探索电力缓和有序用电
时间：2022-09-24 12:20:00
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根据中电联预测，随着各地年底大量新增发电机组投产，明年全国供用电形势将比今年大为缓和，但局部地区、局部阶段性缺电仍然存在。从浙江省来讲，今年供用电形势已经比去年缓和很多，随着周边江苏、安徽用电形势的缓和，加上省内新增机组的投运，明年供用电形势将发生较大变化，电力供需矛盾不再十分突出，拉限电情况较今年少。全省电力供应总体基本平衡，局部仍然紧张，时段性缺电仍然存在，并可能有电网卡颈子现象出现。面对新形势、新情况，如何加强有序用电工作，需要我们探索和研究。
一、建立优质服务长效机制，用心做好电力服务，取信于民
优质服务是供电企业的长青树，国网公司专门提出了“四个服务”对象。近年来我们在优质服务方面下了很大的功夫，取得了不少成绩，但面对变化了的形势，出现的新情况，我们更应当注重这项工作。
1、主动积极与政府汇报，强化与政府部门间的联系
供电工作是政府工作的延伸，没有政府的支持和帮助，我们的工作寸步难行。用电形势发生变化后，会发生许多我们所预料之外的事，好多我们无法解决，必须依靠政府才能解决。最小的政府也是政府，而最大的企业也是企业，政府与企业完全不一样。所以要主动与政府联系，主动向政府领导汇报我们的工作，包括工作中的成绩和困难。让他们了解我们的工作，支持我们的工作，帮助我们解决实际困难。当前电力建设困难重重，供用电形势不容乐观，拉限电还会发生，老百姓对停电有意见，还会对我们提出各种不合理的要求等等，这些都必须依靠政府才能解决。要定期或不定期地向政府主要领导、分管领导汇报工作，经常性地与政府相关部门汇报联系沟通，主动走访政府，向政府汇报工作，了解政府工作重心，围绕政府开展用电服务。
2、加强与人大、政协等部门的协作，促进我们的工作
人大、政协工作范围近年来有很大变化，每年还要开展部门行风评议，对公共事业部门工作随时实施监督等。主动与他们联系和沟通，对我们的工作非常有帮助。不少问题，包括我们工作中的困难，向他们反映，请他们督促政府有关部门积极实施，非常有效。我们要主动经常他们与联系，主动将电力建设、用电形势的情况向他们汇报，向他们提供包括电力建设、电力生产、用电形势等的信息简报等，让他们了解电力工作。对人大政协的提议案要重视，尽最大可能在规定的时间内给予答复，对提议案中不能解决的问题要主动说明情况。能够与提议案带头人当面沟通，说明原因的，尽可能地与其会面沟通。在两会期间要坚决做好保用电工作。同时要充分运用两会期间代表集中之时，大力宣传电力政策，促销电力，树立电力服务品牌。两会期间主动向代表发放电力宣传资料，进行电力项目成就展、参观电力施工工程等，拉近与代表们的关系。
3、重视舆论宣传，树立电力服务品牌
近年来缺电形势下电力优质服务有所放松，社会对供电企业不满增长，“电老虎”有所抬头，各地电力职工的行为引起老百姓不满事件有所增加，新闻舆论时有曝光，给供电企业形象造成严重不良影响。当供用电形势相对缓和时，老百姓的要求会发生很多变化，从量上向质上转变。所以与新闻舆论单位保持良好的互动，加强与他们的沟通与联系非常重要，千万不要自以为是，否认或不愿意与他们搞好关系。当前，要积极与报纸、电视台加强互动，大力宣传电力优质服务，大力宣传电力建设成就，大力宣传电力对社会巨大贡献。主动与市民援助中心、政府投诉中心、电视台的百姓访谈节目等联系与沟通，及时掌握可能出现对电力部门不利的报道，尽最大努力现场解决问题，不上新闻。已上新闻，向社会公布的，要及时了解情况，尽快反馈，尽早解决。当然也要实事求是，对不是我们问题或我们没有错的，要及时向新闻部门说明，有则改之，无则勉之。千万不能因此与他们产生矛盾，这得不偿失。
