工商高素质干部队伍思考

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事业发展，关键在人。从**年工商体制改革到现在，已有10年时间。10年来，工商部门没有招录新公务员，干部队伍没有增添新生力量。现在，全省工商系统年龄在30岁以下的干部已经寥寥无几，30岁—45岁之间的干部占了相当大的比重。干部队伍中开始出现年龄老化、观念陈旧、思想颓废、不思进取等不良倾向，严重制约工商事业发展和人才队伍建设。如何在现有的体制下，找到一条能够有效调动干部积极性、挖掘干部潜能、激发队伍活力的路子，是我们全省工商系统，特别是省局领导始终关注的一件大事。我们漯河市局在体改前后，就从激发干部队伍活力着手，进行了一些有益的探索和尝试。

一、以主题教育为核心，全面提高干部素质

“至天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”我们紧紧抓住提高人的素质这条主线，以主题教育为主要形式，充分发挥教育的灌输、引导、激励、鞭策作用，持之以恒，紧抓不放，从根本上解决了队伍中存在的“作风差”、“素质低”、“能力弱”等问题，从而抓住了核心，赢得了主动。

（一）突出教育的针对性。一年确定一个主题，解决一个突出问题。针对干部队伍中存在的态度蛮横、作风粗暴和执法不规范、管理不到位现象，我们开展了“文明管理”百日活动和“文明执法”百日活动，制定了《工商干部行为规范》，编印了《基层执法办案读本》，教育干部树立依法行政的理念，文明管理,规范执法。同时，组织系统执法骨干深入基层，手把手传授如何办理案件，迅速提高了基层执法人员的办案水平，监管执法领域不断得到拓宽；针对干部服务意识不强、服务水平不高的问题，我们开展了“文明服务”百日活动和“新工商、新形象，服务漯河新发展”百日活动，教育干部树立企业至上、发展至上、服务至上的理念，并把新工商新形象概括为“服务地方、服从发展，文明管理、公正执法，高效快捷、热情服务，勤奋学习、勇于创新，爱岗敬业、奋发向上”等五个方面，引导干部身体力行，认真实践；针对极个别干部以权谋私现象，开展了“整顿作风，勇做市场卫士”和“铁腕正行风，全员树形象”百日活动，要求全体干部端正执法思想，深刻查找自己在作风、廉洁方面存在的问题，剖析原因，对症下药，促使干部认真整改；针对干部素质偏低、能力不强的实际，开展了“全面提高素质年”和“岗位能力建设年”活动，我们把干部需要提高的素质确定为四个方面，把岗位能力概括为十个方面，把应具备的业务能力概括为六个方面，并提出具体内容和目标要求。通过“日读十页书，周写一篇文，月学一部法，每季一研讨，半年一测试，年终总决赛”，通过培训教育、集中测试、岗位练兵、业务竞赛、擂台比武等学习教育活动，提高干部的整体素质，增强干部的岗位能力和业务技能。这些教育活动，紧密联系工商部门实际，紧贴干部思想状况，从最初的作风纪律到工作方法、服务本领和执法水平，由浅入深，循序渐进，针对性强，要求严格，成为干部思想教育、能力建设的重要载体。

