转变观念 着力提高领导水平

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进一步改进领导方式和领导方法,实现领导方式和方法的创新,是当前加强党的建设,也是做好各项工作面临的一个重大课题。党的路线、方针、政策,能否贯彻落实到基层,乡镇起着关键作用,乡镇干部领导水平的高低,直接关系到乡镇经济的发展状况和社会的稳定程度,直接影响着党在人民群众中的威信和形象。乡镇干部要转变观念,大力改进领导方式和领导方法。具体要做到以下几点:

一、破除“身在基层必然了解群众”的观念,树立“身入更要心入”观念。一个乡镇管辖范围并不大,但“麻雀虽小,五脏俱全”工作包罗万象。特别是联产承包责任制以来,农户既是基本的生活单位,又是独立的生产单位,再加上农民成员之间知识结构、文化层次差异大,贫富悬殊,生产、生活水平差距大,乡镇干部要做到运筹帷幄、“决胜田野”就必须深入基层,提高“知民度”,对本乡镇的历史沿革、风土人情、种养习惯、作物布局、经济基础、资源优势等基本乡情要了如指掌。具体要做到“四勤”:

(一)腿勤一多跑。要用工作的大部分时间搞“下访”,不能“只听楼梯响,不见人下来”要与普通群众广泛接触,彻底改变“平常不进农户家,收款方登百姓门”的做法。

(二)口勤一多问。要以海纳百川的气魄、虚怀若谷的度量深入到田间、炕头,多向群众请教,从群众那里取到“真经”。

(三)手勤一多记。要把群众反映的热点、难点问题,认真地记在“民情簿”上,不能只当耳旁风,来也匆匆,去也匆匆。

(四)脑勤一多想。已经掌握的第一材料进行去粗取精,去伪存真,由表及里、由此及彼的理性思考,切实掌握农民群众的所思、所想、所盼。

二、改变“兵来将挡,水来土囤”的观念,树立“统筹兼顾,突出重点”的观念。乡镇领导干部要善抓、会抓工作,要有政治远见和全局观念,要抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面,以此带动全局。在工作方法上要讲究层次。

第一,在工作层次上,要分清主次先后,要条理清晰。第二,在领导层次上,要划清职责,一级干一级的活、一级管一级的事,各负其责,各司其职。第三,在时间层次上,先干什么、后干什么,一年准备干几件大事,一月准备干几件实事,什么时间集中精力干哪一件事,要做到心中有数,环环相接,前后照应。在工作重点上,要突出“五抓”:第一、抓思路。乡镇主要领导干部要在摸清下情、吃透上情的基础上,找准本地的发展优势,扬长避短,科学地确定工作思路。

第二、抓大事。就是必须抓住关系发展的全局性、方向性、战略性问题,分清轻重缓急,集中精力,强力攻坚,以此推动其他工作的开展。当前,要着力抓好农业结构调整,个体私营经济发展,对外开放、小城镇建设、财税征管、中小学布局调整等重点。

第三、抓突击。诸如征收三提五统、植树修路、秸秆禁烧、村容村貌治理等季节性、阶段性强的工作,可采取突击式的方法去完成,集中力量打“歼灭战”。

第四、抓服务。正确处理尊重群众意愿、尊重群众创造性与实施有效服务引导的关系。要搞好产前、产中、产后服务,为农民调结构、闯市场提供信息、技术、资金等系列化服务。

第五、抓其它。在抓好重点工作的同时,要注重兼顾其它,比如,处理民间纠纷、处理历史遗留问题、征兵、“普九”达标检查等可明确专人负责。

三、破除“现在老百姓越来越难管”的观念,树立“以法治乡、齐抓共管”的新观念。在建立社会主义市场经济的过程中,农村的经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众的生产生活方式出现深刻变化,乡镇工作出现了“旧办法不适用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的难题,有些群众过分强调权利,不愿履行义务,错误地认为,“有钱有粮不靠你,不偷不抢不怕你,有了问题就找你,不给解决就告你”。这些问题的产生既有体制和政策的原因,也有乡镇干部工作方式、工作水平不适应的问题。要实现依法治乡做到以下几点:

(一)要广泛宣传法律、法规。特别是与农村工作关系密切的《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《乡镇企业法》、《税收征管法》、《计划生育条例》等法律、法规。让农民明白党在农村的各项方针、政策及自己应享受的权利和应尽的义务。同时要用《村民自治章程》规范干部行为,调整群众的行为取向。

(二)要依法办事。在处理问题,特别是在完成提留、计划生育、惩治村痞、村霸等一些棘手问题时,必须在法律范围内活动,按照法律的规定和程序办事,决不做超越法律或违反程序的事情。

(三)要正确处理两类不同性质的矛盾。严格掌握政策,防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化,要实事求是,做到有什么问题就解决什么问题,针对不同问题运用思想、教育、经济、法律、行政等手段正确处理,尤其要学会用思想政治工作的方法解决人民内部矛盾,要坚决克服对待群众“政治思想五分钟,过后就是龙卷风”的态度。

(四)加强基层民主政治建设。落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等农民的民主权利,坚持党的群众路线,想问题、办事情,一切从群众的利益出发,赢得群众的理解与支持。

在此同时,要认真落实政务、村务公开制度,制约干部行为,方便群众监督,给群众一个明白,还干部一个清白。

四、破除“经济工作是实,思想政治工作是虚”的观念,树立“两手抓、两手都要硬”的观念。乡镇工作千头万绪,都被“虚”“实”两字照盖。工作中虚中有实、实中有虚,虚实关系相辅相成。乡镇干部既要有务实的精神,也要有务虚的功夫。变虚为实,把虚功实做。乡镇工作要紧紧咬住经济建设这个中心,以“三个有利于”为标准,把迅速提高人民的生活水平作为办事情、做决策的根本出发点。

(一)在制定规划时要“两个文明”建设同步规划、同步部署,并建立领导班子工作责任制。

(二)开展形式多样的思想教育活动。要善于将大道理转化为农民贴近的小道理。使大道理以农民群众关心和感兴趣的有血有肉的小道理的形式出台,娓娓道来,让人感到可爱可亲。同时寓教于乐,利用黑板报、广播、文化活动中心、创建“星级文明户”等途径,有针对性地做好思想政治工作。

(三)实施典型带动。充分发挥党员在农村“两个文明”建设中的先锋模范作用。

(四)办实事。把对群众进行思想教育的过程和解决群众实际问题统一起来。

从利益动因上去分析群众的思想问题,努力实现和维护群众的切身利益,时刻把群众的冷暖安危挂在心上,乡镇政府每年都要围绕与群众生产生活密切相关水、电、路等热点、难点问题,制定办实事计划,并抓好落实。