要借用新闻舆论这一平台，为我所用。要主动邀请新闻单位领导、记者参观我们的电力成就展，邀请记者采访95598服务系统、110抢修班组、电力建设施工工地、电力抢修现场，召开情况通报会，向他们及时提供用电信息等；要运作好行风热线这一节目，开播时主动向社会宣传电力政策、电力发展及供用电形势等，耐心细致地解答提问，虚心接受群众的批评。运用好行风社会监督员，主动向他们报送供用电形势、电力建设等信息，让他们了解我们的工作，帮我们向社会各界宣传介绍电力情况。
供用电形势缓和并不意味不需要有序用电了，有序用电是长效机制，应当常抓不懈。供用电形势相对缓和，并不是绝对缓和，只是用电形势比以往有所宽松，拉限电少了。但是有序用电还必须实施，只是侧重点不同。在相对缓和的用电环境里，供电企业应当做好：一是电力负荷的预测，及时调整用电方案和电网运行方式，切合实际充分发挥电力经济效益。二是营销调度部门要结合电力供求变化，调整用电结构，合理制定电力供应方案；营销财务部门密切合作，认真研究如何提高平均售电电价，提高企业经营效益。三是根据用电形势变化情况，用电、调度部门密切合作，合理分配电力，实施错峰避峰，尽最大可能增加售电量，扩大售电规模。四是区分大小用户、不同电价用户及信誉用户，在电力供应有限的情况下，建立用户信誉档案、资信档案，优先供给用户信誉好，电费及时交的用户，对不守信誉经常拖欠电费的用户应当适当减少电力供量。五是注意企业经营情况，建立电费预警制度。在电力相对缓和情况下，为增供扩效，往往放松这方面情况。对经常拖交电费或企业社会信誉度不高的用户，要提高警惕，随时注意经营情况变化，及时停供电或采取抵押、担保等形式，防止电费损失。六是加强对重点企业、重点单位、用电大户的用电情况检查，加强用电检查队伍的建设和培训，提高用电检查人员执法水平，及时制止违法用电、窃电行为。
加强地方“三重一大”保供电工作，对地方举办的“三重一大”活动，如每年的两会，政府举办的各种交易会、文化节等，要十分注意，第一把手要亲自协调供电方案，保证供电，各部门要通力合作，保证不出差错。这既关系到政府的形象，也关系到供电企业的社会形象和在政府中的地位。
5、运用好95598，充分发挥桥梁与纽带作用
近年来95598平台的建立，为宣传电力政策，接受社会和群众的监督，直到了很大的作用。95598是电力与社会联系与沟通的桥梁与纽带，一定要发挥和运作好。95598服务人员直接与社会群众接触，听到的是来自一线群众的声音，是最真实的。对95598所反应的问题一定要重视，要及时处理。同时，要加强对95598服务人员的培训和教育，特别是职业道德的教育。95598服务人员素质要好，服务态度要好，工作态度要端正，待人接物要耐心细致，受得了委屈，决不能因为95598工作人员的服务态度问题而影响全局。从某一方面来讲，95598人员的服务水平也代表了电力部门的服务水平，代表了电力部门的社会形象。所以要充分发挥好95598的作用，拉近与社会的距离，让百姓相信我们，让政府放心我们。
6、注重投诉处理，减轻社会压力
缺电形势下，老百姓对我们的工作要求低些，许多事情可以将就着过。但当供用电形势缓和，电力体制改革加快，我们缺少社会应对及保障机制后，老百姓及社会各界对我们的服务要求会提高，许多在缺电形势下掩盖着的矛盾会爆发，投诉会增加，投诉的重点会转移。因此要注重对投诉的处理，及时处理与答复。今年和去年投诉主要集中在服务态度和停电问题上，农村中投诉主要是夏季用电高峰停电情况严重，城市主要是业扩报装服务态度、时限及“三指定”等问题上。用电形势缓和，老百姓讲究用电的质量，不再是有没有电用的问题，包括用电服务、电能质量、交费服务，业扩时间，电力工程质量等等，甚至可能平时不起眼的小事上也与我们较真。所以要加强投诉的处理，在时间上、在态度上、在人员配备上都要充分重视。加强全员职工，尤其是一线人员的教育和培训，注意职业道德和纪律，千万马虎不得。
