在全县工商行政管理工作暨先进单位先进个人表彰会议上的讲话

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求真务实与时俱进

努力开创xx工商行政管理工作新局面

同志们：

这次全县工商行政管理工作暨先进单位、先进个人表彰会议的主要任务是：认真贯彻落实全省、全州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议及县人大、政协两会精神，总结2004年的工作，表彰先进单位和先进个人，部署2005年的任务。借此机会，我代表局党组，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全县工商系统的尤其是奋斗在一线的基层的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

这次会议，县委、县政府、县人大、县政协及州局党组给予了高度重视，各位领导在百忙之中莅临会议指导，州、县领导还将作重要讲话，大家要认真领会讲话精神，抓好落实。根据会议安排，我讲两个方面的意见。

一、正确估价2004年的工作

2004年是我局多年以来困难最大、任务最艰巨、工作最难做的一年，也是我局多年以来改革力度最大、工作最稳步发展、任务完成最好、成绩最明显的一年。一年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，紧扣发展第一要务，在县委、县政府及州局党组的正确领导下，以“双文明”目标管理为中心，尽心尽力尽职尽责做好各方面工作，取得了较大的成绩和进步。

㈠群策群力，全面完成各项目标管理任务

2004年是我局累计外债最多、资金最紧张、任务最艰巨、运转最困难的一年。全局体制改革前后负债已高达740多万元之巨，县城宾馆、饭店到处都有县局机关前些年吃了签了付不了而又等着付的欠单；州局预算下拨的2004年全年人平2.29万元办公经费，由于“寅吃卯粮”县局2003年已挪用了44万元，除去干部职工的工资，可以运转的经费已十分紧张；州局下达的目标管理任务为历年收费上缴任务之最。顶着重重压力和困难，局党组根据实际情况和要求，制定了切实可行的目标管理任务，通过同志们的齐心协力，顺利完成了州局下达的全部目标管理任务，完成率达101.29%。

㈡开源节流，建立健全财务管理机制

局党组针对局机关财务管理混乱的状况，大刹吃喝风，实行增收节支。在办公经费方面，实行按人头包干并在原包干基础上减少40%的包干经费。制定了严格的《办公经费支出制度》，全局经费开支实行局长一支笔审批制度，坚决制止杜绝对外签单挂帐的吃喝风。局机关成立了财务监管领导小组，财务开支严格按年初预算执收，做到有多少钱，办多少事，堵住财务坐支问题。全面清理全局债务和个人欠款，完成财务转据工作。实行财务公开制度，制定了局机关《财务管理制度》，对执收情况和财务收支情况实行“月通报、季讲评”制度，使全体干部职工知晓家底，参与民主理财和民主监督。据统计，截止2004年12月底，全年一般公用经费支出比2003年减少39.09%，招待费和业务费同比减少37.27万元，下降74%。同时，清理出个人欠公款22万元，个人欠贷款10多万元，偿还了内外债务约70多万元，确保全年工作稳步发展，目标管理任务顺利完成，干部职工的福利待遇，得到了明显提高和改善。

㈢树形象强素质，加强干部队伍建设

局党组以争创“五型机关”，实现“四个一流”为目标，以“内强素质、外树形象”为目的，充分发挥工商行政管理职能，从各个方面使县局工作逐渐步入正轨，渐入佳境。为了搞好干部队伍建设，局党组建立和完善了学习制度、机关内务管理制度、财务管理制度及目标管理考核制度等，通过制度的建立和完善，规范了全局干部职工行为，明确工作职责。局党组把学习放在首位，加强业务知识、“三个代表”重要思想及十六大、十六届三中、四中全会精神学习，以队伍教育整顿为重点，开展了正反两方面典型教育，先后聘请了党校老师、县人事局、县检察院领导作了题为“树立正确的权力观”、“公务员管理暂行条例”、“预防职务犯罪”等专题讲座。完善了分工负责制和行政会议议事制度，责任到人，一抓到底，增强凝聚力。局行政会议研究工作，交流工作，大事商量、小事通气，营造相互理解、相互配合、相互支持、团结奋进、感情融洽的工作环境。同时，认真做好后备领导干部和中层干部的调配、推荐工作，积极推进干部人事制度改革，激发内部活力。通过加强干部队伍建设，树立了“忠于职守、公平公正的执法形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象；环境优美、文明庄严的机关形象。”

