工商局先进性教育活动经验交流材料

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工商局开展先进性教育活动经验交流材料

我局党委按照市委部署和要求，始终坚持高标准、高质量，确保稳步推进，取得实效，精心组织，周密安排，突出重点，坚持“三个创新”，力促教育实效，圆满地完成了先进性教育活动任务，推进了经济执法、市场监管职能到位。主要做法是：

一、创新教育形式，提高思想认识

学习培训是搞好先进性教育活动的基础。我们坚持把学习教育贯穿始终，在确保党员参学率、确保集中学习时间、确保必读篇目，完成“规范动作”的前提下，着力于“自选动作”的创新，提高了全体党员的思想认识。

1、创新教育模式，激发学习热情。为了激发全体党员的学习热情，重点创新四种教育模式：一是辅导“助”学。采取领导辅导与电教片辅导相结合，请党校老师辅导与学习骨干辅导相结合的方法，启迪党员思维，帮助全体党员学习。二是典型“引”学。一方面，充分利用郑培民、周国知等共产党员楷模的先进事迹激发党员学习；另一方面，用身边扎根湖区、无私奉献的先进典型的模范事迹引导党员学习；三是讨论“导”学。在自学、集中学习的基础上，党委对照《中国共产党章程》和同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，拟定了《市工商局共产党员先进性具体要求》，3月8日晚4个党支部进行了集体讨论。3月18日，组织全体党员进行了集中讨论。讨论中，全体党员围绕具体要求，各抒己见，畅所欲言，从而加深了理解，启迪了思维，交流了思想，提高了认识。四是考试“促”学。为了检验学习效果，我们编印了先进性教育试卷50题，以党支部为单位进行了统一考试，全体党员自觉思考，独立答题，促进了学习。

2、创新教育方式，提高参学比率。我们针对离退休党员居住分散、年龄偏大、行走不方便这一难题，采取结对教扶、送教上门、邮寄资料等多种形式，把学习资料、教育内容送到每个党员的手中，避免了学教盲点，确保了党员的参学率，激发了离退休党员的学习热情。共结帮教对子24个，送教上门66次，邮寄学习资料6次。退休党员张××同志，不断完成“规范动作”，而且自学中共党史，用文学的形式，撰写党史楹联41幅，热情讴歌了中国共产党的丰功伟绩，同时也展示了一个老共产党员的爱党情怀。

3、创新教育载体，营造良好氛围。为了营造先进性教育活动良好氛围，我们结合部门实际，先后组织开展了10个活动，既丰富了先进性教育活动内涵，又营造了良好的教育氛围。一是“红盾护农”。在春耕生产拉开序幕之时，我们及时调集全市执法车辆8台，在全市范围内开展了声势浩大的红盾护农活动；二是举办文艺晚会。3月14日晚，成功地举办“12315”消费者之夜大型文艺晚会，向全市人民宣传健康维权意识；三是举办了庆“五一”演讲比赛。用发生在身边的共产党人的先进事迹，教育党员干部立党为公，执政为民；四是进行革命传统教育。组织全体党员在我市烈士纪念碑下，面对党旗，重温入党誓词，进行革命传统教育；五是开展“一帮一”、送温暖活动。5月25日，党委书记、局长带领机关10名中层干部党员，深入小康联系点——中新村，宣讲党的政策，谋划发展举措，实行了重点帮扶。此外，还开展了建立共产党员示范店、观看警示教育片、上形势教育辅导课、共产党员具体要求大讨论、出教育活动专刊等主题实践活动，先后被《湖北日报》、《湖北卫视》等多家党报、电视台刊播，有效地推动了先进性教育活动的深入开展。

二、创新监管方式，推进职能到位

分析评议是先进性教育活动的关键阶段，是巩固扩大学习教育成果，夯实整改提高的基础工程。为了防止查找问题、党性分析、整改提高中出现空对空，我们充分发扬民主，广泛征求意见，并针对查找出的突出问题，进行边评、边整、边改，通过创新监管方式，促进了监管职能到位。

1、革新分配制度，提升行政效能。为了激发全市系统干部职工的潜能，彻底打破“铁工资”和凭资历、混日子的思想观念，我们在深入调研、集中民智的基础上，制定了《市工商局工资分配职级化工作实施方案(试行)》，体现“责、权、利”、“职、级、酬”两个三对等原则，提升行政效能。5月1日，在5个单位进行了试点，已初见成效。今年底，在总结、完善、提高的基础上，在全市系统全面推行。

2、深化“三大工程”，提升执法效能。一是深化“调头工程”。2004年，我们按照“市域经济民营化”的要求，采取“三结合”的措施，积极实施“调头工程”，得到市委、市政府和上级主管机关的充分认可。通过先进性教育活动的洗礼，我们把规范执法行为，实行案件处罚旁听制，与深化“调头工程”结合起来，加大重、大、要案的查处力度，尽心竭力的维护和规范了市场经济秩序。二是深化精品名牌工程。驰名、著名商标的培育，知名商标的认定，农副产品和集体商标的注册都为深化我市精品名牌工程提供了广阔的空间。三是深化结对帮扶工程。充分发挥个私协会组织是党和政府联系群众的桥梁纽带的作用，坚持“一优六制”的工作方略，形成个私搭台、工商唱戏的格局，继续深化结对帮扶工程，落实下岗优惠政策，把党的温暖送到下岗失业人员心中，使工商部门、个私协会成为个体私营经营者的“娘家”。

