浅谈如何发挥中层干部的骨干作用

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加强党的执政能力建设，关键是建设一支能够担当重担，经得起风浪考验的高素质干部队伍，选好人用好人是加强党的执政能力建设的重要体现，中层领导干部上接单位领导，下接群众，是承上启下的中坚力量，是一个单位党凝聚群众力量的核心，是领导班子的决策得以推进和落实的重要环节和有力保证，是干事创业的主力军，是事业成败的关键。因此选好、管好、用好中层至关重要。 分局中层干部大致由三部分组成：一是由质监系统自身培养出来的，这些干部在质监系统时间比较长、业务精但对当地政府不太熟悉；二是由当地政府抽调过来的，这些干部对当地政府的情况比较了解，在与当地政府的协调沟通上有一定的优势，但对质监业务相对陌生，业务水平有待提高；三是由转业干部转到地方的，这些干部大部分都是副团以上干部，综合能力强，但由于到地方后，降级使用享受原待遇不变，因此工作上无动力。由于分局中层干部来自于不同行业，加上分局组建时间都很短，还没有形成一套很好的基层质监工作的模式，一切都是摸着石头过河，大家都是边工作、边学习、边总结、边创新，如何有效的把中层干部捏成一团，取长补短，形成合力，充分展示其智慧和才干，发挥在基层分局的骨干作用。

一、抓教育，提高思想政治素质。行为是意识的产物，正确的行为有赖于正确思想的指导。党的十六届三中全会第一次明确提出了坚持以人为本，全面、协调和可持续的发展观。科学发展观之于思想政治教育，犹如土壤之于大树，血肉之于骨骼。科学发展观的实质是以人为本，因此，思想政治教育必须以人为本，人是思想政治教育的根本。以人为本，就是以人为基础，以人为前提，以人为动力。对干部的教育一是要结合理论学习抓教育。采取多种有效形式，组织中层干部学习党和国家的大政方针，学习邓小平理论，提高政治上的坚定性。二是要结合形势任务抓教育。每当形势任务发生变化和组织大型任务之前，要召开中层干部会，进行动员，激励斗志。在今年的“5.11”白酒事件中，分局接到任务后连夜召开中层领导干部会议，分析形势，统一思想，进行战前动员，为海珠区取得散装白酒歼灭战的胜利奠定了基础。三是要结合思想实际抓教育。结合实际，从培树中层干部精神入手，重点对中层干部进行事业心、责任心教育，培养工作自觉性。四是要在意识上培养大局观念。在布置任务中首先让中层干部在第一时间内就能及时了解上级意图、工作思路和要求，使他们树立起“我是海珠质监卫士，做好海珠质监工作”的思想。

二、抓管理，提高自觉养成素质。教育是思想政治工作的基本功能。同时，教育又不能离开管理。任何管理，都是规章制度与人的和谐结合，管理的中心是对人的管理。它的各项规章制度，在对人的思想和行为的要求方面，是同思想政治工作的任务和内容相吻合的。一个单位的管理固然需要以人的高度主动性、创造性为基础，而人的这种主动性、创造性，又不是自然而然形成的，既是教育的结果，又是管理的产物。教育与管理相结合，既包括与单位管理、社会管理密切结合，也包括思想和道德的培训、养成和规范。教育工作如果没有管理相配套，就很难巩固和发展教育的效果。“没有管理的教育，就等于没有教育”。这已为无数实践所证明。因此，分局组建的第一件事就是要制定制度和工作职责，在执行这些制度标准中，对中层干部的要求始终坚持一个“严”字，做到言必行，行必果。在布置任务、安排工作时，对中层干部提出明确要求，使他们知道该做什么，应该怎么做，保证上下政令畅通。

三、抓培训，提高干部工作水平。十六大报告提出“建设一支能够担当重任，经得起风浪考验得高素质得领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导干部人才，是党和国家长治久安的根本大计”。通过培训，有了相应的理论基础和思想水平，工作的绩效就会好一些，当今时代知识爆炸，信息剧增，不学习不增加新的知识，不改进旧的知识结构，思想意识就不会适应当前的领导工作。领导必须是学习型领导，单位必须是学习型组织。对中层干部的培训不仅是干部个人发展的内在需要，同时也是质监工作发展的客观需要，在干部培训经费不充裕的条件下，充分利用宝贵的资源，重点培养对国民经济和社会发展密切相关的科室，对本地区本部门发展有重要影响的重要岗位和思想素质好，进取意识强，有事业心，有工作业绩的优秀公务员，让优秀干部脱颖而出。实行部门内部的轮岗制，让他们增加阅历，丰富知识。

四、抓实践，提高干部工作能力。马克思主义始终把实践作为获得真理性认识的基本途径和判断人们认识的真理性的唯一标准。为了提高中层干部的工作能力，我们要有目的、有意识地让中层干部在岗位上摔打锤炼，为他们“加钢淬火”，在实践中积累经验，增长才干，不断创新。让他们放开手脚大胆工作，不断增强驾驭工作局面的能力。一是定目标，培养争先创优能力；二是压担子，培养独立工作能力；三是传帮带，培养认识和解决问题的能力；四是抓创新，培养创新观念和创新意识。五是定期述职评议，培养自我监督的意识。

五、创环境，增强分局战斗力。这里说的环境指的是人文环境，环境很重要，凡是与事业有关系，有关联的单位和部门都属于中层干部工作的环境。中层干部要认识环境、利用环境，要发挥主观能动性，去影响、创造外部环境，改善环境，形成积极健康、互相团结、互相帮助、互相体谅和勇挑重担的良好风气。分局要创造一个理解、和谐、谅解、宽容的环境，工作中保持经常的沟通，建立起领导和中层干部之间相互信任的关系。各科要加强分局内部上下、左右的沟通，相互配合，发挥分局整体优势，使单位保持良好的精神状态，团结一致把工作做好，这样质监事业才有希望。同时也要加强与兄弟单位的联系，取长补短，创质监之新，别处的经验，别人的教训都可以成为自己的宝贵财富，主动的向先进分局学习，汲取经验，少走弯路，少付学费，更好的推动基层质监工作的发展。

中层干部事关总体，是事业的中坚和骨干，中层干部的工作做好了，分局的事业就蒸蒸日上，中层干部的素质提高了，分局的管理水平、依法行政的能力也就提高了，如何发挥中层干部的作用有很多艺术，矛盾也会很多，困难很大，分局要努力创造一个干事创业的环境，以人为本，才能收获，有所进步。