㈣立党为公，廉洁从政，党风廉政建设成绩卓然

局党组牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，认真学习《廉洁从政手册》和两个《条例》，严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，增强纪律意识和法制观念，提高拒腐防变和与各种腐败现象作斗争的能力，树立廉洁从政观念；勤奋好学，廉字当头，不贪不散，制定了一系列党风廉政建设制度，以制度约束人，严格按制度办事。局机关下发六项禁令卡片98张，制作八项禁令胸牌98张，发放手册98本，在城镇工商所、局机关窗口单位张贴悬挂《两个禁令》和州局制定的《三不准、七严禁》，全局设立举报箱7个，并向社会公布了举报电话。局党组高度重视纳税人评议工作，多次召开会议认真研究对策，采取措施迎接评议，并多次召开纳税人座谈会，听取纳税人对工商部门的意见、建议，聘请行风评议监督员68名，向纳税人发放征求意见的问卷调查500份，收回问卷468份，满意率达92%，在全县两次纳税人评议中分别获最满意总数名列全县第二和第四，获得了“满意”的好评。同时，局机关被县委、县政府评为“党风廉政建设先进单位”、“计划生育综合治理先进单位”。

㈤加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序成效显著

局党组充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终把整顿和规范市场经济秩序摆在突出位置，力度不断加大，成效更加显著。

1、严把市场准入，创新监管方式。一年来，我局严把市场准入关，共登记个体工商户3298户，同比减少22户，从业人员5626人，注册资金3亿元；登记私营企业82户，同比增加7户，增长9.3%，从业人员2850人，注册资金1.25亿元；登记国有企业、集体企业353家，同比减少150家，下降29.8%，新办国有、集体和私营企业90家；注销各类企业303家；吊销企业178家；换发营业执照1312家。为搞好我县个体、企业的各类书式资料档案，我局对全县范围内的个体、企业档案进行了认真彻底的清理，各所都建立了个体、企业经济户口，建立和完善登记管理与工商所监管相结合的联动管理机制。根据泸政办函[2004]10号文件精神，确定在武溪、浦市、白沙三镇大力推进“四方定费、电脑管理”的阳光工程并顺利开展实施“加快市场主体监管制度改革和积极推进商品质量监管制度改革”，创新监管方式。

2、围绕治理影响市场经济秩序的突出问题，实行专项整治。先后开展打假净市场保节日行动、禽流感防治、食品安全专项整治、网吧整治、保护注册商标专用权、大力查处无照经营、开展“红盾打假护农行动”、“红盾雷庭行动”、成品油及建材市场的整治、合同与粮食市场的监管，加大对不正当竞争行为的打击力度等一系列专项执法行动，取得重要成果。一年来，查处了违章违法案件22起，罚没收入达32.82万元，较2003年同期18.35万元增长14.47万元，增长率达78.86%,受到了县委、县政府和人民群众的好评。加强对商标、广告的监督和管理，深入企业、个体工商户进行商标、广告法律、法规宣传，发放资料58份，检查广告经营单位8个，个体工商户28户，查处违法违章广告135份。

㈥严格规范行政执法行为，依法行政的能力和水平进一步提高局党组认真组织实施《行政许可法》，积极组织法律、法规学习和考试，全体干部职工通过考试，平均分达95分。我局按照《行政许可法》要求，全面清理行政许可项目，健全登记注册工作制度，完善政务公开，顺利实施《行政许可法》。我局按照“统一、规范、公开、透明、便民、高效”的原则，改造了登记注册大厅，实现“一个窗口对外”，规范了窗口建设,提高了服务质量和服务档次,同时加大执法监督的力度,充分发挥执法监督的作用,较好规范执法执收行为。

㈦积极服务地方经济，充分发挥工商行政管理职能作用

根据省、州工商行政管理工作会议精神和省、州、县三级政府工作会议的要求，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，充分发挥工商行政管理职能作用，履行职责，服务地方经济。