3、创新监管方式，提升整治效能。为了净化市场环境，解决先进性教育活动中群众反映“加强市场管理”的突出问题。我局精心组织、未雨缪谋，综合现行市场管理相关法律、法规，制定了建筑房地产、建材、金融、文化、广告、煤炭、汽车、经纪人、电子商务、物流配送等十大市场监督管理实施细则，实行了职能工作专业化。此项工作得到了上级主管局的充分肯定。5月1日在全市推行，通过近两个月的运转，成效显著。同时，加大学校周边环境、粮棉油、农资等市场专项整治力度，进一步整顿和规范全市市场经济秩序，促进了经济健康、快速发展。

三、创新服务举措，健全长效机制

为了让党员长期受教育，永葆先进性，我们在局《制度汇编》的基础上，结合工作实际，健全完善了党员教育管理的长效机制。

1、创新登记工作，优化准入环境。一是落实首办负责制。严格“谁首办、谁负责，谁审查、谁负责，谁核准、谁负责”的责任制度，接待咨询一次清、一口清，登记注册规范、高效，便民、周到。二是实行“一审一核”制。我们以登记注册窗口为平台，以电脑网络为载体，以基层分局为纽带，简化程序、提高效率、便民利民、服务发展，将“受理、审查、核准、”4个程序，简化为“审查、核准”2个程序，实行“一人审查、一人核准”。各类市场主体登记注册，只要手续齐全，企业7个工作日、个体5个工作日内办结。三是实施送照上门制。为了体现执法为民意识，处处亲民、爱民、敬民，我们树立民本意识，转变工作作风，主动送照上门服务。办理个体工商户登记，自受理之日起，5个工作日内送照上门，送照上门率为100%。

2、创新服务举措，优化市场环境。一是更新执法理念。我们正确处理依法行政与合理执法的关系，宽严适度地实施市场监管和行政处罚，做到“三重三轻”、“三先三后”、“四宽四严”。即：将监管执法的重点放在涉及国家经济安全和人民生命财产安全、涉及农民和广大消费者利益侵害、涉及名优企业和名牌商品保护三个方面的违法行为的查处上，对国企改制中出现的、下岗失业人员发生的、外来投资企业和外来客商因合乎情理的原因导致非“三涉”问题的一般违章行为，重在整改规范。在监管执法过程中，坚持宣传教育在先、检查处理在后，预先警示在先、行政处罚在后；当事人陈述申辩在先、处罚决定在后。在查处违法违章案件时，区分主观是否故意、性质严重程度、危害后果大小等不同情况，坚持主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、数额较大从严，情节轻微、数额较小从宽；危害严重从严，尚未造成危害或危害轻微从宽；屡犯从严，初犯从宽。公务员之家版权所有

二是实施分类监管。我们运用信息化手段，归集企业信用信息，将企业分为守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业四类。对守信企业实行远距离监管，一般不实施检查；对警示企业建立信用预警机制，实施中距离监管；对失信企业建立失信惩戒机制，实施近距离监管；对严重失信企业建立淘汰机制，实施零距离监管。实行距离监管，鼓励企业诚实守信，优化了我市的信用环境。

三是严格依法维权。为构建和谐社会，营造公平竞争的市场环境，我们将公平交易分局和消委合暑办公，设立“12315”指挥中心，完善案件汇集、分类办理、统一指挥、督办检查、责任追究等工作运行机制，形成以“12315”指挥中心为核心，以公平交易分局为纽带，以各基层分局（所）为支点，三位一体，整体联动，协调配合，运转高速的执法维权网络。根据消费者投诉，组织开展了打假、打劣、打诈、反不正当竞争等“三打一反”专项执法行动，做到有诉必接、有案必查、有查必果，特别是对食品安全整治，严格做到“三个一律”：凡涉及食品安全的投诉，一律立案查处；凡制售假劣食品的违法行为，一律从重从快惩处；凡涉及食品安全事故的失职行为，一律追究辖区监管责任人和单位领导责任，切实维护了消费者的合法权益。

3、创新约束机制，优化执法环境。一是坚持“三通”、“四不让”。通过先进性教育活动，全体党员、干部的大局观念、公仆意识不断增强，以热忱的服务态度，高效的服务速度，做到“三通”，确保“四个不让”：符合法律法规条件的渠道畅通；不完全符合法律法规条件但有利于经济发展，在不违背法律法规原则的前提下适当变通；对不够畅通、不能变通的加强沟通，以求得理解。不让政策在工商部门截留，不让差错在工商部门发生，不让时间在工商部门耽误，不让企业在工商部门冷落。二是加强干部监督。采取设立举报箱、举报电话，聘请社会监督员等多种形式，广泛接受社会监督；通过明察暗访、案件评查、政务公开等形式，加强纪律约束，促使广大干部文明执法、廉洁执法、公正执法。三是严格责任追究。为了规范执收执罚行为，我们严格实行了监管责任追究制度和执法过错追究制，对不依法行政，不廉洁行政的行为，发现一起，坚决查处一起。