在机关效能建设中作表率进一步提高“三服务”工作水平

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开展机关效能建设，对于提高党委机关工作效率有着重要的意义。党委办公厅（室）要认真学习、深刻领会省委、省政府关于开展机关效能建设工作的《决定》和全省机关效能建设电视电话会议精神，深入贯彻执行，努力在机关效能建设上走前头，当表率，做到工作力度更大一点，“三个服务”质量更高一点，参谋助手作用发挥更好一点，为把我省的改革开放和现代化建设全面推向新世纪做出新的贡献。

一、要不断提高效率。

当前，效率低、质量差是一些机关工作中的两个主要问题。效率低表现为节奏慢，办文办事拖拉，工作职责不清，遇事互相扯皮，难以落实；质量差表现为工作不深入不具体，习惯于作表面文章，看起来很忙，其实没有解决多少实际问题。开展机关效能建设，最核心的是重在效能、效率、效果的提高，就是要严要求，快节奏，高效率，高质量。作为党委办公厅（室），当前解决效率低、质量差问题，主要应在以下几方面做好工作。

在参谋决策上，要围绕党委决策开展全过程的优质服务。在领导决策前，做好预案准备工作，收集决策所必需的信息，提出可供参考的建议；在领导决策中，进行高水平的综合协调，立足全局，把握重点，主动加强同各地各部门的联系，帮助理顺决策中的各种关系，化解决策有关的矛盾和问题，优质高效地为领导决策提供服务，准确体现党委意图，表达党委精神；领导决策后，要抓好高效率的贯彻落实，并根据情况变化，及时给党委提出补充调整意见，为领导完善决策服务。

在信息调研上，要紧紧围绕党委中心任务开展工作。信息要及时准确，调研要谋划大事。要把握牵动全局的大事，努力挖掘大主题、深层次、高效应的信息，始终把广大领导群众和领导关注的热点、难点问题作为首选题材，深入了解群众有什么困难，有什么要求，有什么意见；经常设身处地地分析领导在想什么、抓什么、需要什么，及时向党委提供有重要参考价值的信息，为党委议大事、定大事、办大事搞好超前谋划，不断增强住处调研的针对性；讲究“短平快”，反映情况一事一报、简单明了，把问题说清楚，让领导及时掌握工作落实的进展情况，增强信息调研的时效性；即抓普遍性问题，又抓带倾向性问题；既抓重大问题，又抓苗头问题，同时对广泛收集到的信息进行综合分析，去粗取精，去伪存真，不断增强信息调研的全面性和准确性，帮助党委发现问题，解决问题，指导工作。

在督查落实上，要果断迅速，有所作为。一是抓住中央的大政方针政策和省委、市委的重要决策进行督查。中央和省、市委的每项重大决策作出后，办公厅（室）都要根据领导的意图，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到地区、部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。二是抓住涉及面广、工作量大、落实有难度或易于反复的问题，如农民负担等进行督办。三是对群众关注和反映较为强烈的问题，如社会治安、党风廉政建设等，及时进行督查。党的十五届五中全会和省委六届十二次全会，对当前和今后一个时期的改革开放、经济发展、党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面的工作都提出了明确要求。现在最重要的是认真抓好这些决策部署的贯彻落实。各级党委办公厅（室）要通过有效的工作，促进中央的方针、政策和省委的各项决策部署的顺利实施以及全省性重大工作的顺利开展。

在综合协调上，要立足于多商量、巧安排、重说理，认认真真做好方方面面、左左右右的协调工作，保证党委工作的高效运转。一是对领导交办的任务，着力协调。在组织实施省、市委及重要领导决策过程中，许多工作牵涉到部门，协调难度不小。我们应当立足大局，实事求是，既努力体现上级要求，又兼顾各方需要，保证任务的完成。办文办会办电办事都要讲究效率，做到精心设计，灵活安排，环节紧凑，工作分秒必争，决不能拖拖拉拉、不负责任、误时误事。二是对各部门提出要党委解决的问题，主动协调。尽可能地把情况摸深摸透，主动思考并提出解决问题的办法，并大力推动落实，履行职责。工作要注意多通气，兼顾各方，多商量，妥善处理。三是对群众反映的问题，耐心协调。要及时听取群众意见，对涉及群众利益的实事，要满腔热情地办好办实。特别是对群众来访反映的有关问题，合情合理的要尽快督促落实，对一时解决不了的问题，要做好思想工作，阐明道理，说明原因，让群众理解接受。

二、要切实转变作风。

作风问题，直接关系到办公厅的形象，关系到党和政府的形象。长期以来，党委办公厅（室）的广大干部群众发扬党的优良传统和作风，工作勤勤恳恳，兢兢业业，不计名利，无私奉献，甘当无名英雄。这个传统是十分难能可贵的，可以说，这是我们办公厅（室）的一个优良传统，一个政治优势，一个巨大精神财富。但是我们也要看到，工作中仍然存在不少问题。面对新的形势和任务，必须不断地改进我们的思想作风、学风和工作作风，当前特别要反对本本主义、教条主义、形式主义和官僚主义。

