工商局关于优化经济环境的情况汇报

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优化经济环境是贯彻落实“三个代表”重要思想和永葆党员先进性教育的重要举措。今年来，我局将此项工作作为重要中心工作来抓，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，针对本单位存在的问题，对症下药，采取了一系列切实可行的整改措施，收到了较好的效果。现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，统一思想

我局从讲政治、讲大局着手，局党组一班人高度重视，把它作为当前工作的重要一环。2月份以来，先后召开六次党组会、四次股所长会，组织学习和传达贯彻上级有关优化经济环境的指示精神，并就如何在本系统开展这一项工作做了安排和部署。每周星期五下午政治业务学习，已有9个学习日继续深入学习了《**市优化经济环境学习资料汇编》、《省委、省政府关于优化经济环境和规范经济秩序的工作方案》、省委书记杨正午、省长周伯华的讲话精神和省、市工商局《关于优化经济环境、整顿和规范经济秩序的实施意见》等，使全系统干部职工充分认识到优化经济环境的重要意义，统一了干部职工思想认识，提高了干部职工依法行政、服务经济建设的主动性和自觉性。

二、以保持共产党员先进性教育为契机，扎实优化经济环境

为了在开展保持共产党员先进性教育活动中充分体现优化经济环境，服务地方经济的理念，我局在评议分析阶段，敞开门户，请人揭短。通过发放征求意见表，设立征求意见箱等途径，向全县机关部门、人大代表、政协委员、个体工商户、私营企业代表以及系统内部发放征求意见函580封，征求意见表格170张。同时通过召开座谈会的形式广泛听取社会各方面的意见，征集的意见主要是政务公开、执收执罚、队伍管理、依法行政等方面。从征求的意见来看，对我局在执收执罚、依法行政方面总体评价是好的，但也不同程度地存在一些问题：一是学习抓得不紧，个别同志学习态度不够端正，学习效果不佳，政策和业务水平低。二是少数同志公仆观念淡薄，服务意识差，工作作风不踏实，存在着飘浮拖沓的现象。三是在服务县域经济建设上还存在不足，没有完全把握好局部与全局，原则性与灵活性的关系。四是在为干部职工办实事方面存在不足。针对存在的问题，着重在整改提高上下功夫。首先，进一步明确优化经济环境的重要性，按照“服务经济建设，维护市场秩序，坚持执法为公，打造诚信工商”的总体要求，不断提高工商行政管理能力，服务改革发展稳定大局，深入整顿和规范市场经济秩序，切实推进依法行政。边整边改，重在提高。为了转变机关工作作风，解决个别人员服务意识淡薄的问题。今年2月份，县局再次实行竞聘上岗，优化组化，异动了8名股所长，并对全局干部实行竞聘上岗，极大地调动了全局干部职工的积极性。同时，开展队伍作风整顿，基本上杜绝了“索、拿、卡、要”以及不文明执法的现象。二是继续执行“阳光工程”，执收执罚四公开：公开办事程序、公开办事依据、公开办理结果、公开办事人员。在年初，各工商所在结合往年的基础上，继续推行“四方定费”和“执收执罚”阳光工程。对个体工商户管理费的收取，各工商所参照往年的收费情况，首先广泛摸底调查，征求个体工商户代表、个私协理事、人大代表、政协委员、乡镇政府意见的基础上，进行张榜公布，下达定费通知，公示收费标准、收费依据、收费结果，自始至终实行“阳光操作”，确保了公开、公平、公正，杜绝了人情费、关系费。三是严格依法行政，今年以来，结合我县实际，全局重点加强了对农资市场、食品市场的监管力度，共查处各类违法违章案件132起，其中涉及农资案件34起，无照经营案件87起。全局自上而下，都能做到依法行政，依法、依程序办事，无一起行政败诉案件发生。

三、整章立制，严格规范

为了打造一流的执法队伍，使行政执法工作更趋制度化、规范化。我局从整章建制入手，加大监督约束机制。一是规范执法队伍，先后出台了《**县工商局优化经济环境实施方案》、《岗位职责目标管理考核实施办法补充修改意见》、《行政执法过错责任追究暂行办法》，向社会公开十条承诺，即实行政务公开、建立首办责任制；建立预警警示制度，对一般性违法案件从轻处理，对引资企业的一般违章行为给予警示，帮助其规范，一般不作处罚。同时，完善办案工作制度和工作程序，积极实行立案、调查、审查、结案“四权分离制”，推行定费、收费、查费“三分离制”和罚款罚缴分离。其次，县局于4月份下达了《关于规范个私协会费收取的通知》，明确规定严禁利用年检办照之际搭车收取会费、报刊杂志费。痛下决心，解决了多年来群众反映强烈的搭车收费行为。二是规范执收执罚行为，先后出台了《行政执法质量考评奖惩办法》、《行政行为备案制度》、《行政执法责任制度》、《办案纪律》、《行政处罚文书管理若干规定》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法办案制度》、《依法办事公开制度》、《案件执行制度》等35项制度。将《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，结合本局实际，以及优化经济环境的要求，进一步细化。同时，为了使办案全过程规范，避免乱作为、乱罚款、违法行政的行为，还在各工商所设立了法制专干进行办案质量的把关，从人大代表、政协委员、个私协理事中聘请了18名社会义务监督员监督执收执罚行为。县局纪检监察则每起案件实行全程跟踪监督。其次，成立了执法量化考评和流通领域商品质量监管领导小组，对食品监管、优化经济环境、廉政建设等9个方面层层签订了责任状，将责任具体分解落实到每个工作人员。这样以来，多项并举，多管齐下，有效地促进了各项规章制度的健全和落实。

