略论西部大开发中石油和化学工业的发展

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实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央审时度势，总揽全局，经过深思熟虑做出的重大决策。实施这一战略，对于扩大内需，推动国民经济持续增长；对于促进东西部地区经济协调发展和最终实现共同富裕；对于加强民族团结，维护社会稳定和巩固边防，都具有重要现实意义和深远的历史意义。这对于加快我国中西部地区石油和化学工业的发展，也是一个很好的历史机遇。

石油和化工行业如何抓住这个机遇，加快自身的健康的发展？笔者拟就此谈一些想法。

1.加快西部石油和化工发展的有利条件

新中国建立以来，党和政府先后采取了一系列措施来开发西部地区，取得了巨大的成就。这就为实施西部大开发战略，加快这一地区石油和化学工业的发展创造了条件，打下了基础。

首先，国家为开发西部地区石油、天然气资源已投入了大量的人力、物力和财力。西部石油工业的发展是向西部开发转移的结果，取得的成绩也是巨大的，不仅提供了新的油气资源储备和增加了油、气的供应量，也积累了一流的勘探开发技术，培养和造就了一大批有理论有实践经验的技术人才和有先进管理经验的企业家。

国家和地方政府为以石油、天然气为原料的炼油、石油化工、化肥、有机化工原料的发展尽了很大努力，打下了一定的基础。目前，西部地区已拥有较大规模的炼油厂6个：克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、兰州、延安、格尔木。又拥有兰化公司、独山子石化总厂等以乙烯为龙头的石油化工生产企业。兰化60万t/a乙烯工程也曾做过大量前期工作。这就为今后西部乙烯生产装置的改造和扩建积累了建设和生产经验，培养了技术管理人才。

西部地区利用天然气和重油生产合成氨和尿素的大企业（合成氨能力在20万t/a以上者）很多。例如乌鲁木齐有以油、气为原料的装置各一套；兰州化学工业公司、内蒙古化肥厂各有一套以油为原料的装置；宁夏化肥厂有以油、气为原料的装置各一套；新疆泽普有一套装置在生产，另一套装置正在建设；乌鲁木齐和宁夏化肥厂都在筹划建设第三套以气为原料的装置；四川、重庆、云南、贵州共有7套以天然气为原料的大化肥装置。还有以煤为原料的渭河化肥厂是采用德士古工艺生产合成氨和尿素的最大生产企业。这些厂占了全国大氮肥企业（或生产装置）的40％以上。这充分说明，西部地区11省、市（自治区）不仅具备了以油、气、煤为原料的世界一流的先进生产技术和装备，也已拥有了建设、生产、管理的全套人才队伍。

另外，这些年来，随着天然气的开发，西部地区加快了重要有机化工原料甲醇生产的发展速度。四川长寿维尼龙化工厂建设了甲醇装置（10万t/a）和配套的拨基合成醋酸装置（15万t/a），还有靖边、格尔木、吐哈、内蒙古伊盟化工公司年产9万t～12万t的甲醇厂，装置平均规模为10万t/a人四川自贡、云天化、沪天化也都扩大了甲醇的生产能力和配套后加工产品如甲醛、聚甲醛、尿醛树脂、三聚氰胺、醋酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇等的生产。

其次，改革开放以来，国家和地方政府充分利用西部磷矿和钾矿的优势，加大了开发力度，不仅为我国磷肥和钾肥工业的发展做出了很大贡献，也为今后加快西部磷肥、钾肥工业的大发展创造了条件，积蓄了人才和物质基础。

云南的昆阳、贵州的开阳、瓮福、四川的金河、马边等磷矿的开发，不仅支持了各省市磷肥工业的发展，更为我国磷肥工业的发展提供了优越的原料条件。云南磷肥厂、红河磷肥厂、云峰磷肥工业公司、云南磷肥工业公司（大黄磷）、开阳（重钙）、瓮福磷肥工业公司（重钙）、金川磷按、陕西复肥厂等一批大中型磷肥企业和一批小重钙、小磷铰厂也迅速建成投产。这些大中型生产企业几乎都引进世界先进的生产技术和设备，西部的技术和管理队伍完全掌握了其建设、生产管理的技术和经验。