（二）保持教育的连续性。我们把教育作为一项战略任务、一项持久工程，克服小成即停、浅尝辄止的自满心理，纠正重形式、轻效果的错误观念，沉下心来，扑下身子，持之以恒抓教育，使广大干部经过不断的知识积累增强能力，经过不断的理论武装升华境界。从**年至今，我们每年都坚持开展干部教育“六个一”工程：一是每年开展一次主题教育。先后开展了“新工商、新形象，服务漯河新发展”等9次“百日活动”和“公平交易执法年”、“工商形象建设年”等6个“主题教育年”活动；二是每年“七.一”上党课。相继开展了坚定理想信念、弘扬奉献精神、增强大局意识、培养创新精神、实践为民宗旨、保持工作激情、关注三个健康等为主题的党课教育。教育和引导干部坚定信念，明辨是非，牢记党的宗旨，牢记肩上责任，自觉增强党性修养。同时，从立德立言立行、做人做事做官等方面，阐述加强自身修养的重要性，教育干部修身立德，自重自强，勤政廉洁；三是每年召开一次以上研讨会。先后召开了“基层执法经验交流”、“创新执法机制”、“建设服务型工商”、“企业分类监管”、“新型市场监管”等研讨会，引导干部勤学习、善思考、勇创新，提高理论创新能力，增强工作的预见性和前瞻性；四是市局各业务科室和县、分局每年开展一次以上业务培训，及时将新的政策规定、新的工商法规和新的业务知识传达到全系统，加快知识更新，加强业务指导。及时解答、解决基层监管执法中遇到的问题；五是每年编印一本以上书籍。组织编印了《在探索中奋进》、《科级干部论文集》、《工商所长论沟通》、《工商干部论发挥人的潜能与激发队伍活力》等20多部专业书籍，收录论文560多篇，全体干部的政策理论水平不断得到新的提高；六是每年开展一次以上业务知识测试。市局、县分局从不同层面、不同角度，定期不定期开展业务知识测试和技能竞赛活动，提高基层干部的专业技能。在教育过程中，我们不因监管执法任务繁重而停滞，不因进行体制改革而松懈，不因干部有厌倦情绪而止步，而是以一贯之，环环相扣，“咬定青山不放松”，使教育成为干部提高素质、增强能力的“动力源”和“加速器”。

（三）坚持教育的系统性。我们既发挥教育的特殊作用，又注重用制度规范干部行为。为规范权力运行，我们抓住办证、执收、执罚等重点部位和重点环节，大力实施“阳光工程”。一是实行“阳光办证”。市局和各县局在行政服务大厅工商窗口设立公示牌，将办证条件、程序、工作流程及工作人员服务标准全部公示上栏，接受群众监督；二是实行“阳光收费”。各工商所设立收费登记栏，将商户的缴费情况进行公示，接受商户监督。市局、县分局随时对工商所收费情况进行明查暗访，提高收费的公正性和透明度；三是实行“阳光执法”。推行调查、审理、处罚三分离。对查办的案件，公示违法事实认定依据、处罚依据、自由裁量权限和处罚结果，随时接受当事人和系统内部的执法监督；四是建立“两回访”制度，即企业回访和案件回访。一访被处罚企业是否纠正违法行为，二访办案人员是否依法行政、廉洁执法。对权力运行中出现问题的干部，我们及时查处，并教育干部以此为鉴，警钟长鸣。我们曾先后对收取商户250元罚款不开票的一名干部给予行政处分，并处30倍计7500元的处罚。对违规检查、违规处罚的三名所长予以免职。对两名违规说情的分局班子成员，责成写出深刻检查，并在全系统通报批评。为规范执法行为，我们制定了廉洁行政五项制度。一是《市场监管责任制》，明确执法人员的职责、权限和失察责任追究办法，对监管不力、执法不严的单位和个人，实施责任追究；二是《执法错案追究制》，鞭策执法人员自觉钻研业务，增强岗位能力，提高执法水平，避免错案的发生；三是《案件主办人制度》和《案件三级评审制度》，减少执法干扰，保证案件办理的合法公正；四是《说情责任追究制》，建立说情登记制度，对系统内部说情者，给予通报批评、戒免谈话、行政处分等严厉处罚。通过加强对干部的监督，形成了以教育为基础，多项措施并举、相辅相成的干部素质教育体系。

二、以德才兼备为标准，构建工商人才队伍

工商事业的发展，需要一大批德才兼备，有知识、懂业务、善管理、敬业奉献、群众公认的优秀干部。怎样选准用好这些干部，是工商人才队伍建设的关键。在干队伍建设上，我们始终坚持用正确的导向凝聚人，用规范的制度选拔人，用关键的岗位锻炼人，用严格的管理塑造人。培养造就了一支高素质的人才队伍。

