廉政文化建设研究

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摘要:一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化如此，腐朽文化也如此。廉政文化，即人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。随着反腐倡廉实践的深入推进，越来越多的人认识到，廉政建设离不开文化的支撑，离不开良好的社会氛围。廉政文化建设搞好了，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，增强监督者与被监督者的监督意识，提高广大干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性，极地大促进社会发展。如果不重视廉政文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，在实际工作中，追求廉政文化的实际效应，并以这种效应覆盖全党全社会，显得尤为重要和紧迫。

一、廉政文化建设应面对每个个体，注重全民效应

在通常情况下，廉政文化通过个人这种载体，以个人的勤政廉政，言传身教、思想品德、价值追求、社会形象影响和改变其他人乃至整个社会。社会的廉政状况在绝对意义上说，有赖于每一个个体廉政情况。当前，廉政文化建设必须做到“五进”，即进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村。各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设作为一项重要工作来落实；纪委要做好组织协调工作，特别是纪检、组织和宣传三家要既通力协作又各司其职，充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用。在继续延伸“大宣教”触角的基础上，要把廉政文化建设纳入社会“大宣教”体系之中，使廉政文化通过“大宣教”更好地扎根于社会，形成一种风尚、一种文化、一种文明。其中，树立“廉政文化从娃娃抓起”的意识，让廉政文化走进校园，尤为重要。

二、廉政文化建设应抓制度创新，注重规范效应

在制度建设方面，要有改革创新精神。建立惩治和预防腐败体系，必须既坚持“一脉相承”，又必须坚持“与时俱进”。在教育、制度、监督的实施过程中，坚持体现社会主义制度和市场经济体制的有机结合。首先要在工作思路上体现改革创新。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临着从以事后监督为主到以事前监督为主、从以被动防御为主到以主动进攻为主、从以权力反腐为主到以制度反腐为主的历史性转变。我们必须转变观念，转换思路，克服单纯办案观点，树立大局意识、全局观念和系统论思想。其次，要在工作方式方法上体现改革创新。一方面，要坚持从严治标，进一步加大办案力度，坚决惩治腐败；另一方面，必须认真研究和切实做好预防腐败工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效地预防腐败的发生。再次，要在工作机制上体现改革创新。建立惩治和预防腐败体系，不是另起炉灶，而是对既往制度的系统总结、完善和发展，使之系统化、体系化。同时要采取各种有效形式，加大对制度的宣传力度，使各项制度的内容广为人知，使全社会都重视制度、服从制度、严格按制度办事，树立制度第一、制度不可侵犯不能侵犯的理念，为制度得到有效的贯彻落实奠定思想基础。

三、廉政文化建设应宣传廉政典型，注重示范效应

充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度，在报刊、电视台、电台开设栏目，定期在电视台播出反腐题材的电视剧和文艺节目，巩固和扩大网络阵地，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的宣传报道，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚，增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。

应发挥先进典型人物的榜样和示范作用。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、梁雨润、张建国等楷模，体现着时代精神，闪烁着廉洁奉公光彩。大力宣传这些典型，有助于在全社会弘扬正气，引导党员干部向他们看齐，增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。先进典型的树立、宣传，对廉政文化的培育可以起到有力的促进作用和导向作用。

四、廉政文化建设应抓好反腐倡廉，注重警示效应

反腐倡廉实践是廉政文化建设的源头活水。搞好廉政文化建设，必须抓好反腐倡廉的各项具体工作。反腐倡廉的各项工作抓好了，本身就是对廉政文化最好的弘扬。在落实反腐倡廉各项任务的过程中，执纪执法机关应增强廉政文化建设的意识，加大廉政文化建设的力度，增加廉政文化建设的含量，把廉政文化建设渗透到反腐倡廉的各项具体工作之中。

应坚决查处违纪违法案件，对腐败分子决不手软。反腐败要讲政策策略，要着眼于挽救，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针。但对有严重问题的腐败分子，如果视而不见，或者重罪轻罚，或者让他蒙混过关，或者搞“下不为例”，都会助长其他人的侥幸心理，使更多的人跟上来。只有严厉惩治极少数腐败分子，使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及，才能有力地震慑有腐败图谋的人，切断不良风气形成与传播的链条。在对有影响的腐败案件及时查处后，还应认真总结经验教训，深入挖掘，举一反三，发挥这些反面典型的警示作用，促进各级干部自省自励，自觉做到心地清净，正道直行。此外，还应坚决纠正损害群众利益不正之风，切实抓好领导干部廉洁自律工作。所有这些，都对廉政文化建设具有十分积极而重要的意义。

五、廉政文化建设应多交流与借鉴，注重国际效应

廉政文化具有开放性。廉政文化是更容易为多种不同的政治、经济、文化背景人群所接受的概念，因而也可以作为国际交流的平台。廉政文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展，坚持古为今用、洋为中用，植根于民族廉政文化的沃土，提炼、挖掘散落的有关廉洁自律、扶贫济困、忠心爱国、勤政务实等古代的优秀廉政思想。借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政文化建设更具科学性、时代性。（罗伙根、杨敏）