青海（柴达木）的钾肥厂是全国唯一的大型钾肥生产企业，从采矿→反浮选→冷结晶生产出氯化钾产品取得了企业的工艺技术专利。他们从引进技术装备到消化吸收，已掌握成套达产扩能技改技术，使年生产能力已达60万t,这为今后建成百万吨级的钾肥基地提供了技术保证，也为21世纪大发展创造了物质和技术、人才条件。

西部地区在积极发展磷、钾肥及复合肥的同时，加快了磷制品，特别是黄磷、磷酸及各类磷酸盐（包括工业用的磷酸五钠、饲料、食品工业用的添加剂等多种产品）的发展。

加快西部石油和化学工业发展，除上述有利条件外，还有一些条件也是十分重要的：一是西部地区有一批老工业基地和一大批“三线”军工企业和一批著名的高等学校和科研机构，只要充分利用这些已有的科技力量，尽快把一批企业培育成为技术创新的主体，积极发展科技型企业是完全可能的。

二是国外、境外和东部沿海省市为了寻找新的市场和发展空间，将被一批批吸引到西部来投资，投入技术和人力，这也是西部大开发的重要条件。

前一时期，国外华人学者、留学人员得知祖国要实施西部大开发战略，便积极献计献策。他们谈论的话题是怎样为祖国西部大开发作贡献。这对开发西部是一支不可忽视的力量。

4月初在西安开幕的2000年中国东西部合作与投资贸易洽谈会，短短5天，参会企业由开幕时的：000多家增加到7000多家，中外客商由3万多人增加到：万多人（其中外商：200多人）；各类合同成交额超过1000亿元，协议成交额近900亿元。

另据报道，近两年广东企业和西部地区已有技术合作项目70多项，总投资30多亿元。烟台企业也已挺进西部，到1999年底已在西部地区办企业452处。

这种国内与国外（境外）合作，“东西联手，开发西部”的喜人形势也正是加快开发西部石油和化学工业所必不可少的条件。

2.加快西部石油和化工发展的比较优势

首先是自然条件方面的优势：西部地区占全国土地面积的56.8％，耕地面积占全国的27.7％，适宜开发为农用土地占全国的54％；人口只有2.85亿，占全国的23％；草地面积占全国的3／5，水资源年均总量占全国的46.6％（但西南、西北地区水资源的分布极不均匀，时空分布也不均匀）。加上丰富的光照资源，说明农业资源方面存在着特有的优势。

其次，从发展石油和化学工业的角度看，西部最大的比较优势，是天然气和化学矿资源丰富。这就为石油和天然气的开发，为化工用煤的开发，为发展炼油、石油化工、化肥和有机原料、无机盐、无机酸碱、精细化工、橡胶加工等提供了原料保证。现分述于下。

天然气：截至1998年底，全国累计探明储量的83.3％集中在陆上，且主要分布在我国西部地区的川渝、陕甘宁、塔里木、柴达木、准噶尔、吐哈等盆地。西部天然气东输的陕北至北京长输管线已正常送气，今年开工的柴达木盆地涩北──西宁──兰州天然气输送管道和正进入准备阶段的塔里木至上海的“西气东输”工程以及川渝天然气东输工程，也正在筹划中。而这些工程的气源都来自西部。

石油：十几年以前我国石油战线的石油勘探和开发工作就实施了向西部战略大转移的战略，每年可抵补东部油田日益减少了的产量。进入21世纪，我国石油供求差距还会拉大，除了增加进口以外，寄希望于西部开发。

钾盐矿：我国钾盐资源主要分布在西部的柴达木盆地和塔里木盆地。暂不计塔里木盆地罗布泊的硫酸钾矿（已探明7000万、储量，尚未经国家储委批准）的储量，柴达木盆地钾盐储量占全国总储量的96％。虽然地理位置偏僻，交通不便，钾盐品位低（卤水氯化钾含量为1.5％～3.2％），但是我国自己的钾肥生产基地也只有西部的柴达木盆地（从远景看还有塔里木盆地罗布泊）。目前我国钾肥（氯化钾）的产量，90％以上来自于柴达木盆地。从生产成本上来看，可与进口的氯化钾竞争。