1、认真贯彻执行中央1号文件精神。我局深入宣传1号文件，认真落实对农村流动性小商小贩的优惠政策，放宽市场准入，降低入市门槛，促进农村经济发展。大力宣传《合同法》、《担保法》、《企业动产抵押物登记管理办法》等法律法规，加强合同监管。一年来，为10户企业办理动产抵押获贷款2220余万元，解决了企业的燃眉之急，同时为企业实行“三证”年检，年检年审率达95%。开展“红盾打假护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，共取缔无主体经营资格企业13家，查处假冒种子1897.5公斤，肥料300吨，农机具5台件，农药15瓶，饮料添加剂6公斤。

2、实施商标品牌战略，争创知名品牌和诚信经营。我局积极实施商标品牌战略，对本县辖区的21个有效注册商标进行保护，为向企业宣传新《商标法》，使企业认识到商标在工业、商业、生产方面的重要性，我局多次下到企业宣传商标法规，树立企业在商标方面的创优夺牌意识。更重要的是，我局积极帮助富泰有限责任公司、泸溪县白沙饮料厂，搞好“湘田”、“白沙泉”的商标注册工作。同时，还为3户企业办理了商标续展手续，做到服务上门，送法到家。我局还积极支持企业改革、改制，指导企业正确签约、履约，提高合同信誉，建立信用制度，增强信用观念，为企业提供法律法规咨询，建立企业良好行为记录管理系统，引导企业积极参与“重合同、守信用”活动，推荐了“xx铝业”、“县铝厂”、“xx公司”三家企业参加省级“重合同、守信用”评定活动，进行诚信经营，争创知名品牌。

3、加强对消法的宣传和消费者投诉的调解工作，增强维权意识。我局会同烟草、技术监督、药监等职能部门在县政府的统一领导和部署下，联合组织召开了以“诚信·维权”为主题的座谈会，县领导作了电视讲话，县有线电视台进行了跟踪报道，我局在服务窗口向消费者发放《消法》100多册，使整个宣传活动有声有色。结合“3·15”活动日，我局还专门开展了消费者投诉、申诉受理活动，坚持“12315”投诉电话和申诉网络24小时值班，方便消费者投诉。据统计，全年共受理消费者投诉申诉案件54起，其中食品类20件，家电类4件，服务类5件，农资类7件，转办2件；支持起诉1件，调解成功率100%，其中加倍赔偿案件9件，赔偿金额4000元，为消费者追回货款6000元，挽回损失6.9万元，赢得了消费者的普遍好评。

4、大力扶持下岗失业人员再就业，积极开展扶贫建整工作。我局认真落实优惠政策，完善绿色通道，大力扶持下岗失业人员自主创业，积极推进窗口服务办公。为方便群众办事，将有关的工作制度、法律程序、项目、标准、时限都做框上墙公布，通过规范工作程序，完善责任制度，改进工作作风，强化服务质量，力求做到“向群众公开，请群众监督，为群众服务，让群众满意。”一年来，我局积极办理下岗失业人员从事个体经营292户，吸纳下岗失业人员336人；办理私营企业17户，吸纳下岗失业人员130人，免收行政事业性收费31.5万元。

我局还积极开展扶贫建整工作，为对口扶贫村良家潭猫子溪村送现金5000元，送支农化肥3000公斤，为学校建设筹措资金10000元，协调水泥10吨；积极开展送温暖献爱心“帮扶特困职工”活动，为xxx等特困户送慰问金600元。

同志们，过去的一年是不平凡的一年。我们遇到的困难比预料的大，取得的效果比预料的好，这是我们紧紧抓住发展这一要务，坚持以人为本的结果；是县委、县政府和州局党组正确领导的结果；是全县各级职能部门大力支持的结果；是县局党组和全体干部职工共同努力团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到问题和不足：我们的债务状况还很沉重；我们的工作任务还很重，我们的资金还很紧张，工作正常运转还很困难；我们的干部队伍综合素质有待进一步提高，队伍的结构不合理，高层次专门人才十分缺乏；我们依法行政能力有待提高，执法执收的外部环境还需进一步改善；我们工作的积极性、主动性和责任心有待进一步加强；我们信息化建设的步伐有待进一步加快。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，并在今后的工作中切实加以解决。