（一）坚持正确的用人导向。领导用人的导向就是干部努力的方向。群众评价我们的干部路线，不仅看我们怎么说，更多地看我们用了什么样的人。看那些投机取巧、自我炒作、夸夸其谈的人是不是如愿以偿；看勤勤恳恳、埋头苦干、不事张扬的人是不是吃了亏；看品质优秀、成绩突出、群众公认的干部是不是得到了重用。鉴于此，早在**年，新的一届市局党组就亮明态度：好人要吃香，要让踏实工作的人受到表彰、得到重用。我们响亮地提出了“决不让踏实工作的好人吃亏，决不让刁钻耍滑的懒人沾光，决不让败坏工商形象的坏人得逞”、“谁为工商事业增光添彩，谁就是我们的功臣，我们就提拔谁，重用谁；对踏实工作、任劳任怨、默默无闻的人，我们决不让他们永远默默无闻。一定要把风气端正过来。”按照这一导向，**年至今，我们先后选拔了一批又一批优秀年轻干部，充实到县（分）局正副局长、市局正副科长和经检支队副职及中层领导岗位，一大批业务骨干担任了所长、股长职务。他们在各自的岗位上勤奋敬业，开拓创新，实绩突出，得到了市局党组和广大群众的一致认可。这些干部的提拔使用，不仅是对我们用人导向的有力证明，而且已经成为一面旗帜，引导和激励着全体干部积极进取，努力拼搏，

（二）坚持用制度选人。我们摒弃论资排辈、平衡照顾、以人划线等错误思想，坚持不拘一格、唯才是举，既看个人能力，又看道德品质；既看工作实绩，又看长远发展。我们按照党管干部和任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开、公平、竞争、择优，民主集中制等原则，通过民主推荐、组织审查、竞争演讲、能力测试等过程，全面衡量一个干部的德才表现。1997年至今的几次干部调整，都充分体现了这一原则，做到了变“相马”为“赛马”，在竞争中认识人才；变“少数”为“多数”，在公认中发现人才；变“暗”箱为“透明”，在规范的制度和程序下选拔人才。谁优谁差，谁符合条件，谁“有本事、靠得住”，通过竞争，择优选用。给那些不琢磨事、专琢磨人，靠走门路、拉关系、熬年头者以有力的回应。坚持用制度选人，使同志们清醒地认识到，在漯河市工商局，个人的进步靠跑跑不来，靠要要不来，只有把功夫下在平时，靠自己的辛勤努力，才能赢得机遇、有为有位。

（三）坚持在实践中培养干部。我们有组织、有计划、有重点地把具有发展潜力的年轻干部放到困难环境中，放在艰苦岗位上，给位子、压担子，促其快速成长。一是在重点工作中让他们担当主力。如在“三项改革”、“创建文明诚信市场”、开展市场专项整治、查办大要案等工作中，从最初的调查研究、制定方案，到工作的检查落实和最后考核验收，都由他们挑大梁、当主角，培养他们的思考能力、创新能力和抓工作落实的能力；二是在热点、焦点工作中让他们接受考验。对事关全系统各单位切身利益的目标考评，事关干部成长进步的年度考核，以及单项工作的督查考评等，都选调不同岗位的干部参加，以此来培养他们公正无私、公平处事的能力；三是在急难险重的工作中让他们经受磨练。通过参与城市创建、市场整合、机构改革、打击传销等任务重、难度大的工作，锻炼干部的拼搏精神和顽强意志，提高处理棘手问题、应付复杂局面的能力，使干部在工作实践适应环境，认识自我，积累经验，增长才干。