磷矿：我国的磷矿储量位于摩洛哥、美国、前苏联之后，居第四位。主要分布在西部的云、贵、川，其中云南（占38.95％）、贵州（占18.48％）、四川（占12.93％）三省储量占70.36％，中部的湖北省储量占22.15％，湖南省储量占1．92％，其他省份储量共占5.67％。

若按P2O5含量大于30％统计，全国富矿保有工业储量中，云南（占38.11％）、贵州（占43.69％）、四川（占4.91％）三省占86.71％，湖北省占13.29％（其中96％在宜昌）。

铬矿：铬矿属于重要的化学矿。我国是一个铬矿资源短缺的国家，为了满足钢铁工业和化学工业的需要，每年都要大量进口。因此，铬矿资源的勘探和开发十分重要。就我国目前已探明的铬矿资源分布来看，近98％分布在西部的西藏（占52％）、内蒙古（占12％）、新疆（占12％）、甘肃（占11．5％）、青海（占9.3％）、陕西（占l％），重庆、新疆等地也有一定的铬盐生产基础。东部只河北省有铬矿，储量仅占全国储量的2％。

其他化学矿：西部地区氯化钠、镁盐、氯化狸、银矿、芒硝、硼矿的储量都居全国首位。其中，仅青海高原的氯化镁、氯化钾、氯化钾等的储量，已占全国探明储量的90％以上。青海、西藏的硼矿储量居全国第一，青海的漠储量占全国第二。这些都是发展化学工业所必需的原料。

3.加快西部石油和化工发展的重点

确定石油和化学工业的发展重点，一定要从市场需求、市场竞争力和现有条件、比较优势以及科技水平和劳动者素质等诸多方面来综合考虑。

3.1石油、天然气的勘探开发与“西气东输”

石油、天然气的勘探开发与利用、“西气东输”，这不仅是西部开发的重点，也是国家的发展重点。

3.2天然气的后加工

我国天然气目前主要用于化工生产或作为工业燃料、城市民用和油气田生产用气，用于发电的比例很低。

以1998年为例，我国天然气的应用构成是：化工生产用43.5％，油气田生产用25.9％，城市民用10.96％，发电用12.7％（其中香港用气发电占我国发电用气的94.3％），商业及服务业用0.8％。

随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，以及环境保护意识的加强，今后我国天然气的利用方向，将发生很大变化，以气代油、以气发电，城市气化的使用比例将不断提高，而化工用气和工业燃料用气比例则会逐步降低（详见表l）。

天然气是生产合成氨、尿素和甲醇的最佳原料。“十五”期间天然气在后加工方面的利用，主要是用于化肥厂及甲醇厂的改扩建。要抓紧现有项目的建设进度，包括泽普二期、兰化、乌石化一期油改气；宁夏化肥厂三期、乌石化三期、沪天化二期建设的筹备。要经过“十五”或凡个五年计划，在乌石化、宁夏等地分别经过改扩建成100万t/a合成氨、200万t/a以上尿素的生产基地。

表：我国天然气利用结构空化预测％

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应用领域2000年2005年2010年2015年

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发电4.0022.0031.0033.80

化工40.0022.3717.3013.80

城市燃料22.0026.4028.1032.60

工业燃料34.0029.3023.6020.42

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在此期间，随着技术进步和国产化的实施，应该建设更大规模（60万t/a～90万t/a）的合成氨、甲醇装置，以提高竞争力。另外，还应采用高新技术建设有机化工原料如甲醛、聚甲醛、尿醛树脂、季戊四醇等装置，以提高经济效益。

天然气的价格要合理。据预测，用于化肥生产的天然气，可承受的最高价格为0.71～0.86元／m3根据测算得知，我国天然气外销价各地各厂差别很大，届时只能根据市场经济原则并考虑到支持农业的精神商定。

