基层党的建设要直面WTO

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加入世贸组织，我国经济建设和社会发展将出现全面开放的新格局，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化进程已进入全面“提速”阶段。新的形势必将给党的基层组织建设带来重大而深刻的影响。我们必须从巩固党的执政地位的高度，认真分析研究加入世贸组织后对基层党建工作提出的挑战和影响，积极做好应对工作。

一是加入世贸组织后对党员干部队伍思想政治素质提出了新的要求。加入世贸组织后，我们在引进国外资金、技术和管理经验的同时，西方社会思潮也将拂面而来，思想、文化、价值的多元化呈必然趋势。特别是随着出版业、传媒、教育的开放，西方敌对势力将利用各种渠道，采取多种形式，竭力输出其政治制度、价值观念和生活方式，加紧实施其“西化”“分化”我国的图谋，思想意识形态领域的冲突和碰撞更加剧烈。这些势必冲击以马克思主义为主导的世界观、价值观，侵蚀党员干部队伍的肌体。同时，更加开放的市场化环境也容易诱发拜金主义、享乐主义、极端个人主义。因此，如何加强和改进对党员干部的思想教育，使他们正确认识人类社会发展规律，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；如何增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察处理问题，自觉维护党和国家的利益、民族利益和集体利益；如何增强党的意识，努力实践党的宗旨，在经济社会发展中始终发挥先锋模范作用，等等，是党员干部队伍思想政治建设必须面对和亟待解决的紧迫任务。

二是加入世贸组织后给党的组织管理体制带来许多新的问题。在全球经济一体化趋势下，为了提高国际竞争力，国有大中型企业正在积极转制，经营规模、经营地域、经营领域不断扩大，资产和组织结构更加多样化。随着生产关系、生产方式的变革，我们的党组织管理体制做了一些相应调整，但这种调整的力度和步伐仍滞后于形势发展的变化。特别是目前企业党组织的设置和管辖仍服从传统的行政隶属关系，以挂靠方式接受某一行业、部门的领导，这种状况与管人管资产相结合的国资管理体制改革的要求不适应，在实践中势必会出现许多难题。比如，多元投资主体的企业党组织的设置与隶属关系问题；超大规模的企业集团和中国跨国公司的逐渐增多，驻外分支企业和机构如何参照国际惯例，用适当形式设置党的组织、开展党的活动的问题；越来越多的企业经营管理者包括企业党组织负责人实行期股期权和年薪制后，个人利益与企业命运连在一起，企业党组织如何发挥应有职能，体现其政治核心地位的问题。

同时，加入世贸组织后，各类外资企业、国外跨国公司分支机构将大量涌现，并大力实施员工本地化战略；国内民营企业、中介机构、行业组织以及群众自助组织等非政府组织将迅速发展，对社会的职能作用越来越突出。这种情况下，在这些新经济组织和社会组织中特别是外商独资企业中如何设置党组织，以及党组织的职责如何定位，党建工作可能会出现越来越多的盲区。这就给纵向到底、横向到边的党组织管理体系的健全和完善带来新的问题。

三是加入世贸组织后对流动党员的管理工作提出了新的挑战。当前，在我们的党员队伍中出现了大量的流动党员。加入世贸组织后，随着人才流动的加快，越来越多的党员将由计划经济下的“单位人”、“组织人”转变为市场经济下的“社会人”、“自由人”，党员队伍的职业、身份、工作岗位呈现多样化、多变化，党籍管理与工作关系分离情况增多。在这种情况下，如何及时对党员进行准确有效的统计，如何加强对流动党员的培养教育、管理监督，将成为基层党组织建设中的一个突出问题。有的人形容：“战争年代是党员找组织，现在是组织找党员还总找不着。”如果我们不改进方式方法，党员管理工作将越来越不适应新形势的发展要求。

加入世贸组织，既使党的基层组织建设面临大量新情况新问题，同时也丰富了基层党建的内容，拓展了党的建设的空间。党的建设就是在不断研究新情况、解决新问题过程中开拓前进的。我们要坚持以同志“三个代表”重要思想为指导，迎难而上，与时俱进，主动探索应对措施，不断提高工作水平。

一是坚持不懈地抓好理想信念教育，进一步提高党员干部队伍的思想政治素质。要把思想上建党放在首位，组织广大党员干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，提高运用马克思主义的基本原理分析解决现实问题的能力，从而坚定对马克思主义的信仰，坚定对建设有中国特色社会主义的信心，增强对中国共产党的信任，提高抵制各种错误思想和诱惑的免疫力。要教育广大党员干部正确处理远大理想与现阶段工作的关系，立足现实，胸怀长远，认真贯彻党的路线方针政策，扎扎实实地做好现实工作。要认真总结农村“三个代表”学习教育活动的经验，在全体党员中开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持党的先进性教育，有针对性地解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员成为学习、实践“三个代表”的模范。

二是建立健全党的组织，努力扩大党的覆盖面和影响力。国有（控股）企业党的建设要打破行政隶属关系，以资产为纽带，按照分层分类的原则，进一步完善企业党组织的管理体制。各类新经济组织包括国外企业在我国创办的经济实体和分支机构，凡是有3名以上党员的都要建立党的组织，不够3人的尽快建立联合党支部，党组织的活动方式可以探索自主化和业余化的途径，党组织的职能作用可以定位在“引导与服务并重”，逐步增强党的亲和力和认可度。在各类社会中介组织、行业组织和群众自助组织中要同步建立党的组织，并且努力与国际“接轨”，在法治的框架内，把党的政策体现到这些组织的章程、职能和日常活动中，努力做到社会管理服务的职能延伸到哪里，党的活动和影响就体现到哪里。

三是积极创新方式方法，努力增强党员管理工作的适应性、主动性。要摒弃按照“单位人”、“组织人”进行党员管理的传统模式，按照属地化管理原则，大胆探索“党证”制度下加强党员管理的新模式，使人人都在组织中、人人都在学习教育中、人人都在监督管理中。要建立党员队伍的纯洁机制，对那些缺乏党员意识，不起党员作用，在群众中造成不良影响的不合格党员要严格依照党规党纪进行严肃处置，始终保持党员队伍的纯洁性。要顺应全球经济和社会发展的信息化、网络化趋势，积极融入国家信息化建设，抓紧启动党建工作信息化工程。通过快捷高效、新颖生动的信息传播手段，跨地域对各级党组织和广大党员进行教育管理，丰富组织生活手段，使党建工作更有效地向深度和广度发展，提高党建工作的层次与水平。