二、2005年的主要工作任务

2005年，全县工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会，省、州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，突出工业立县，加大工业化、农业产业化和基础设施“三大”建设，大力发展民营经济、特色经济和劳务经济“三种经济”，增加就业。以目标管理、队伍建设、依法行政、流通领域商品质量监管为重点，求真务实，与时俱进，努力开创泸溪工商行政管理工作新局面。主要工作目标是：以州局制定的“双文明”目标管理任务为基础，以县局“双文明”目标管理任务为中心，全面完成州、县局“双文明”目标管理任务，各项工作都要有新的进步，按照这一总体要求和工作目标，局党组要着力抓好八个方面的工作：

㈠深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的先进性建设

在全党开展以“三个代表”重要思想为内容保持共产党员先进性教育活动，是党中央的一项重大决策，对于加强党的执政能力建设，提高党员队伍素质，推动经济社会全面发展具有十分重要的意义。认真组织好这次教育活动，是全县工商系统党组的一项重大政治任务。因此，我们一定要把思想和行动统一到党中央的重大决策上来，按照县委、县政府的安排和部署，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，坚持高标准、严要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活动的各项任务，确保教育取得明显效果。我们要结合我局的具体实际，根据创“五型机关”实现“四个一流”的奋斗目标，以“双文明”目标管理为中心，正确处理好开展先进性教育活动与当前工商行政管理各项工作的关系，合理安排，相互促进，协调发展，做到职能工作和教育活动“两不误、双促进”。在开展先进性教育活动，促进工商行政管理工作上要抓好六个结合：一要与提高工商工作效率和质量为主要内容的绩效管理推行结合起来，把先进性教育活动和机关党建工作纳入绩效管理，落实先进性的各项工作；二要与党风廉政建设结合起来，增强党员干部“立党为公、执政为民”意识，提高为民服务水平、为民办实事的效率，发挥工商职能作用，推进社会主义市场经济的发展；三要与开展队伍教育整顿活动结合起来，党员带头认真搞好“五项清理”、“六个问题”工作，切实解决队伍作风中存在的突出问题；四要与市场监管行政执法的职能结合起来，积极开展市场整顿活动，严厉打击市场中各类违法违章行为，努力规范和维护市场秩序，强化市场监管；五要与当前春耕生产，支持和服务“三农”工作结合起来，促进农业增产，农村改革，农民增收；六要与企业信用体系建设结合起来，推进“平安泸溪”建设，全面调动广大党员、干部的积极性，发挥党员的先锋模范作用，加快我县经济建设的步伐。

㈡切实加强领导班子建设和队伍建设

1、积极开展创“五型机关”，实现“四个一流”活动。去年，我们提出了争创“五型机关”，实现“四个一流”的奋斗目标，争取通过三年的努力，创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关，实现“一流的队伍、一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。今年，是开展这项活动的第二年，也是关键的一年，我们要加大工作力度，打造全新的工商形象。要实现这个奋斗目标，我们必须狠抓“五个落实”：一是保障组织落实，要加强创“五型机关”实现“四个一流”活动的领导力量，确定分管领导专抓这项工作；二是保证责任落实。领导小组要把具体责任落实到人，各负其责；三是确保任务落实。我们要把这项工作纳入我局今年的目标管理范围，把各项任务进行具体的细化、量化，力求各项任务能够顺利完成。四是狠抓措施落实。领导小组要根据我局的实际情况，制定出具体的制度和措施，确保活动的顺利展开。五是结合考评落实。局党组将定期对这项工作进行督促检查，年终进行考评。我们在狠抓“五个落实”的同时，也要狠抓“五个结合”：一是与部门工作相结合；二是与加强党的先进性教育相结合；三是与精神文明建设相结合；四是与全面建设小康社会、实现“双文明”目标管理相结合；五是与解决群众普遍关心的热点、难点、焦点问题相结合。我们的工作，力求从学习上切入，从服务上强化，从创新上推动，从激励上突破，从制度上规范，积极创建“学习园地”、“工作动态”、“心得体会”、“评比台”，使各级窗口努力做到“礼貌待人，文明用语；首问负责，百问不厌；热情周到，服务规范；不推不拖，效率为先；政务公开，恪守承诺；换位思考，甘当公仆；全心全意，排忧解难，充分发挥我们工作的主动性和积极性，打造一个“勤政、廉洁、务实、高效”的工商机关形象。