3.3积极稳妥地发展炼油和石油化工

西部甘肃的玉门、新疆的克拉玛依和兰州炼化公司都是我国石油开采和炼制的发源地和老基地。目前，克拉玛依、独山于、兰州、乌鲁木齐、延安都有一定的石油一次加工能力并具有配套的二次加工能力。其中，兰炼是全国最大的润滑油生产厂之一，也是全国三大炼油催化剂生产基地和两大石油添加剂生产基地之一。今后，这些企业几乎都面临着通过进一步技术改造、提高原油加工深度、减少重质油比重、充分发挥已有加工能力、提高竞争云、贵、川、渝是极大的油品市场，而这些地区却没有象样的炼油厂。其油品的供应是由兰炼扩大炼量用管道输送解决，还是像有人建议的那样在四川建炼厂解决，以带动四川乃至西南地区石油化工的发展，要通过科学论证后再确定。但是这个间题应在2005年之前解决。

兰炼应充分发挥其配套二次加工能力的优势，建成我国润滑油、催化剂、润滑油添加剂、道路沥青生产基地。

独山子、兰化都有14万t/a～16万t/a乙烯生产装置，在一段时间内，主要应立足于技术改造，扩大生产能力至20万t/a左右，并重点搞好几个后加工产品。

西部大乙烯项目的建设，兰化已经做过大量前期工作，有了一定的生产建设中小乙烯装置的经验，原料供应相对有保证。但兰化的原料油的供应距离、价格都不具备明显的竞争优势，加之环保容量的限制，一直进展不快。若合资生产，当前吸引力还不是很大，因此对兰化或西部地区45万t/a～60万t/a乙烯项目的建设，既要积极又要充分论证，认真地做扎实的、多方案的比较后再定。但是笔者相信，随着西部的大开发，一定会有达到国际经济规模的大乙烯装置矗立在祖国西部的土地上。

3.4大力发展磷矿开采及后加工

要充分利用西部，特别是云贵一带丰富的、品位较高的磷矿资源。一方面要保证其他省份的磷肥企业生产和建设用矿，同时可在云贵建设几个大型磷肥、氮磷钾复合肥生产基地，还可建设大型磷酸装置以供应其他省份生产磷按或复合肥。

在云贵建设磷铰企业规模要达到30万t/a～60万t/a，复合肥企业规模要达到30万t/a～90万t/a，也就是说一定要达到经济规模，以适应加入WTO以后的市场竞争。

3.5加大钾盐矿的开发力度

我国钾肥生产，目前主要靠青海柴达木盆地的钾盐矿。应在“八五”、“九五”建设的基础上，采用国内已掌握的技术，使其生产规模尽快达到100万t/a以上；同时应尽早研究塔里木盆地罗布泊的钾盐矿的开采和利用，有可能的话，在新疆建成新的钾肥生产基地。

3.6充分利用其他矿产资源发展无机盐和无机化

工产品

我国铬矿主要产在西藏等地。重庆、新疆都有铬盐生产企业。重庆的生产规模大、经验比较丰富；新疆有一定的矿源，有必要在达到环境保护要求的前提下，对其铬盐生产企业进行改扩建。

在青海、重庆发展电子级碳酸锡，在重庆、贵州发展电子级碳酸钡、锑盐、锰盐、二氧化锰、五氧化二锑都是有基础的。

可充分利用云贵川的磷及磷酸资源加工食品级、饲料级添加剂和多种磷酸盐如磷酸氢钙、磷酸二氢钙等产品。

青海钾肥厂所用的卤水中含有大量的氯化锂、溴，也到了应考虑开发利用的时候了。综合利用可以大大提高钾矿开采利用的经济效益。

四川芒硝、钒、钛矿储量丰富，是发展元明粉、钛白粉、钒催化剂生产的极好原料。

总之，发展类似的无机盐和无机化工产品，是西部发展无机精细化工的优势，是比较切实可行的，也是有竞争力的。

3.7其他化工产品

重庆有较好的精细化工基础，应建成多行业、多品种的精细化工基地。

云、贵、川、渝、陕、宁夏、新疆都有一定的橡胶加工基础，可以根据本地需要加以发展（例如载重钢丝子午胎等）。

川化的赖氨酸、三聚氰胺、双氧水、催化剂，甘肃的黄原胶，重庆三峡及兰州永新涂料公司的油漆，重庆、贵州有机厂的醋酸系列产品，宁夏的双氰胺等，都是可进一步发展的产品。

4加快西部石油和化工发展的几点思考

西部大开发是要长期坚持实施的重大战略选择，它既关系到西部的发展又关系到东部的再发展，也可以说关系到中国发展的未来。正确理解这一伟大战略决策，把开发热情与实际结合好，对于加快西部石油和化工发展十分重要。

