工商局长“四五”普法工作汇报

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加大力度创新机制推进普法依法治理工作再上新台阶

“四五”普法以来，我局以十六大精神为指针，认真贯彻执行中共中央、全国人大、国务院关于深入开展法制宣传教育的《决定》、《决议》精神和以法治国方略，结合我局实际，在单位内部干部职工、个私企业管理人员和消费者中深入开展普法教育，为经济发展营造良好的法制环境，初步走出了一条适合工商行政管理实际，具有鲜明工商特色的普法之路，取得了良好效果。

一、强化领导，层层发动，以紧密的普法组织网络体系推动普法工作开展

我局坚持从讲政治的高度认真做好“四五”普法工作，为切实加强组织领导，成立了由一把局长任组长，主管法制副局长任副组长，法制监察科、市场规范管理科、经检队、经济检查科各业务科负责人为成员的“四五”普法教育领导小组，下设办公室，并在各所成立相应普法辅导站，各片成立普法小组。形成了级级有人抓，层层有人管的普法网络。

为了有计划、按步骤的搞好普法教育，我局每年都召开专题会议对此项工作进行安排部署，并制定“四五”普法规划及各年度实施计划。在普法制度建设方面，我们制定完善了《普法工作制度》、《领导干部学法制度》、《干部录用和提拔、晋职、晋级法律知识考试制度》、《法律法规培训制度》等一系列制度规定。

为使普法工作顺利开展，我局还注意在物质上给予保障，“四五”普法期间，我局派人参加省市举办法规培训班400多人次，用款3万多元，举办法制培训、专题讲座、知识竞赛70多次，用款4.2万多元，印发各种法规宣传材料8万多份，用款2万余元，购买宣传器材、数码摄像机、VCD、电视机、电脑、打印机、磁带光盘等共用款20多万元，总计用款30余万元，为做好该项工作创造了有利的条件。

二、强化引导，健全机制，下大力抓好队伍学法用法工作

加强领导干部学法用法是普法工作的一项根本任务，为努力锻造培养一支懂法律、精业务的专业化工商执法队伍，我们强化措施，狠抓干部职工学法工作。几年来，我局组织学习的部门法规主要有：《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《广告法》、《合同法》、《商标法》等等，公共法主要有《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等等。在学习方法上我们主要采取以下几种：

（一）领导带头学法。严格执行领导干部学法用法制度，从局党组班子成员做起，中层以上领导干部在各种法律知识培训中都要严格做到与同志们同培训、同考试、同奖惩。尤其是国家新出台的法律法规，必须要带头搞好学习，先学一步，学深一层，准确把握，严格执行。我局几名班子成员还自觉开展自学，五年来记学习笔记100余万字，撰写法制理论调研文章30余篇，其中有12篇在省市刊物上发表。另外大家在学习中还注意精心收集法制方面的优秀文章200余篇，于今年初汇集成册，印发广大干部职工进行交流学习，有力地指导大家的执法办案工作。在领导干部的影响带动下，全系统干部职工学法用法尉然成风。

（二）认真开展法律培训。“四五”普法以来，面对市场监管形势的不断发展，为全方位快速提高队伍法律素质和执法水平，自2001年始，我们便推出了严格的周一学法日制度，五年来每周一上午一个小时的法规集中学习雷打不动。2004年，进一步细化学法制度，制定了法律法规培训制度和业务学习制度，根据实际工作需要，对法律制培训目标、组织领导、培训对象、培训时间、培训内容、培训方式和考核奖惩等都进行了明确规定。对广大干部职工每月举行一次脱岗培训，每期培训完闭后都进行闭卷考试，单人单桌，一把局长亲自监考，排出名次，前三名重奖，后三名重罚，并与年底考核和评选优秀相挂钩，有利地调动了大家学习的积极性。今年以来，响应省局组织的法律培训和岗位练活动，我局又推出“一日一题一作业”、“一周一案一评析”、“一月一法一考试”等更加形之有效的学习培训新模式，“点将台”每天一“点将”一问题，每周一提问一检查，真实客观检验学法成果。

（三）创新普法载体。今年以来，为配合岗位练兵深入开展，我们还紧紧围绕全局中心工作，坚持实用和前沿的编辑原则，创办了内部法制刊物《法制月刊》，每月初出版印发各基层所队，突出规范基层一线行政执法、监管方式改革、法规学习培训三个重点，通过钻研探讨、交流经验、宣传法律法规，积极研究现实依法行政工作中的新情况、新问题，密切联系一线工商行政管理工作实际，服务基层，服务执法人员，受到一线广大干部职工的热烈欢迎，有效指导了基层的学法、用法与执法。

三、搭平台，抓创新，求实效，对企业商户普法宣传教育成效显著

普法根本目的，旨在提高全社会、全民族的法制意识，作为一个行政执法单位，我们必须立足长远，着眼当前，既要考虑提高全民整体法制素质，又要结合企业商户中存在的急待解决的问题，有针对性地在企业商户中进行普法宣传教育。为此，“四五”普法以来，我们坚持从实际出发，因类施教，有重点、有计划的开展了一系列形式多样、内容丰富的普法活动。