四、改进工作作风，服务经济建设

1、班子以身作则，廉洁自律。首先是党组一班人团结务实，充分发挥表率作用。在优化经济环境中率先垂范。局党县5位同志经常深入基层一线调查研究，解决问题，处理热点和难点问题。其次是相互理解，相互信任，重大问题集体定夺，达成共识。同时以身作则，廉洁自律，不管是到企业、个体户中检查，还是到所检查指导工作，都能按照“五不准的规范”严格要求自己，即不准接整包烟、不准喝酒，不准接受邀请到娱乐场所，不准接受企业和个体户的馈赠，不接受请吃请跳请钓。全局干部职工也都严格按照国家工商总局的“六条禁令”和省工商局的“六项禁令”严格要求，今年来没有发生一起不廉政方面的案件，也没有发生一起影响经济发展环境的事情。公务员之家版权所有

2、始终以促进经济发展，振兴县域经济为已任，牢固树立全心全意为人民服务、为监管对象服务、为市场主体服务、为县域经济的协调可持续发展服务的思想，以监管对象的满意度为尽寸衡量全局的工作，时时刻刻把全局每个干部职工置于群众的监督之下。特别是在围绕县委、县政府的中心工作，服务经济发展中作出了显著成绩。“5·31”洪灾发生后，该局立即抽调5名得力人员于6月1日第一时间赶到现场，开展一线救灾。6月2日晚上深夜，从灾区匆匆赶回的局长**来不及洗掉腿上的泥泞，立即召开机关全体干部会议，要求全局上下全力参与抗洪救灾工作，一面安排第二天去灾区的人员，一面布置大家捐献衣物。6月3日上午，**带着8名工作人员，以及局机关人员捐献的衣服、鞋子等380件，最早送到了乡支部书记手中。该村村支部书记陈紧握住**的手说：“没想到你们来得这样快，这衣服真是来得及时啊！”

面对这特大灾情，全县上下全力以赴，县工商局从局机关到各工商所也全力以赴开展救灾工作。自6月1日以来，每隔3天轮流安排4—5名精干力量深入到重灾村，他们不顾山高路远，每次要走20多公里的山路，入村人员配合村干部开展灾情调查，发放赈灾物资，稳定灾民的思想，做了大量具体细致工作。该村是洪峰经过的第二个村，共造成51座房屋倒塌，一人失踪，受灾群众980人。通过县工商局救灾人员的艰苦工作，目前该村灾民得到妥善安置，按照县赈灾指挥部的统一安排，每人每月领取15公升大米，100元生活费，目前该村灾民情绪稳定，恢复和重建工作正有条不紊地进行。

为了帮助灾区人民渡过难关，该局积极响应县委、县政府支援灾区人民重建，尽快恢复生产的号召。他们千方百计，多渠道筹集赈灾资金。6月5日，该局捐献2.5万元，又一次捐献衣物1005件，共计1385件。紧接着于6月9日，又发动全局干部职工积极募捐，在一上午时间里，全局干部职工就捐献了3.89万元现金。特别是严塘工商所职工患癌症，因为治病花去了全部积蓄，负债2万多元。但当他在医院听到局里正在为灾区人员组织募捐的时候，主动吩咐家人送去了200元捐款。当天下午4时，他就安祥地离开了人世。他在生命弥留之际，仍然不忘灾区人民的崇高思想深深鼓舞了全局干部职工，受到县委有关领导的高度好评。同时，该局还通过电视台、报刊、新闻媒体向全县个体工商户、私营企业发出了“关于向‘5·31’灾区捐款捐物的倡议书”，得到了全县个体工商户和私营企业主的响应，在短短的2天时间内，捐款就达11.8万元。至此，该局成为全县机关单位行动最快,方法最多,捐款数额最大的单位，受到县委、县政府的高度好评,也充分体现了他们关心灾区人民，永葆先进性的本色。

同时，继续一如既往地支持个体私营经济发展，支持企业改制重组，搞好招商引资工作，充分发挥注册和商标广告等职能作用，切实为企业和个体工商户服务，强化服务职能。如**县加盟牛业公司是引资企业，更是产业结构调整的重点项目之一。该企业于2004年8月落户**由于投资股东之间出现矛盾，曾一度中止运作，面临倒闭。为了使该企业重新恢复经营，注册分局和企个监管股的同志多次出面协调，帮助其物色了李建辉、刘西华等4位新股东加盟，耐心细致地化解其内部矛盾，加班加点地依法办理变更登记，终于使该企业于月5月16日重新办理变更登记，目前走上正轨。又如**鑫王麻业有限公司，是小塘乡的引资企业，在登记注册过程中，我局特事特办，工作人员加班加点地帮助其办理注册登记，使该企业顺利落户小塘，公司法人代表深切地感受到**工商办事的效率和作用，连连称道。据统计，今年新发展个体工商户480户，私营企业15家。为个体私营企业办实事89件，为企业和个体户挽回经济损失110万元。