2、进一步加强队伍建设，不断提高整体素质。一是加大教育培训力度。我们队伍的整体素质还很差，执法骨干和专业人才还很缺乏，按照“十五”干部教育规划和“红盾素质工程”的要求，进一步完善培训规划，优化培训内容，严格培训管理，提高培训质量。去年，省局对基层工商所长进行了培训，今年，各县工商局长也将参加培训，以进一步提高领导能力和依法行政能力。二是大力弘扬先进，学习先进，争先创优。在刚刚结束的全州工商行政管理工作会议暨双先表彰会议上，我局有2个先进集体，2个先进个人受到表彰。今天，我们又表彰了4个先进集体，28个先进个人。我们要学习他们工作认真负责，兢兢业业的态度，争取拥现出更多的先进集体和先进个人，以此推动我局工商行政管理工作的更大更快发展。三是要进一步深化干部人事制度改革。我局今年更换了4名工商所长，2名股长，局机关各股室实现了交流轮岗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。

3、进一步加强领导班子建设，不断提高凝聚力、战斗力。一是加强思想政治建设，局党组定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，重大问题党组集体研究决定，加强政治理论学习，增强思想政治素质。二要优化班子结构。要进一步优化各级班子知识、年龄、性别结构，大胆选拔任用优秀年轻干部、女干部，充实后备干部，增强班子活力。三要坚持民主集中制，进一步完善议事规章。凡重大问题的决策、人事任免、大额财务支出都必须坚持集体研究决定。四要坚持干实事、求实效，积极倡导求真务实的工作作风。我局今年的工作任务重、压力大，只有踏踏实实干实事，求实效，才能度过难关。

㈢提高服务意识，加强服务地方经济的工作力度

2005年我县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出工业立县，加快工业化、农业产业化、基础设施建设“三大建设”，发展民营经济、特色经济、劳务经济“三种经济”，实现“三个增加”，构建和谐社会，确保县域经济又快又好地发展和社会事业全面进步。

1、要提高服务质量、服务档次和服务水平。要加快“窗口”基础设施建设，实行“一站式办公、一条龙服务”。简化办照程序，降低市场准入门槛；要加强信息网络建设，提高办事效率；要实行政务公开（职责公开、收费项目公开、标准公开），推行“阳光工程”；要推行“四项制度”即：“首问责任制”、“工业企业首发不罚制”、“重点工业企业领导挂点联系制”，“对工业企业控制检查报批制”；要认真实施扶持下岗失业人员再就业优惠政策；要重点加强对工业企业的企业名称权、商标专用权的保护。

2、加大服务“三农”工作的力度。一是深入开展农资打假，集中开展“三项整治”、“四项活动”。今年我局将在前三季度分别对种子、化肥、农药、农机具及配件市场进行三次专项整治，并开展质量抽查。开展“红盾护农行动”宣传活动、农资市场检查活动、农资经营扶优扶强活动和走访联系农资连锁经营企业活动等“四项活动”。二是加强粮食棉花市场监管，严格粮食棉花经营资格制度，严厉打击违法经营，坚决管好粮食、棉花市场。三是积极开展法律服务。要深入农村开展合同法的宣传教育，加强行政指导，加强农产品购销合同的监督管理，引导农村市场主体诚信经营、守法经营，增强防范合同欺诈的能力。四是进一步采取鼓励和扶持措施，大力支持农业产业化经营，促进农村各类市场主体特别是农村经纪人和中介组织的发展。

3、加大服务和支持国有企业改革的力度。工业是我县的骨干财源，是泸溪能否“跑起来，飞起来”的标志，我们要加大对工业企业的监管力度。今年，县化工总厂、县水泥厂、耐火材料厂、纸厂、酒厂、饮料厂等国有工业企业都将进入改革改制程序，我们要充分发挥人才和知识优势，积极建言献策，主动介入国有企业的重组、改制和利用外资工作，认真做好登记、注册工作，依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记等工作，把好产权转让关，防止国有资产流失。