二、千方百计增供扩销，做好电力营销工作
售电是供电企业主营业务，售电量的大小，代表着供电企业规模和效益。供用电形势相对缓和，我们的工作重点就要转移到营销上来，千方百计扩大售电规模，做好电力营销工作。
1、紧抓业扩，做好电力报装服务
业扩量的大小，预示着用电量的增长。在电力相对缓和的情况下，我们要千方百计地扩大供电规模，抓好业扩报装是关键。处在一线的业扩报装人员要有良好的服务态度，主动提供服务，尽快尽好办理各种报装手续。窗口服务、“一条龙”服务、上门服务、客户代表等各项措施要跟上。接受报装后，要限时安排时间，尽快尽早地把客户申请的电力工程解决，不能拖延。建立大用户业扩报装优惠制度，大用户增容，是售电量增加的重点，要出台优惠政策。对业扩报装的前台服务要加大考核力度，形成严格的责任制度，决不容许前台业扩报装服务而发生投诉事件。对电力工程中的产品使用，不能强行推销，要严格按电监会《供电服务监督管理办法》的要求，实行推荐制。对指定使用产品的行为坚决杜绝。
2、加强对小水(火)电管理，合理合法规范发展
缺电形势下，小水(火)电发展很快，而其上网电价往往高于大网电价，相对已挤占了供电企业部分销售利润空间，应当合理合法地规范其发展。对小火电，尤其是燃煤燃油电厂，不符合国家产业政策规定，国家发改委在今年已经专门下文对部分小火电机组责令停役。我国缺乏能源，且将长期存在能源缺乏问题，必须充分有效地提高能源利用效率。小火电是对有限能源的一种变相浪费，国家产业政策不允许。所以凡是不符合国家产业政策规定的小火电，根据国家政策规定，其电力都不能上网。对已经建成经批准允许上网的小火电，要加强管理，严格发电计划，按规定办事。对小水电的发展，按国家政策办，但不能任期盲目发展。对环境、生态影响很大的小水电，应当根据国家环保、生态等相关规定，限制其发展。同时及时向政府沟通，阐明利害关系，明确是一种短期行为，得不偿失。
自备发电厂近年来建设不少，有水泥、电解行业的。对企业自备发电厂建议：一是已经上的，在电力相对缓和的情况下，自发自用，则不得与电网相冲突，不得上网。二是对电价高于大网的，绝对不得上网。三是企业准备上自备发电设施但还未上的，我们应当想办法，尽最大可能劝说其放弃，适当在电力供应方面在提供某些优惠，以换取保持或扩大我们的营业范围。
3、积极推销电力，努力劝说用户放弃自备发电设施
近年来在缺电形势下，不少的企业购买了自备发电厂，金华电网总装机容量在30万千瓦以上，将严重影响电力营销。对这些企业，我们应当多做工作，阐明经济效益，建议其不用或少用自备发电机，多用供电部门供的电。自备机发的电，电能质量不高，电压不稳，对生产厂家的工艺水平、产品质量有很大的影响，安全性能不好，容易发生事故，同时石油价格不断上涨，发电成本也很高，得不偿失。使用大网电，价格相对较便宜，安全、供电质量性能可靠。这也是供电企业的电力营销的一大阵地，千万不能丢失。得之可以大大增加电力售电量，提高企业经营效益。
4、结合国网公司“三十条”，严格“三公”调度
国家电监会、国网公司对电力调度十分关注，专门公布了“三公”调度十条措施，各地也结合实际制定了“三公”调度的实施办法。应当加强这方面的管理，在调度口子上严格调度程序，严格调度纪律，严格人员管理，坚决执行国网公司“三公”调度十条措施。对违反调度纪律人员严格考核，严肃处理。
