电力技术标准探索

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随着我国经济体制改革的不断深化和对外开放的全面展开，企业管理已越来越为企业所重视。任何企业的发展都离不开先进的科学管理技术，而标准化管理是企业科学管理的基础，对于推动企业经营管理规范化、促进企业进步，发挥着越来越重要的作用。

一、技术标准体系的构成与特点

企业标准体系是企业标准按其内在联系形成的科学的有机整体，它以技术标准为主体和重点，包括管理标准和工作标准。技术标准是对企业中需要协调统一的技术操作卡、作业指导书所制定的标准，其形式可以是标准、规范、规程、导则等，它是企业组织生产、技术研究和精细化管理的技术依据。GB/T15497-2003《企业标准体系技术标准体系》给出了两种结构形式，即序列结构和层次结构，前者适用于生产单一产品的企业，后者适用于生产多产品的企业，考虑到电力企业涉及多行业、多品种，故其技术标准体系采用层次结构和序列结构相结合，以层次为主、序列结构为辅的结构形式，以充分体现本企业的技术标准体系特点。标准编制要充分反映公司技术进步，结合科技发展的实际，促进科技成果和先进技术向实际应用转化。标准编制要全面固化公司近几年来企业管理的创新与实践成果，结合优化业务流程，认真总结、提炼专业管理的新思路、新做法，促进创新成果的制度化、标准化。标准编制要系统思考，统筹兼顾，体现流程管理，实现企业内部各个部门、各个环节密切配合，互相衔接、协调动作。标准编制要适应新的形势和任务要求，及时体现公司生产、经营、服务的急需，紧密围绕公司的重点工作，超前思考，主动作为，坚持原则性与灵活性相结合，保证标准的先进性，为公司又好又快发展提供基础保障。

二、构建企业技术标准体系的原则

技术标准体系是由技术标准按照一定的内在关系构成的系统。研究技术标准体系的制定原则是最终确认体系框架和编制公司技术标准体系表的前提。因此，必须注重标准体系的统一性、完整性、层次性、协调性、明确性和可扩张性原则。

1、统一性。技术标准要统一规划、归口管理、分工负责、统一审定、统一，技术标准体系应体现统一性的要求，技术标准体系表应成为实现统一性的具体措施和技术平台。

2、完整性。根据对供电公司基建、生产运行和检修等生产全过程的综合分析，力求形成门类齐全、系统、成套的技术标准体系。

3、层次性。在建立标准体系时，应根据标准的适用范围，恰当地将标准安排在不同的层次上，从而使标准体系的组成层次分明、合理简化。

4、协调性。建立标准体系时，必须使电力生产运行、检修等各个环节标准之间的相互协调。

5、明确性。在标准体系中，各类目既相对独立，又相互依存。统一标准不能归入两个或两个以上类目，以避免标准的重复制定。应按照标准本身的特点来划分类目。

6、可扩展性。标准体系表既要考虑到目前的需要和技术水平，也要考虑到供电公司的业务范围的扩展和科技的进步，所以，设计的技术标准体系表应使其具有一定的前瞻性和可扩展性，既要考虑体系的稳定性，又要照顾到体系的可修订性。以利于随着技术的不断进步与创新，对体系表中的类目或标准进行增删或以旧剔新。

标准体系的制定还应遵循技术专业分类法和生产流程分类法相结合的原则。技术标准体系中标准的收集应遵循“简化、统一、协调、优化”的原则，既要包括和涵盖与公司主要技术工作有关的所有技术标准，同时又应具有针对性、适用性，避免过于庞大烦琐。这不仅便于标准体系的有效实施，降低体系维护成本，而且有利于今后体系的评价和确认工作。

三、企业技术标准体系表的编制

梳理和汇集覆盖公司生产经营全过程的技术标准和标准体系（包括标准、规范、规程、导则等），建立起适合公司特点的行之有效的技术标准体系。收集的标准包括国家标准、行业标准、企业标准和部分国际标准、国外先进标准，组成一个有机整体，确立技术标准体系框架，逐步理顺公司内标准信息流通渠道，建立技术标准数据库，为本公司的安全生产经营等工作发挥作用。2006年国网公司颁布了技术标准体系表，按照江苏省电力公司标准体系框架的总体要求，在全面梳理现行标准、规章制度基础上，结合业务流程的优化，2007年苏州供电公司对原体系结构作了调整，建立了一套科学、系统、成套的标准体系框架。整个技术标准体系结构由两个层次组成，第一层是技术基础标准，第二层是以生产过程为排列顺序的企业技术标准。

四、技术标准体系的评价、确认和改进

电力企业生产、运行和检修离不开标准。在电力科学技术高速发展的今天，新技术在不断应用，反映在标准文献方面，就是要求加快标准的制（修）订速度，缩短标准的优先有限使用期限。然而，我们在系统地收集、梳理标准，编制技术标准体系表时，发现行业内的标准化工作存在着一些薄弱环节，比如标准的完整性、系统性不强，标准间不配套、不衔接；一些标准标龄过长，标准内容陈旧老化，技术水平落后，适用性差，不能执行，但又没有宣布作废，20千伏电压等级的标准尚缺等，因此，开展对标准体系的评价、确认和改进是企业标准化工作中一项不可缺少的活动。通过对技术标准体系的评价、确认，企业可发现在企业生产、经营和管理各项活动中存在的问题，通过制定纠正措施和持续改进达到进一步完善技术标准体系的目的，使企业的技术标准体系运行达到适宜性、充分性和有效性。开展标准的适用性评价，应深入专业领域，对现行标准、规程、办法等进行全面梳理。一是重点梳理与当前电网发展和公司发展的新形势、新任务不相适应的标准和制度；二是重点梳理不同专业的标准和制度之间不一致或不协调的内容和条款；三是重点梳理电网标准化建设、技术改造、新技术推广、信息化、物资管理等环节急需制定的标准；四是重点梳理公司近年来科技创新和管理创新方面的成果。在此基础上提出需制定或修订的标准计划。标准化建设是供电企业实现集约化发展、精细化管理，推进公司“两个转变”的客观要求，一套完整有序的企业技术标准体系的贯彻实施将对企业的生产过程和技术进步起到十分重要的技术支撑作用。标准化工作在过去的达标创一流、规范管理方面发挥过积极作用，但随着公司发展规模的不断扩大，管理方式不断优化，管理幅度、深度不断加强，现行标准在创新性、覆盖性、指导性愈发显得不足。而通过全面加强标准化建设，梳理管理和工作流程，可进一步促进公司管理的规范和优化，提高工作效率，也可以迅速地将最佳实践，通过标准的形式推广到全公司，缩短业务执行时间和管理复杂度，从而提高公司整体技术和管理水平，同时标准化建设也为公司全面查找差距，持续改进提供了依据和实现途径。

◆江苏苏州供电公司邹莲