4、要支持破产改制企业拍卖，积极帮助企业创优夺牌，增强服务意识。加大宣传力度，引导企业增强品牌意识。围绕“工业立县”的战略，县局要组织精干力量指导金天铝业、金源、金马、通程铝业、金旭集团、鑫兴冶化公司等企业科学制定和实施品牌发展战略，做好著名商标和驰名商标的推荐和认定工作，扩大知名品牌队伍，为企业的发展壮大服务。同时，争创“重合同、守信用单位”和“消费者信得过单位”。

5、加大服务和促进个体私营经济发展的力度。一是在落实政策上大力促进个私经济发展，要加强督促检查，放宽市场准入，简化登记程序，拓展服务领域，为个私经济提供优质高效服务。二是积极支持个私协会组织引导个私企业招商引资，做好登记注册等服务工作，完善年检、出资管理，信用监管等工作制度，为投资企业创造良好的登记监管环境。三是鼓励和引导有资金、有技术的农民工回乡自主创业，带动农村经济发展。加强法律和政策此导，鼓励私营企业进行体制、机制、技术和管理创新，推动有备件的私营企业参与国有集体企业改革。积极支持省个私协组织开展第二次全省私营企业“500强”评选活动。

㈣加强整顿和规范市场经济秩序工作

1、继续开展食品安全专项整治和流通领域商品质量监管。食品安全工作是人命关天的大事，责任重于泰山。食品安全专项整治是整顿和规范市场经济秩序的重中之重，我们要切实履行监管职责，全力以赴确保食品安全。一是要突出重点商品、重点环节和重点区域，以“六查六看”为主要内容，强化对批发市场、商场超市，批发企业及农村集贸市场食品的日常监管。二要逐步建立食品安全预警和快速反映机制。三要集中开展三次以上专项检查。一、二季度开展以饮料、酒、奶制品等十类食品为重点的包装食品安全专项检查；三季度开展以粮食制品、肉食产品等五类食品为重点的食品安全专项检查；四季度开展以食品批发市场为重点区域的食品安全专项检查。

流通领域商品质量监管是今年工作的重点，我们必须强化日常监管，逐步建立企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的流通领域商品质量保障体系。建立和施行商品质量监测制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落实市场巡查制度，开展商品质量监管执法工作。逐步建立工商部门抽检、经营主体自检和消费者送检的商品质量监测体系。将质量监管的重点和工作重心下移，加强对农村和城乡结合部门商品质量的监管，充分发挥工商所在商品质量监管工作中的重要作用，把监管任务和责任落实到工商所，落实到片区和个人。健全大案要案线索通报、协查与督办制度，严查大案要案，充分发挥各级消委对商品和服务进行社会监督的作用，积极开展服务领域“维权反欺诈”活动，切实保护消费者的合法权益。2、加大商标专用权、企业名称权和消费者合法权益保护力度。商标权是知识产权的重要组成部分，保护商标专用权是保护知识产权的重点之一。一是继续深入开展保护注册商标专用权行动，重点保护驰名商标、著名商标农产品商标和地理标志，重点查办食品、药品商标违法案件、侵犯驰名商标、著名商标及涉外商标专用权案件。二是加强对食品和种子、化肥、农药商标的监督检查，严厉查处侵权违法行为。三是对商标印制行业进行全面检查，严厉打击非法印制和销售假冒侵权商标标识行为。

3、严厉打击商业欺诈行为。一严厉打击虚假违法广告。开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，严厉打击医疗、药品、保健食品虚假违法广告，建立虚假广告公示制度，对重大、典型虚假违法广告案件予以曝光。二是严厉打击传光彩和变相传销。开展专项执法行动，重点打击“拉人头”式传销和变相传销，依法严惩传销头目，摧毁传光网络。三是严厉打击合同欺诈行为。开展以加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项行动；继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，开展消费者信得过单位推荐评定活动。四是加大反不正当竞争执法力度。深入开展查处取缔无照经营工作，建立查处无照经营的快速反应机制，开展查处取缔无照经营的“红盾风雷”行动。进一步加强粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品市场的监管，严厉打击走私贩私违法行为，积极配合有关部门深入开展“扫黄”、“打非”、禁毒、反假币等斗争。

