社区文化建设

文化具有个性特征，社区文化也具有自己的个性特性。不同的社区在文化建设上，应该发挥各自社区的文化优点、文化特长，展示自己社区的文化个性。具有文化传统的社区，应该充分展示自己文化积淀，重塑本社区的文化历史品质；多民族友好相处的社区，应该根据本社区多民族的特点，充分发挥各民族文化优势，推动社区多元文化建设。各级政府和社区组织，在推动社区文化建设时应该清楚社区文化差异性的存在，不可以搞一个模式，不可以错误认识社区居民千人一面的文化要求。城市社区之所以差异很大，不仅仅体现在物质设施差异上，而更多的是体现在社区精神文化的差异上。社区精神文化是社区的灵魂。因此，政府应该提倡创新社区文化建设模式，积极引导社区挖掘本社区文化发展优势，推动社区的乡土文化与外来文化的结合、传统文化与现代文化的结合、高雅文化与通俗文化的结合，以满足社区居民的文化需求。

4、以人为本满足社区居民多样化文化诉求

社区是居民的社区，居民是社区内的居民，有效的开展社区文化建设只有将二者有机结合。社区文化建设的目的是不断满足社区居民的文化诉求，把满足社区居民的文化需求作为城市社区文化建设的落脚点和出发点，使城市社区居民的人性能够得到全面发展。过去文化建设政府唱独角，文化建设内容单一，忽视社会和居民参与主体和忽视居民多样化需求的做法，阻碍了我国城市社区发展。据调查，广州市参加社区文化活动的社区群众尚未达到四分之一。究其原因，就是政策上没有充分体现“以人为本”的科学发展观，社区文化活动内容单一，在质量上，许多社区文化形式老套，内容陈旧，跟不上时代要求，或者社区文化建设没有充分体现文化对社区居民社会化的功能，结果自然会导致很大一部分部分居民对社区举办的各项活动兴趣不大，对社区很难形成认同感。比如，当前生活在城市社区的农民工和流动人口，由于城市社区文化建设对其文化需求的忽视，城市社区文化体制就没有充分考虑他们的文化诉求，因此，社区文化建设对于他们而言影响作用较小，这是城市社区文化建设值得关注的新课题。

这就要求，在今后城市社区文化建设过程中，一方面要确立社区成员有自主选择社区文化需求的权利，把满足社区居民的多方面文化需求作为开展城市社区文化活动的出发点和落脚点，真正做到“以人为中心”。另一方面要把“塑人”作为城市社区文化建设的根本目标，作为贯穿于城市社区文化建设始终的主线，并通过形式多样、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，致力于提高城市社区居民的思想道德素质和科学文化水平，为人的全面自由发展和社区发展创造良好的环境。最后，要大力推进城市社区文化建设的各项制度化建设，营造健康向上的社区文化氛围，培育平等、参与、友爱、协作的社区文化价值观念，以保障人的全面发展，为社区发展提供精神支持。

5、重视社区文化队伍建设

城市社区文化建设是各多方共同努力的结果。不仅要求政府投入、居民参与和各界关心，而且更需要一支高素质的社区文化队伍的推动和服务。这就要求在城市社区文化建设过程中，还必须建立一支高素质的社区文化队伍。对于从事社区文化建设的工作者，可以通过公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法进行，使他们能够配合城市社区居委会组织承担起组织社区文化活动的任务，成为社区文化建设的骨干力量。此外，还可以吸纳社区内某些文化名人、文艺人才、大学生等各类文化资源参与到社区文化建设中来，让他们在社区文化建设中献计献策，这样既可以提高整个社区文化建设的层次和影响力，同时也可以使社区文化工作者的队伍更加年轻化、知识化和专业化。

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OntheUrbanCommunitiesSpiritisticCultureBuildingand

UrbanCommunityDevelopment

HUYONG

（SichuanAcademyofSocialSciencesInstituteofSociology，Chengdu610071）

Abstract:CitycommunitySpiritisticcultureistheimportantcontentofthecitycommunitybuilding,istheepitomeofurbancivilization.CitycommunitySpiritisticculturaladvancementhavingfar-reachingsignificance,itcanpromotecitycommunityharmoniousdevelopment,enrichcitycommunityresidentculturallife,promotecityeconomysocialharmoniousdevelopment,acceleratetheprocessofurbanization.

Keywords:CitycommunitySpiritisticCultureCitycommunitySpiritisticcultureBuildingCityCommunityDevelopment