安全预防体系创新探讨

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电力安全体系建设是安全管理工作走向科学化、规范化的前提和保证。在预防体系、应急体系和事故调查体系这三个安全体系中，关键要抓好预防体系。因此，在落实科学发展观、创建和谐企业的新形势下，应全面加强和改进安全基础管理工作，坚持安全生产工作的重心下移、关口前移，以加强安全生产的源头管理，把事故隐患解决在萌芽状态，实现企业的安全稳定。枣庄供电公司结合安全管理工作实际，建立了三“前”一“提”预防体系，有效地推动了安全生产工作的创新发展。

源头管理超前

安全管理必须从基础抓起，从源头抓起，主动进取，把安全控制、超前管理落到实处。

一是取消升学式的安规考试，变升学考试为百分制考试。供电企业一年一度的安规考试，为强化全体员工的安全意识和安全生产奠定了坚实的基础。但随着安全发展理念的确立和对安全生产水平的要求越来越高，安规考试要取消传统的升学式考试模式。一般的升学考试60分为及格，可以升学；安规考试80分为及格，按规定可以上岗。但安全规程是用鲜血和生命总结出来的，需要全部掌握，安规考试只有满分才算及格，才能上岗，因为有1分没掌握就可能隐藏着不安全因素，可能在今后的操作中酿成血淋淋的事故。因此取消升学式的安规考试，推行安规满分上岗考试制度，对安规考试不能满分通过的人员实行补考，补考满分后才能上岗。只有将国家电网公司“三个百分之百”的要求落到实处，才能确保电网安全，员工平安。

二是变安全技术培训与比武为安全技能培训与比武。何谓技能？就是掌握和运用专门技术的能力。古代没有水平尺，但工匠们用眼力就能建造出伟大、坚固的建筑，这就是技能。技术人才是培训出来的，技能人才是靠实际工作练出来的。技术培训所培养的人员能够掌握很多的理论知识，但实际工作所需的职业技能不足，职业素质不高，缺乏现场操作的能力，难以适应实际操作岗位的需要。只有通过技能培训、比武才能提高员工的安全素质和操作技能。目前，枣庄供电公司推行的“导师带徒”就是一种技能培训。通过组织老师傅、优秀人才、技术专家与年轻员工签订师徒合同，加快对年轻员工的技能培养，全面提升了员工现场业务的操作技能。山东电力集团公司已经推广了“导师带徒”安全管理工作经验。

组织管理靠前

落实安全第一责任人制度，坚持管理靠前，是确保安全的关键。安全生产是企业领导的第一职责，企业领导人要加强改进安全基础管理，对本单位的安全生产负全面的领导责任。为此，各级领导干部一定要坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真抓实干，求真务实，坚决杜绝和解决安全管理上的“三高”现象。但现实工作中一些安全生产责任人不能很好地履行自身安全职责，缺乏现代安全生产管理知识，表现在日常工作中不能深入安全生产第一线，造成安全生产责任人的缺失、缺位，使安全组织管理工作缺乏有效地监管，成为安全基础管理的薄弱环节之一，给安全管理工作带来严重地影响。

为解决组织管理滞后问题，枣庄供电公司结合“百问百查”活动，明确要求各级管理干部必须做到“三个亲自、三个务必”，以此来完善责任体系建设，并纳入政绩和业绩考核。“三个亲自”，就是各级领导要亲自过问分管范围的安全监督工作、亲自阅批有关安全生产文件、亲自参加安全分析会议。“三个务必”，就是安全工作务必严防，超前管理，防患于未然；安全工作务必严管，坚定不移地贯彻执行规章制度；安全事故务必严处，确保责任追究落到实处。由于责任到位、工作到位，在“百问百查”活动中，公司坚持干部带头，在深入分析本单位安全生产状况的基础上，亲自组织制定活动实施方案，亲自部署安排，亲自监督检查；带头学习查找问题，带头制定和落实整改措施，使“百问百查”活动取得显著成效。

风险评估提前

安全生产坚持“以人为本”，就必须探索和开展个人岗位安全风险评估体系。借助危险点分析的方法开展个人风险评估，让每一名生产操作人员都知道自己在操作时存在着多大的安全风险，在工作现场自己所处的风险系数到底有多大，使员工自发形成和树立安全风险意识。过去我们倡导的安全性评价是评设备，而开展个人岗位风险评估是评人身，它充分体现了“以人为本”的安全观。

安全意识的形成和强化，靠得不是安全口号，而是做法。比如象线路施工人员，可以通过个人身体状况、作业现场、月登高次数等，来确立个人岗位风险的系数，确立安全生产关键控制点，做好危险点的分析和预控，严格抓好预防，保证生产安全。人身安全风险体现在以下几个方面，一是自身的安全意识和经验，刚工作的和工作多年的人不一样；二是人的业务技能，只有熟练操作后才能清楚知道自己的安全风险系数；三是人所处的安全环境，有相对安全的低危领域，有高度危险的高危领域，比如高空作业；四是劳动防护方面，工作服、安全帽、绝缘靴是否防护到位等。人身安全风险评估应首先进行个人评估，然后再由班组评估，以确立科学合理的个人岗位安全风险系数。同时，积极开发推行安全风险评估软件，在软件内容设计上，要结合安全管理工作实际，分专业、分工种对安全风险进行评估，实施风险控制。目前，个人岗位风险评估试点工作正在公司全面展开，安全风险评估软件也在研制开发之中，这是推行安全生产管理精细化的一个重要举措。

提倡“人机一体化”

所谓“人机一体”，形象一点来讲，就像我们开车。只有人熟练掌握了开车的技能，碰到故障才能正确地判断处理，才能对车驾驭自如，人与车达到了高度的统一后就是“人机一体化。”

作为供电生产操作人员应对电器设备的结构、性能、操作非常熟悉了解，在操作时才能游刃有余，只有这样才能确保安全，安全的基础才能更加牢固。但现实的情况是，随着电网技术快速发展，在电网设备稳定运行的情况下，由于操作少、检修少、对设备的了解少，运行人员很难在实际工作中接触到异常和事故，异常事故处理判断应变能力逐渐减弱，造成人对机器设备在实际操作应用中的分离，人和机器设备很难做到“人机一体化”。比如，对于220千伏变电站，由于平时很少遇到故障，一旦发生安全问题，工作人员极可能出现不会操作的现象。所以，提倡“人机一体化”，必须全面推行“仿真”操作和培训，高度熟悉设备，直击应用操作的“软肋”。

以往的仿真培训，多是到期才去，而且人员范围受到限制。枣庄供电公司在今年创新培训方式，打破了人员和仿真证到期的界限，要求110千伏以上的操作队和劳务人员都要参加，以提高全员的安全操作技能。通过系统演练和身临其境的仿真事故处理，有效提高了变电运行人员在设备巡视、倒闸操作及事故处理等方面的能力，为扎实有效地推动安全生产奠定了坚实的基础。

总之，电力安全涉及千家万户，事关经济发展和社会稳定大局。作为电力安全生产责任主体的供电企业，在安全生产的新形势下，要坚决贯彻安全发展的科学理念和指导原则，统领工作，不断探索安全发展机制，建立三“前”一“提”预防体系，创新安全基础管理，实现持续稳定的安全生产新格局。