（四）坚持干部动态管理。我们在建立健全干部考察、评价、监督、激励等干部管理制度的基础上。通过建立目标管理、绩效考评机制，把干部的选拔使用与单位工作实绩挂钩，使优者上、平者让、劣者下真正落到了实处。20**年以来，各县（分）局通过目标管理，先后调整股、所长39名，一批在目标管理中成绩突出的副所长、副股长走上了股长、所长岗位。各县（分）局还通过建立股所长竞争上岗、一般干部双向选择和干部轮岗交流等制度，及时将素质高的干部选拔到股所长岗位。同时根据任职时间，适时对股所长进行轮岗交流。20**年以来，全市工商系统有三分之二的股所长进行了调整交流。目前，我们的股所长队伍全部由年龄在30岁—35岁之间，学历高、能力强、基层经验丰富的年轻干部组成。干部动态管理，给全市工商系统带来了生机与活力。体制改革后，在人员没有增加的情况下，我们的干部队伍没有因年龄老化而出现工作热情减退、进取心下降的现象。

三、以基层建设为重点，优化干部创业环境

基层工商所是工商行政管理的前沿阵地，也是展示工商工作的重要窗口。从漯河情况看，80％的干部工作在工商所，80％业务工作靠工商所来完成，80％的案件是由工商所办理的。基层稳，则全局稳；基层兴，则全局兴。只有抓紧抓好基层建设，才能充分调动基层人员的积极性，干部队伍才能保持旺盛的活力。基于这一认识，从20**年开始，我们把基层建设摆在突出位置，确立了“心往基层想、人往基层走、政策向基层倾斜、干部从基层选拔”的基层建设指导思想，提出了“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的基层建设目标。围绕这一目标，在20**年至20**年三年时间里，从市局到县（分）局、工商所，三级联动，全员参与，齐抓共管，系统上下掀起了基层建设的热潮，使基层建设一年一个新台阶，三年迈出了三大步。

（一）制订“六化五十条”标准，改善基层软硬环境。根据基层工商所实际，我们制定了基层建设和管理“六化五十条”标准，“六化”即：经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、技术装备现代化、所容所貌美观化、内部管理制度化；“五十条”包括所容所貌、业务学习、文明用语、服务规范、着装仪表、班子建设、队伍建设等软、硬件建设等内容。我们把“六化五十条”按百分制进行量化和细化，明确任务，提出要求，强化督查，严格考评。各工商所按照“六化五十条”，建立健全了辖区“经济户口”和个体工商户登记管理制度、市场巡查制度、食品安全预警制度等，完善了学习制度、考勤制度、所务会制度等内部管理制度，不断提高工商所的规范化管理水平。有的工商所还建立了大事通报制度、议事制度、民主决策制度、民主生活会等制度，加强基层班子建设和队伍建设，使工商所成为一个凝聚人心、团结共事、充满活力的基层战斗堡垒。

（二）多渠道筹资金，加大基层建设投入。一方面市局按30％的比例为县（分）局划拨配套建设资金。另一方面，县（分）局按一定比例从经费中列出基层建设专项资金，同时，工商所也以扎实的工作和对地方经济发展的突出贡献，得到地方政府一定的资金支持。20**年至今，市局、县（分）局、工商所三级共投入基层建设资金1500多万元，新建工商所21个，改造、整修50多个，使全部工商所达到了“六小”、“十个一”。“六小”即小活动室、小阅览室、小菜园（农村所）、小伙房、小淋浴间、水冲式厕所；“十个一”即一辆执法用车、一台微机、一部电话、一架照（摄）相机、一台电视、一台DVD、一台洗衣机、一对书柜（人均200本以上图书）、一对（以上）空调机、一套暖气锅炉。基层工商所的办公环境和执法装备得到了彻底改观。冬有暖气，夏有空调，同志们下去执法、管理回来都能吃上干净、可口的饭菜；每天都能洗上热水澡，衣服能够及时换洗；每天都能看到电视新闻和文艺节目，开展丰富多彩的健身活动。基层干部拥有了一个温馨和谐的工作、生活和学习环境。基层的同志普遍反映，现在工商所的条件比家里还要好，在基层工作开心、顺心、安心。通过狠抓基层基础建设，不仅改善了办公、生活条件，而且改变了基层干部的精神面貌，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

