市场经济下工商管理职能分析

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一、工商管理中各个职能的地位与作用

首先是工商管理对企业的引导作用。工商管理是为了强化企业的内外管理，使其能够从事合法的、健康的经济业务活动。因此,工商管理部门应注重在管理工作中对企业的引导作用。企业的基础性产业是企业成长的根基，包括其发展方向、发展内容甚至是与其相关的其他产业的经营方向。企业的经营项目众多，不仅仅要重视重点行业的项目建设，还要重视边缘行业“，不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。另外，对于经营效益较差的行业也要进行严格的监督与未来建设的引导。引导，是企业管理的一个重要职能。在新时期的市场经济下，企业应根据市场经济的具体需求并结合自身情况，对企业的发展战略做出正确的引导。其次是服务在企业经营中与管理的相关性。工商部门在一般情况下的工作内容是管理企业的经营。但是企业在市场经济条件下面临着更多的困难，工商部门的管理职能已经无法满足企业的发展要求，对企业更多的要求是其“服务”职能。在企业发展中对其改革以及遇到的困难进行及时的解决，并且对于企业的不法行为进行监督。各种不同的企业采取不同的管理措施。

二、市场经济下工商管理亟待解决的问题

1.工商管理专业人才的匮乏

我国新时期社会主义市场经济是在改革开放后不断借鉴国外的市场经营成果并结合中国实际而形成的经济环境。它是以经济知识的填充和民众的消费作为基础的，与以前的农业经济和计划经济大不相同，是适应社会发展的现代化经济。在新经济的发展要求下，我国需要大量工商管理人才，特别是中级、高级的管理人才，但是，由于我国改革开放的时间较短，所以工商管理行业的发展还不够成熟，人才极其缺乏。鉴于新型经济的快速发展，就要求国家培养适应性强的、专业化水平高的人才，同时还应具备国际贸易、国际金融等经济思想。这是对多元化经济的需求解答。就以前的工商管理来说，在制定人才管理的方案上注重于知识的传授，但是社会需求的迅速发展使之并不能为社会提供所需的人才。传统教育培养人才的方式单一，80%的学校采取学年制，而在教学内容的设计及教学方式的规划上缺乏科学性以及适应性，使得教育结果与社会需求脱节。

2.管理体制尚未健全

就目前的实际情况来看，工商管理的体制是人为划分的，行政区域性的特点显著。各个部门之间相互独立、各自为政，使得工商管理的力度较低。并且，工商管理中的“地方保护”性质明显，这种措施阻碍了区域与区域之间的交流，影响了市场经济的全局发展。还有就是工商管理的监督部门有待完善。工商管理部门对于经济的宏观调控担负着极其重要的作用，但是工商管理部门并不是十分健全，使得其管理职能只是以表面形式存在，并不能发挥其真实作用。

3.工商管理的执法能力低下

这个问题究其根本原因是市场经济环境下的复杂的社会关系。那么工商管理部门作为市场经济中重要的监管部门，是促进经济发展的关键力量，管理人员就要严格执法，不断提高其执法水平与能力。

三、市场经济下工商管理的实际措施

1.建立健全管理体制

新市场经济对工商管理的要求颇多。工商管理部门首先要充分发挥其企业登记的职能，在企业成立之初就做好把关工作。另外，建立完善的企业宏观调控机制，准确及时地把握各种行业的发展前景以及存在的问题，防止企业层次结构比例失衡，真正做到促进产业结构的优化升级，以及经济又好又快地发展。最后各个管理部门之间要相互交流，增强其协调合作的功能，不断提高管理机构的工作效率，切实做到为人民服务。

2.严格遵循工商管理的原则

在新经济的不断发展要求下，传统而老化的管理方式已经不能解决目前市场的新问题。这就要求工商管理部门对管理方法及时调节与创新，并且严格遵守工商管理的原则。在管理的过程中要以企业的发展为管理前提，本着为人民服务的原则，做到科学管理、实事求是、具体问题具体分析。

3.加强工商管理的监督职能

在依法行使工商管理的过程中，为了避免违法行为的出现，就应加强法律的监督力度。在监管的过程中对各个企业进行相应的法律宣传，使企业能够依法而行。在发生问题时，对相关人员进行责任追究，明确其权责意识。中国特色社会主义市场经济的发展需要工商管理部门的监管。市场经济的不断发展对其管理的要求水平也不断提高，工商管理部门的职权范围也在逐渐扩大。因此，工商管理部门应本着与时俱进的态度不断改革创新其管理方法与管理水平，促进经济水平的不断提高。

作者:牛鹏程 单位:长江大学文理学院