㈤加强创新市场监管方式的改革力度

1、推进企业信用分类监管改革。我们在集中力量开展专项整治，努力治标的同时，必须积极探索治本之策，不断探索新的监管方式，建立长效监管机制。要继续大力推进近年来开展的市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革，加强企业信用分类监管，健全相关制度，推进企业信用信息数据库建设，建立信用激励机制、预警机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制。

2、完善商品市场准入制度，前移商品质量监管关口。要健全完善商品市场准入制度，督促商品经营者加强商品采购、储运销售等环节的管理，认真落实商品质量把关责任；要重点建立商品质量查验登记制度、重要商品协议准入制度、重要商品市场准入备案制度和不合格商品召回制度。

3、整合资源，全面提升12315的职能作用。要完善基本职能，加强12315网络化、规范化、信息化建设，逐步实现12315消费者申诉举报指挥中心的执法调度和公众服务功能。要开展12315进社区、进乡镇、进企业活动，普及12315维权网点，督促大中型企业和商场建立消费纠纷调解制度。要整合资源，以12315为基础，建立工商行政管理行政执法综合网络，进一步提高市场监管执法的效能和现代化水平。

4、改革登记管理制度，推行分层分类登记管理和“一审一核”制。改革个体工商户登记体制，建立委托登记及委托备案制，实行分层分类登记注册。县局委托工商所办理个体工商户登记注册和年检验照，但涉及前置审批、专项审批从事个体经营的，由县局登记管理。要改进监管方式，根据个体工商户信用状况，依法实施分类监管。改革登记注册制，对登记注册工作人员严格资格条件。全面推行“一审一核”制，进一步加强窗口建设，提高登记管理和服务水平。

5、继续抓好个体监管“五个一”工程。个体监管“五个一”工程是从2002年开始在全州工商系统推行的，取得了一定的成效。今年，我们要继续抓好“五个一”工程，以此推进我县工商行政管理工作的新步伐。一是一个无照经营清理。我们要根据国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》，加大执法力度，大力查处无照经营，把无照经营清理整顿作为一项专项整治工作来抓，要坚持常抓不懈，每年都要开展一次对无照经营行为的集中整治。二是一个“经济户口”管理。我们要加强“经济户口”管理，建立健全资料档案，要以“经济户口”为基础推行工商部门综合监管，对全县范围内的个体、企业档案进行认真彻底的清理，规范各类书式资料档案，建立起个体、企业的“经济户口”，创新监管机制。三是一个规范管理示范所。我们把白沙工商所作为规范管理示范所的试点单位，要建立职工管理、工作决策、值班勤务、规范着装、办案保密、案件查处登记、责任追究等一系列严格的制度；要创建“文明满意服务窗口”等活动，使职工服务不断得到强化；要开展“所长接待日”等活动，使我们直接面对群众，倾听群众的疾苦；全所工作人员要刻苦钻研，勤奋工作；严格执法，不徇私情；清正廉洁、依法行政。四是一条规范管理示范街。白沙工商所作为我们的规范管理示范所，必须把规范管理示范街作为规范管理的一项重要工作来做，以点带线，以线带面。五是一百户规范管理示范户。我们可以给优秀的、规范的、文明的、守法的个体经营户授牌挂匾，引发“名牌”效应，做出我们的示范工程，使我县的工商行政管理事业透出蓬勃生机。

㈥坚持依法治局，加强民主法制建设，提高依法行政水平

1、全面落实行政执法质量考核评议。按照行政执法质量考核评议，实施意见，进一步完善执法考评机制，加大执法考评力度，严格执行《湖南省工商行政管理系统行政执法质量考核评议奖惩办法〈试行〉》。将执法考评结果作为评选先进、任免干部的重要依据，对年度执法考评优秀的予以通报表彰和奖励；对考评未达标的予以黄牌警告，限期整改。我局要按照省州批复的考评实施方案，将职责分解到各个职能机构和岗位，完善行政执法责任制和责任追究制度，狠抓责任落实，切实推行依法行政。