（三）建立中心工商所，优化基层行政资源。市场管办分离之后，工商所人员减少了近一半，全市工商系统60％的工商所仅有2—3人，这种按行政区划设置、一乡（镇）一所、布局分散、人员分散的工商所设置模式，既浪费了行政资源，又削弱了基层执法力量，减低了行政效能。从20**年开始，我们打破原有的工商所设立模式，建立以经济区域为主导，以优化基层人力、财力和行政资源为核心，以整合基层执法力量、提高行政效能为目标的工商所改革，合并部分工商所，成立中心工商所，建立起规范统一、监管有力、办事高效的新型区域综合监管体制，实现真正意义上的小局大所。我们按照“定位、扩权、规范”的步骤，赋予中心所综合监管职能。下放个体工商户登记管理权限，工商所可直接发放个体工商户营业执照；下放监督管理权。赋予中心所市场主体资格、个体分类监管等权限；下放执法办案权力。对使用简易程序和处罚额在200元以下的一般程序案件，中心所可以直接作出，处罚额在200元以上的，由中心所报批备案后，以县分局的名义作出处罚决定。中心所的建立，改变了过去工商所布局分散、力量分散的状况，使基层执法力量得到有效整合，形成了监管合力。如舞阳县局的四个中心所成立以来，执法办案和两费收入每年保持20％—30％的增长数度。同时，工商所的党组织建设和干部队伍建设也得到了进一步加强，70％的工商所成立了党支部。基层工商所的建设管理水平迈上了一个新的台阶。

四、以绩效考评为动力，建立竞争激励机制

工作中没有压力，没有目标，没有激励，就必然会缺乏动力。体制改革后，面对工商职能强化、监管领域拓宽、工作任务加重给干部队伍带来的压力，我们于20**年开始，在全市工商系统推行目标管理运行机制，探索建立一套符合工商系统实际、设置科学、考核规范、奖惩有据，奋发向上、充满活力的工作运行机制。通过目标管理，给压力、促动力、挖潜力、激活力，激励人们去进取、去创新，推动工作有条不紊、健康活跃地开展。

（一）科学设置目标内容。我们把全部工作划分为事业发展、具体业务、基层建设、服务经济、队伍建设等五大类和若干项，把千头万绪的工作一项项、一件件进行细化和量化，每项工作都能从目标中体现出来，使工作督查有依据，评价有标准，考评有对比；建立百分制计分标准，设基础分100分，根据工作侧重点的不同，对每一项工作分别设置适当的分值，并制订加、扣分标准。同时，突出工作重点，以重点带动全局。针对每个时期工作重心的不同，适时调整当年的重点工作目标，使目标能够清晰地反映出工作主次和轻重缓急。20**年至20**年，我们把事关全局的行政执法、基层基础建设、工商事业发展作为重点工作目标，集中精力，紧抓不放。从而在较短的时间内使三项工作取得了重大突破。近两年，我们根据国家工商总局和省局的工作部署，把服务经济发展、政风行风建设、岗位能力建设作为重点目标，从而抓住了根本，抓出了成效。

（二）加强目标的过程管理。我们首先建立了市局、县（分）局（市局各科室、协会）、工商所（股、室）三级目标管理体系，逐级签订目标责任书，把工作任务细化到每一个单位、每一个岗位、每一个人，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。单位之间、单位内部之间、单位与个人之间职责清晰，任务明确，形成了严密的工作链条，环环相扣，层层落实；其次，强化督查，严格考评。市局每季度召开一次目标汇报会，由各单位汇报本季度目标完成情况。每半年，各单位根据目标任务，开展一次自查，并写出自查报告。市局对各单位自查情况进行综合分析，总结推广好的经验，查找问题和不足，并针对性的提出指导意见。年底，市局目标办组织专门力量，组成目标考评组，对各单位进行全面考核。考核采取听汇报、查阅资料、实地查看、内部座谈、走访企业商户等方式，客观、公正地评价每个单位一年来的工作实绩。根据考评结果，设立目标完成优胜单位一、二、三等奖和特殊贡献奖。同时，开展夺杯竞赛活动，设立了基层基础建设先进杯、优质服务杯和执法优胜杯。科学的督查考评，提高了工作质量，减少了工作失误。单位实绩的大小，干部素质的高低，能够得到真实、全面、客观、公正的评价，使优者当之无愧，劣者知耻而后勇。