4.1抓住机遇，勇于开拓又不要急于求成

抓住机遇加快发展西部石油和化学工业，要积极但不要急于求成，盲目争项目。一定要经过科学论证，尽量减少人为的决策失误。最好的办法是借助“外脑”即咨询公司或专业的顾问公司的力量来完成科学论证。

在国外，咨询业是很发达的一个行业。企业和咨询业是生存和发展路上结伴而行的旅友。世界上的大公司和大的咨询公司，不仅在本土上相帮相携，还联手跨国跨洲作战。跨国企业到了哪里，跨国咨询公司也紧随而至。世界企业500强有95％以上都要聘用50～100家咨询公司（或专业的顾问公司）或顾问。

我国建立咨询业只有20年的历史，其市场还要进一步培育。但是，咨询业在中国的崛起是必然的，随着市场经济体系的健全和完善，特别是我国加入WTO以后，残酷的竞争最终会使企业的决策者们明白，必须借用“外脑”才能使企业决策更准确，才能使企业发展更快。

我国石油和化工行业对项目的科学论证、择优选定，已有较好的基础。在西部大开发中，应进一步加强这方面的工作，企业不要盲目争项目，政府不要盲目批项目。能用市场机制和企业行为去办的事，绝不包揽在政府手中去办。一定不要给西部增加新的包袱，争取上一个成功一个，尽最大努力减少失误。

4.2调整工业结构是西部石油和化学工业开发的关键

石油和化学工业结构调整，既要适应国内外经济发展的大趋势，也要结合西部的实际，发挥比较优势，努力把资源优势转变为经济优势，并加大技术含量，提高经济效益和竞争力。

首先，要把天然气勘探开发作为重点，尽快形成陕甘宁、青、新和川渝天然气生产和外输基地。

第二，要开发比较优势明显、市场前景好的钾、磷资源和能转化为经济优势的产品。

第三，要加快油田开发、炼油和石油化工的发展（油田开发更为重要）。

第四，应加大发展天然气后加工产品合成氨及甲醇的力度。

产业结构调整的核心是结构升级，以升级带动调整。西部的不少化工企业从规模上，工艺装备上是落后的，例如小电石、小氯碱、小聚氯乙烯、小矿山、小无机盐、小碳铰、小普钙厂J、油漆厂，有一大批应该被淘汰。要关闭一批浪费资源、污染严重、产品质量低劣的企业，使化工结构升级。

在结构调整中，一定要严防把国外和我国东部受到限制、高能耗的化工产业往西部转移。

产业结构调整主要体现在增加品种、提高质量、增加经济效益上。为此，一要加大企业技术改造的力度，努力开发有市场需求的新产品、新技术、新工艺（如象青海钾肥厂那样）；二要积极发展新兴产业和高技术产业，例如西安金珠近代化工有限公司等所开发的HFCI34a生产技术，将结束依赖进口HFC134a的历史，打破了西方国家在ODS替代物生产领域的市场和技术垄断。公务员之家版权所有

4.3必须走可持续发展之路

中央明确指示，在实施西部大开发战略中，当前和今后一个时期，要把加快基础设施建设作为开发的基础，把加强生态环境的保护和建设作为开发的根本性措施。保护环境就是保护和发展生产力，保护环境才能保证国家可持续发展。这是对西部大开发的要求，更是对石油和化学工业发展的要求。

兰州、重庆及长江中上游、乌鲁木齐都有大气、水体污染严重的报道。乌鲁木齐市附近去年曾因大气污染严重，能见度低，造成数十辆汽车相撞事故，飞机也难以起降。今年四川乐山某化工厂因污水滥排，造成大渡河和长江乐山一带大量鱼类中毒死亡。兰州因污染严重，有西雾（污）都之称。重庆嘉陵江受农药、红矾钠生产企业的污染，受到环保和化工管理部门的关注。