（一）结合业务工作，普及工商法规。全面推行政务公开制度，通过政务公开栏、宣传材料、电视媒体等各种方式，将证照办理、规费收取、执法办案等各项业务的法规依据、程序、期间、标准、工商执法人员办案纪律等向群众公开。2004年，结合基层所规范化建设和机关效能建设我局投资3万元，将有关法律法规公示内容制作成大型喷绘栏板上墙。为了宣传贯彻《行政许可法》，我们去年5月份专门组织了送法上门活动，将《行政许可法》打印成明白纸，由局长带队逐一发放到广大企业和个体工商户手中，6月份，又成功举办了《行政许可法》专题知识竞赛，推动了该法的普及。“四五”普法以来，我们年年都要开展315国际消费者权益日和法律法规纪念日宣传活动，县里每次举办招商会，展览会及重大集会，我们都主动参与，设置咨询服务台，宣传法律法规。在执法办案工作中我们认真实施首违不罚和预警机制，教育商户懂法守法。2004年以来，还实施了重大案件普法告知制度，对重大违法违规案件，在严肃处理的同时，发放“普法”告知书，将当事人为什么受查处，违犯了什么法规，处罚时适用什么罚则等准确无误地告知当事人，使其心知肚明，真正受到震慑和教育，心悦诚服地接受教育并认真改正，受到一致好评。公务员之家版权所有

（二）建设“一会两站”，宣传普及《消法》。“四五”普法以来，我局积极开展送法下乡活动。2004年，我局在全县八个乡镇设立消费者协会分会，于250个村设立了消费者投诉站和12315维权联络站。其主要职能一是宣传法律法规，二是受理消费者特别是农民生产、消费投诉，三是调解消费权益纠纷。各维权站挂牌以来，以启发农民群众的维权意识、灌输维权知识为己任，认真解答农民群众消费咨询，现场受理调解消费投诉纠纷，并专门设置了宣传栏，定期张贴维权知识明白纸，部分维权站还根据季节有重点有针对性的组织举办识别伪劣种子、化肥、农药培训班，免费向群众传授识假辨假知识，提高广大农民的自我保护能力。截至今年6月，全县各农村维权联络站已成功调解村民投诉36起，解答消费咨询7000余人次，出板报20余期，发放明白纸8000余份，有力的普及了《消法》，提升了农民维权意识。

（三）创新教育方式，拓宽普法渠道。在“四五”普法活动中，面对社会的发展，科技的进步，针对人民群众接受教育方式、渠道的变化，我们注意积极探索现代化的普法宣传教育方式、方法和手段。今年5月底利用因特网，开通了12315网上投诉服务站，人们可以随时点击阅览《消法》和相关法律法规，随时进行投诉、举报，以网络进行普法宣传，实现了信息传递的迅速，便捷和高效。四五普法期间，我们还先后开通了12315申诉举报电话、登记注册绿色通道咨询热线、行风举报局长执线等各类法律咨询执线电话10条部，不仅宣传了法律知识，也为人民群众解决了实际困难。普法活动中，我们还始终注意使工作做到群众喜闻乐见，使他们在潜移默化中受到感染和教育，从而自觉地学习法律知识。几年来，我们先后创作了《不能办》、《咱工商的人》等一批文艺节目，利用315和重大节日活动期间义务为广大人民群众演出，寓教于乐，受到广泛好评，有力地推动了普法工作的开展。

通过四五普法教育活动，广大私营业、个体工商户的法律素质和职业道德得到了显著提高，树立起文明致富、守法经营、照章纳费、服从管理的好风尚。全县个体经营办照率由2001年的69%提升到2004年的96%，城关分局实现了主动缴费制，市场上，制假售假违法行为得到有效遏制，××市场由2001年、2002年全省的打假重点市场一跃进入省级文明市场行列，诚信度和誉度大大提升。广大消费者的维权意识显著提升。去年10月中旬，八义庄村民李新民给自己的猪仔注射兽药针剂时，因该针剂存在严重质量问题，导致九只猪仔死亡，直接经济损失1000元。李多次到兽药门市要求赔偿无果，村消费者投诉站站长、支部书记××听说后主动出面调解，讨回了公道。兽药门市负责人在武站长的批评教育下，认识到了问题的严重性，不仅包赔了李新民全部经济损失，而且销毁了剩余的全部针剂。“一会两站”进村以来，现在我县已有不少农民在生产生活消费中学会了“问一问”、“留一手”。“问一问”即农民们在消费前习惯了到维权站打听一下，所要购买的商品什么品牌好，哪里的种子、化肥有质量保证，做到防范在先；“留一手”是不少农民在消费中学会了向经营者索要发票、信誉卡等购物凭证，并留存商品样品和外包装，一旦商品出现质量问题，有证据在手，维权意识日趋提高。同时，通过内部学习活动的深入开展，广大干部职工的法律素质和依法行政水平日益提升，涌现出一大批学法标兵和办案能手。违规违纪没有了，吃拿卡要不见了，服务效能提高了，讲团结求发展的氛围浓厚了，各级领导和各界群众的满意度大副提升，我局被评为文明执法杯第一名、行风评议优秀单位、人民满意执法单位先进单位，整个工商行政管理工作焕发出勃勃生机。