2、加大执法监督力度。加强对执法人员的管理，规范行政执法主体资格。执法人员要牢固树立执法为民的思想意识，履行公务时，要正确自理执法与服务的关系，做到“文明规范执法与周到热情服务”相结合，严格执行工商行政执法办案程序，认真做好立案登记备查、交由管辖报批、案件核审、听证、复议和申诉投诉案件的处理工作。推行执法监督情况通报制度，进一步强化内部监督，主动接受法律监督和社会监督。

3、加强法制基础工作。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制度实施意见，分步到位，全面提高依法行政水平。加强我局、基层工商所的法制建设，重点规范行政处罚文书和行政许可文书，认真做好规范性文件的会审会签工作，严格审查把关。

㈦进一步规范财务管理，切实加强基本建设和经费保障

1、加快“金信工程”的建设步伐。我局按照“金信工程”实施方案，加大投入，加快网络建设，力争早日实现互联互通。加强人员培训，提高干部职工的计算机操作技能，为“金信工程”全面实施动作做好准备。

2、积极推行非税收入管理改革和国库集中支付改革。全省工商系统从1月1日起实行非税收入管理改革和国库集中支付改革。我局要高度重视，严格按省州局的部署和要求，积极推行改革，制定相应的管理程序和管理办法，保证改革的顺利实施和财务收支的正常运行。

4、继续做好消赤减债工作。我局今年的任务重，历年累计的债务还相当多，给我们的工作带来了相当大的困难。我们要努力增收节支，千方百计消赤减债。

5、强化财务管理，规范财务收支。针对我局目前面临的巨大困难，局党组高度重视对财务的管理和监督，要进一步规范财务管理，严肃财经纪律。严格执行国家规定的各项优惠政策，严禁搭车收费和乱收滥罚，从严规范执罚执收行为。加强票据管理，严格征缴程序，确保收入及时足额入库。严格执收审批程序，从严控制支出，杜绝透支、坐支和随意开支。

㈧切实加强党风廉政建设和反腐败工作

1、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。我们要严厉惩处腐败分子，保持惩治腐败工作力度。坚决遏制腐败，又要前移关口，注重防范，用发展的思路和改革的办法，提高有效预防腐败的能力和水平。继续开展党性党风和廉政警示教育，增强干部职工遵纪守法和反腐倡廉的自觉。把领导干部廉洁自律作为加强领导班子建设的重要任务，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“六项禁令”、“八项禁令”及州局制定的“三不准、七严禁”，遵从局党组研究制定的《党风廉政建设制度》，并进一步落实党风廉政建设责任制，切实加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。

2、继续深入开展队伍教育整顿工作。继续深入开展队伍教育整顿，要加强学习教育；要强化监督检查，确保领导干部廉洁自律各项规定落到实处；要注意抓好“窗口部位”、重点岗位和基层所工作人员的廉洁自律。重点是深入推进“五项清理”，坚决查纠执法腐败、执法争利、执法随意、执法扰民以及行政不作为等行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，要针对清理中发现的主要问题和薄弱环节，狠抓整章建制，用制度规范行为，巩固队伍教育整顿的成果。

3、加大查办违纪违法案件的力度。针对工商行政执法的特点，要重点查办有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等严重违反政治纪律的案件；市场监管执法人员执法犯法、徇私枉法、失职渎职、失职渎职的案件。要从严治理红包礼金问题，严肃查办黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查佃以权谋私、严重损害群众利益的案件。要强化纪检监察的监督检查，做到有案必查、有查必处、有处必果，坚持纠正瞒案不报、压案不查、查而不处等错误行为；要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

同志们，完成2005年的工作任务具有十分重要的意义，艰巨而光荣，我们全体干部职工必须忠于职守，勇敢拼搏，为争创“五型机关”实现“四个一流”，为我县工商行政管理事业作出应有的贡献，为县委、县政府“工业立县”的目标而努力！让我们在以为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻县委、县政府和州工商局的部署，务真求实，开拓创新，扎实工作，为推进“三化”进程，促进全县经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献，努力确保我局各项目标管理任务的顺利实现。

在全县工商行政管理工作暨先进单位先进个人表彰会议上的讲话

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