化工系统容易变成污染大户，化工技术又是治理“三废”污染的主要手段。因此，发展西部石油和化工的过程中，一定要解决好环保问题：一是兼治已有污染源，以新带老；二是新上项目必须做到“三废”治理达标排放；三是经过治理也难以达标的化工企业要坚决限期关闭；四是决不准国外和东部沿海一带向西部转移容易污染环境的项目。东部沿海发达地区对西部进行石油和化工投资开发时，要充分考虑到为西部地区创造经济发展和环境保护相协调的环境，而不要给西部地区带来新污染源。西部污染加重，不仅影响西部的发展，最终也会对东部自身产生深远的影响。

4.4发展科技、教育，加大培养、吸纳人才的力度

在知识经济和信息技术时代，国与国之间、企业与企业之间的竞争能力决定于人才。美国比尔·盖茨所经营的微软公司固定资产并不多，但发展却很快，利润率出奇地高，原因就在于它拥有一大批掌握了最新信息技术的人。

应该说重庆、成都、兰州、西安等地的化学、化工高教力量也是比较强的，中科院系统、军工系统与化工系统的研究院所也不少，人才也不能说不多。关键是要稳住人才。例如，兰州曾经是我国最重要的石油化工基地，但是由于支援东部新的石油化工基地的建设，加之近几年人才大量流失，技术力量大大削弱，成为企业陷入困境的重要原因之一。因此，稳住现有人才十分重要，十分现实。

要吸引和扩大能扎根西部的化工科技队伍：一是要使来自西部的生源能回得去、留得住；二是要实行优惠政策，使东部发达地区或海外归来的愿为石油和化工做贡献的优秀人才自愿流向西部；三是西部设有化工、化学专业的大专院校应主要增加西部生源，并多分配到西部；四是要给科技人才施展才能的空间和条件。做到这几点十分重要。因为实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，将有成千上万的项目上马，成千成万亿的资金投入，如果没有足够的人才投入，没有足够的资金用于人才工程的开发，再大的投资项目也很难获得应有的效益，其结果很可能是事倍功半。因此，人才的教育培养、吸纳和给予施展才能的空间、条件，是十分重要的。

4.5要有长期作战的思想准备

加快发展西部石油和化工，是一项规模宏大的系统工程。它是随着基础设施和生态环境设施的建设而前进的。要有紧迫感，更要有长期艰苦奋斗的思想准备。目前，西部大开发尚处在启动阶段，不可能刚开始就遍地上项目，遍地开发。例如塔里木的罗布泊发现了丰富的钾矿，若交通不解决，淡水不解决，没有人生存的起码条件，又怎么去建设一个大钾肥基地呢？某些城市被污染的环境，怎么吸引外商来建设大的石油化学工程？若不花大气力解决环境容量，行吗？要彻底解决这类城市的生态环境保护，又要投入多少？要花多少时间呢？

我国西部占全国56％以上的土地面积，普遍缺水，特别是内蒙古、陕北、甘肃、宁夏、青海、新疆等地缺水更为严重。水怎么解决，种草种树，水来之何处，缺水又怎能种活树，种好草？草、树种不活，水土如何保持，沙漠化如何解决？这些工作，不是一代两代人能解决的，不是人有多大胆就什么都能解决的。人才的培养、吸纳，也不是几年就到位的。可以设想，西部的优惠政策比沿海特区还优惠？要想比特区还优惠，那西部又要有多大的承受能力？这些政策的研究和制定，既要解放思想，真正做到改革开放，又不能离开西部的实际，而是要在不断开发的实践中总结和发展起来。

除了上述开发条件，石油和化学工业的发展还有它自身的客观规律。首先是产品要有市场，生产有技术，资金有投入，有竞争力，而且要一一经过反复的科学论证。因此，头脑要冷静，不能不切实际地把发展速度定得大高。对开发的长期性、艰巨性必须要有一个清醒的认识，决不能抱有速战速决、速见成效的幻想。这样，发展的步伐才能更稳，效果才能更有保证。