充分考虑，结合实际，制定拉限电序位表。供用电形势相对缓和，并不等于用电全面宽松，不再有拉限电。在局部地区、一定时段，用电高峰时，电力供求还会紧张，拉限电还是要发生的。因此仍然要制定拉限电序位表，仍然要做好错峰、避峰的准备工作。根据各地电力供应的情况，要会同地方政府，制定电网电力线路拉限电序位表，并经政府同意后，以政府的名义，在报纸、电视上公布。序位一旦制定，要严格执行；调度不得擅自改变。
5、加强电力设施检修管理，生产用电充分合作
电力设施检修是必须的，同时社会供电也极为重要。如何既保障供电，又做好电力设施正常检修两不误，必须加强研究。生产、电力营销部门必须充分合作，互相通气，协调。电力营销部门应当把相关用电信息、社会保供电的重大活动等及时通知生产，生产应当将电力设施检修计划安排征求用电意见，决不允许在重大社会活动期间发生停电检修，造成停电事件。对社会重大活动保供电的，单位一把手要用时了解和协调，不允许出差错。生产与营销是一个单位的两方面，不允许两张皮，互相不通气，不协调，影响工作。
电力事故紧急抢修，生产应当及时通知电力营销部门，及时安排人员抓紧时间抢修，抢修结束送电后也应当立即通知营销部门，使营销部门及时了解把握情况。营销部门接到生产部门通知后，应当做好与用户的沟通与解释工作，95598工作人员对来电及投诉，要耐心细致地作好解释，请用户理解。
6、加强对农电工管理，努力开拓农村电力市场
售电量主要集中在城市，但近年来随着经济的快速发展，乡及以下用电量增速较快，尤其是地域经济、块状经济、季节经济发展很快。如茶叶、香菇、水果等，季节性用电十分突出。农村用电工作主要依靠农电工，而农电工经过农电体制改革实行制后，不少思想上仍然存在着不少想法，所以要重视加强对农电工的管理、教育和培训。在工作上要加强对他们的指导，提高他们的业务素质，在生活上要关心他们，帮助他们解决实际存在的困难，分忧解难，解除他们的后顾之忧，提高他们的工作积极性。对严重违反纪律，影响电力行风建设的要严肃处理，决不估息迁就。
重视农村经济发展，努力做好服务。对农村季节性经济，要提供条件，帮助解决困难。农村季节性经济的特点是来时用电量增长讯猛，结束时用电量下降明显。来时往往会发生主变压器、线路用电严重超负荷，有时甚至烧毁，结束时变压器大部空载现象。如何解决该问题，各单位应当加强研究，及时解决。今年金华电网的武义、淳安、磐安等县市先后出现这样的问题，要合理合规地解决。
7、开展大用户直供研究，做好大用户直供准备
国家电监会今年颁布实施了《大用户直供管理办法》，并在东北地区开始试行。从试行的情况来看，大用户十分欢迎，但对电网企业来说影响深刻。吉林炭素集团公司2004年用电量4.79亿千瓦时，在国家电监会牵头下，与吉林龙华热电公司签署购电合同，通过吉林电网直送吉林炭素集团公司，而吉林电网公司仅收取过网费。为此，吉林炭素年可减少电费支出1200余万元，带来2000余万元的直接经济效益。而吉林电网公司为此而产生的直接结果是减少利润近千万元。换言之，吉林炭素集团公司获得的利润是建立在发电、电网企业让利的基础之上的。近日，国家电监会准备在华东电网开始大用户直供试点。随着电量供求关系的缓和，电力直供必将逐步全面展开，这对电网企业、供电企业影响十分巨大。如果电监会仅规定从年用电量上亿千瓦时的企业开始，金华电业局年售电量就减少三分之一，收入将大为减少。吉林炭素集团公司直供案例足以说明电网企业必须十分重视对大用户直供，加强研究，近快对该问题作出应对措施，否则急忙上阵，造成严重后果。
供用电形势相对缓和后，会碰到许多新问题、新情况，产生新矛盾，供电企业应当十分重视这方面的情况，加强研究，及时解决，决不允许发生影响供电企业社会形象的事件。