（三）认真兑现奖惩。根据考核结果，我们对目标完成优胜单位、特殊贡献单位进行物质奖励，对单位领导班子的奖励，奖金从5000元到20000元不等；对单位的奖励，以办公、办案设备为主。仅20**年至今用于奖励县（分）局办案用车就达40多辆、电脑37台、摄（照）相机55部，全系统用于目标奖励的资金就高达150多万元。与此同时，我们把目标管理与干部使用挂钩，对目标完成优胜单位的领导班子成员和中层干部优先提拔重用，对因工作不力完不成目标任务的单位责任人亮黄牌和诫勉谈话，对连续两年完不成目标任务的单位责任人，予以就地免职，并且第二年度不从该单位提拔科级干部。20**年至今，我们先后从目标管理优胜单位中选拔出科级干部15名，股（所）长46名，并有5名科级干部、32名所长因未完成目标被撤换，个别县（分）局被一票否决。

目标管理既有力地促进了工作，又磨砺了队伍，培养了干部，发现了人才。首先，目标管理为干部提供了公平竞争的“平台”。由于原有的干部考评只侧重于年度考核，缺乏动态考察和实绩考核，一定程度上影响了干部的积极性。推行目标管理，把干部放在同一起跑线上，通过竞争择优，优胜劣汰，使每一名干部都明显地感到竞争的危机感和紧迫感，不学习就要落伍，不努力工作就要被亮黄牌，不提高素质就要被淘汰出局。在系统上下形成了比学习、比创新、比贡献，千帆竞渡奋争先，百舸争流创第一的生动局面；其次，目标管理为激发干部潜能提供“支点”。实践证明，依据干部的能力和素质，适当增加工作量，提高工作难度，抬高工作标准和要求，加压驱动，就能够督促、鞭策各级班子和广大干部发挥主观能动性，开动脑筋，加足马力，释放潜能，做到“伸手不及，跃而可取”。由于我们把理论研讨和工作创新等“软”指标纳入了目标管理，迫使广大干部静下心来，钻业务、学理论，思考、研究一些深层次的问题，全系统调查研究、工作创新蔚然成风。继全省工商系统推广我局“三项改革”和“创建文明诚信市场”的经验之后，我们又成功推行了“执法资格等级制”、“案件主办人制”、“执法协作区”、“新型市场监管”等执法监管机制的创新；第三，目标管理为我们找到了人、事管理相统一的“结合点”。实行实绩考察与干部使用相结合，把管事与管人、提高工作业绩与培养干部能力有机结合起来，引导和激励广大干部，在工商事业发展中竞争、拼搏、创业、成长，促使系统上下优秀人才脱颖而出、人才辈出，最终实现“以事业造就人才，以人才推动事业”的目标。近年来，我们依据目标管理对干部进行的调整，就充分体现了以工作定取舍的用人导向。这种人、事结合的干部管理机制最具有说服力，从根本上克服用人上的种种弊端，为干部健康成长营造一个良好的环境。

五、以文化建设为载体，丰富干部精神内涵

我们抓住培养造就新型工商干部这个根本，发挥文化在人才队伍建设中的导向、约束和激励功能，把建设工商文化摆在重要位置，用先进的工商文化来调整、协调、制约和规范干部行为，培养干部的爱岗敬业、无私奉献精神，增强干部的荣誉感、自豪感和责任感，激励干部奋发向上、积极进取，从而凝聚全体人员的精神力量，形成促进事业发展的强大动力。