要坚持解放思想、实事求是，切实改进思想作风。这在办公厅（室）的工作中显得特别重要。因为办公厅（室）要当好参谋，要把好关，如果不解放思想，实事求是，就难以完成这些工作。要坚持一切从实际出发，坚持实践是检验真理的唯一标准，坚持用“三个有利于”标准来判断各项工作正确与否、得失与否，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，创造性地开展工作，使办公厅（室）的工作能适应形势的要求和领导的需要。要大力发扬务实精神。务实是实事求是思想作风的重要组成部分。办公厅（室）上连领导下连群众，处于中间环节，扎扎实实干事，不搞花架子，不哗众取宠，是我们必须遵循的原则，必须坚持的作风。不论是办文、办事还是进行综合文字、信息调研、督促检查，都要从实际出发，说实话，办实事。说假话、说大话，报喜不报忧或者报忧不报喜，都会妨碍领导对工作作出正确决策，甚至造成领导工作失误，损害党和国家的利益。

要坚持理论联系实际，切实改进我们的学风。中央反复强调，全党要学习、学习、再学习。党委办公厅（室）的干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的精神来加强学习、坚持用马克思主义理论指导实践用各种知识来丰富提高自己。首要的是学好马列主义、思想、邓小平理论和同志的一系列重要论述，提高理论水平和政治素养，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，要努力学习人类社会创造的知识，注重学习反映当代世界政治、经济、文化、科技、法律的各种新知识，努力使自己的思想水平和知识水平适应时展的需要。学习的目的全在于运用。要理论联系实际，反对教条主义、本本主义，以改革开放和现代化建设的实际问题为中心，结合办公厅（室）工作实际进行深入的理论思考，开动脑筋，在实践中寻找处理各种矛盾和问题的办法和措施。坚持在发行客观世界的同时，改造主观世界，陶冶情操，提高精神境界，保持坚忍不拔、奋发有为的精神状态。

要坚持狠抓落实，切实改进工作作风。江总书记指出：“现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这必须引起全党上下的高度重视，必须痛下决心把两股歪风煞住，越快越好。”搞形式主义，要害是只图虚名，不务实效；官僚主义作风，要害是脱离群众，做官当老爷。克服形式主义、官僚主义、关键在领导和领导机关，办公厅（室）负有重要责任。要从办公厅（室）自身做起，力戒形式主义。坚决克服会议多、文件多、事务性活动多等“三多”问题，严格执行有关规定，切实做好安排，把好关，保证领导集中精力抓大事。要正确把握服务党委与服务群众的关系，力戒官僚主义。把对上服务与对下服务统一起来，带着感情做好群众工作，克服一些地方存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，始终做到心里装着群众、想着基层，用真心、用实劲为基层排忧解难，为群众多办实事、多办好事。要多深入基层，深入工厂、农村、学校，多做调查研究，从群众中了解真实情况，以实际行动和良好形象影响和带动群众。

三、要完善规范管理。

办公室（室）好比一部机器，文稿起草、文件校核、公文处理、会议安排、机要交通、安全警卫、后勤接待等等各项工作，都是这部机器上的零部件。要使办公厅的这部机器上的所有零部件始终处于良好状态，保证整个机器的最佳运转，就必须建立一套科学的管理方式和工作手段，进行规范化动作，提高制度化、规范化、科学化管理水平，努力在机关形成“团结、紧张、严肃、活泼”的良好风气、有章有法的工作秩序和安静文明的工作环境，确保办公厅（室）日常运转的灵敏、高效和有序。

要完善工作制度。逐步建立完善办公厅（室）每个单位、每个岗位工作责任制并加大制度执行和落实力度，严格制度约束，用制度管人，按制度办事，做到人人责任分明，处处有章可循，事事一办到底。

要规范运作机制。在完善原有规章制度的基础上，重点在规范工作程序上作文章，防止和克服执行制度、完成任务全凭经验的现象，对办公厅（室）办文、办会、办事的各个方面都制定严格的操作程序，明确操作办法，提出具体标准。在此基础上，落实逐级负责的制度，即科员对处（科）长负责，处（科）长对分管主任负责，分管主任对主任负责，主任对秘书长负责，全办对党委负责，保证各项工作任务的贯彻落实。

要理顺工作关系。办公厅（室）是个统一整体，各项工作既有分工又紧密联系。实践说明，办公厅（室）工作无小事，每一项工作都关系到办公厅（室）工作整体功能的发挥和整体效率的实现。必须注意理顺关系，合理、科学地确定内部工作分工、任务衔接和业务联系，缩短办事流程，简化中间环节，加快工作节奏。每一项具体工作，都要从办公厅工作的全局出发，顾全大局，照顾各方。一些难以截然分工的工作，也要本着认真负责的态度，形成合力，努力做好，保证办公厅（室）整体功能的发挥。

四、要坚持勤政为民。

这既是办公厅（室）本身需要解决的问题，也是全省各级党政领导机关共同面临的问题。党委办公厅（室）如何适应这种发展形势和任务要求，一个很重要的问题，就是要牢固树立一种勤政为民的优良作风。一是保持廉洁的风尚。党中央和省委采取切实措施狠抓廉政建设，制定了一系列准则、规定。党委办公厅（室）要带头模范地执行，带头落实好党风廉政建设责任制等各项制度，坚决做到“高压线”不能碰、“红包”不能收，公车不可私用。二是坚持勤俭办事，反对铺张浪费。三是搞好警示教育。要运用我省近几年发生的厦门特大走私案等反而典型，对办公厅（室）的广大党员干部开展深入的警示教育，汲取教训，进一步研究犯罪分子用什么手段进攻我们的干部，我们的干部为什么会被拉下水，为什么我们有些地方和单位在腐败问题上大面积“塌方”，提出解决问题的办法和措施，帮助党委干部构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线，做到未雨绸缪，严加防范。