（一）开辟思想教育阵地。以上党课为主要形式，通过开展理想信念教育，引导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，正确看待权力地位、正确对待名利得失，追求充实、光彩、幸福的人生；通过开展立世立行教育，使干部懂得先人后己、先予后取、厚积薄发的道理，自觉做到先顾人后顾己、先立世后立行、先做人后做事；通过对成功因素的分析、对成功人生的探讨，提出激情是成功人生的内在动力这一命题，引导干部确立清晰的人生目标、积极的人生态度，培养忘我的事业心、强烈的责任心和积极的进取心；通过开展健康教育，诠释幸福人生的真谛，即身体健康、心理健康、道德健康，引导干部锻炼健康的体魄，修养健康的内心、培养高尚的道德情操。这些党课教育内容，充满了哲理性、趣味性，克服了思想教育枯燥无味、空洞说教的弊端，像三月里的春雨，荡涤尘埃，净化心灵，“润物细无声”。对于校正干部人生坐标起到了潜移默化的作用。

（二）运用经典文化陶冶干部情操。通过寓言故事、历史典故、经典名句，启迪和鞭策干部踏实工作，清白为官，坦荡做人。针对违法人员常以贿赂手段逃避处罚的现象，我们就用刘向的“受鱼失禄，无以食鱼；不受得禄，终身食鱼”的名言给以警示；针对个别管理人员贪占小便宜，接受商户请吃、馈赠等不良现象，就用唐代著名宰相陆贽“拒靴”和南北朝时期清河太守苏琼“悬瓜拒礼”的典故进行教育，并以“淡泊可以养心，俭素可以养德”的名言促其反思；针对一些干部欲望膨胀，经不起诱惑，为违法分子开脱的问题，就用青蛙背蝎子过河，蝎子因贪欲难忍，蛰咬青蛙，双双沉入河底的寓言和“物必自腐，而后虫生”的名言促其警醒；针对一些干部意志力弱、随波逐流的倾向，就用“宁可枝头报香死，不随落叶舞西风”的名言提醒他们：洁身自好，坚守防线；针对一些干部交友不慎的问题，就用庄子的“君子之交淡如水，小人之交甘如醇”和孔子的“君子和而不同，小人同而不和”的名言提醒他们：交友须慎，不慎招祸。这些寓言典故、经典名句，内容直白，内涵丰富，寓意深刻，入脑入心，发人深省，使干部在幽默诙谐的寓言故事中得到了启迪，在富含哲理的警世名言中受到了教育。

（三）开展丰富多彩的争先创优活动。我们每年都大张旗鼓地开展服务标兵、业务能手评选活动，开展文明科室、示范岗位争创活动，开展擂台比武、技能竞赛活动，并对优胜者进行表彰奖励，让他们得荣誉、得实惠、有地位。在系统上下营造出了一种比学习、比素质、比敬业、比贡献的浓重氛围，形成了你追我赶、竞争拼搏的良好局面，极大地激发了全体干部的干事创业热情。在漯河市工商系统，谁工作踏实、业务熟练、爱岗敬业、成绩突出，群众评价就好，同志们就高看，自己脸上也光彩；谁缺乏责任心、没有进取心、素质低下、政绩平平，同志们就瞧不起，自感灰头灰脸、矮人三分。

（四）树立正确的舆论导向。我们提出了“只要是人才，就不会被埋没；只要真优秀，就不会被淘汰”、“多干工作不吃亏，少干工作没地位，不干工作没岗位”和“以事业造就人才、以人才推动事业”等工作导向，使广大干部清醒地认识到，素质决定命运、态度决定成败，引导干部勤奋工作，敬业奉献。

实施人才战略，激发队伍活力，是一项系统工程、长期任务，涉及到干部教育培训、选拔使用、监督管理和绩效评价、工资制度、福利待遇、奖惩激励等方方面面，需要通盘考虑，统筹兼顾，整体推进；需要从制度上、机制上乃至体制上进行探索、研究、突破和创新。我们将以这次研讨会为动力，认真贯彻国家工商工商总局基层建设和人才工作会议精神，在挖掘干部潜能、激活干部活力、加强工商系统人才队伍建设方面，进行不懈的探索和实践，建立一支朝气蓬勃、奋发有位的高素质干部队伍，推动工商事业又快又好发展。