公共管理人才管理培养模式探讨

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摘要：公共管理理念对于社会的发展进步有着重要的影响，同样对于高校学生管理培养也能起到很大的作用。在当前公共管理理念传播越来越快的情况下，高校的学生管理需要与公共管理知识结合起来，借鉴其中的优势以达到发展目的。本文基于公共管理视角下探讨高校学生管理模式，指出了高校学生管理培养中存在的问题，并针对问题提出了新的培养管理方法途径。

关键词：公共管理；学生管理培养；创新；以生为本

一、当前高校学生管理培养现状概述

随着教育制度的改革，我国高等教育行业飞速发展，高校学生人数不断增加，办学规模逐步扩大，学生队伍组成人员复杂，思想政治意识薄弱，学校原有的教学资源、学校设施等更新不及时，已经不能满足当前高校内学生的学习生活需求。高校学生管理工作部门较多，所涉及到的事项也比较多，与此同时就造成了高校对于学生管理培养模式的忽略，影响了提高学生发展的效率。另外，现在的高校教育应该以学生为本，开展活动任务等都应该将学生的利益诉求放在第一考虑位置，但很多高等学校并没有做到站在学生的角度、为学生着想，也就是忽视了这一基本要求，在根本上就没有把握好，可能无法进行高效率的管理。

二、公共管理视角下高校学生管理模式内涵及意义

（一）公共管理模式的内涵。公共管理属于管理的一个分支，它是在核心政府管理存在缺陷的情况下产生的一种管理模式，目的是为了实现公共利益，是当代乃至未来最有发展潜力的一门学科。顾名思义，公共管理就是对公共事务进行的管理，既强调“公共性”管理，又注重对公共权力的“约束性”管理。原有公共管理模式起源于政府，在此基础上，公共管理开始引申到其他一些如学校等非营利机构之中发挥作用，也就产生了现在被大家认可的公共管理模式。添加了公共管理知识，高等学校的管理中融入了相对成分的企业管理模式，大大提高了高校的发展效率。（二）公共管理视角下高校学生管理模式存在的意义。高等教育目前进入了普及阶段，更多的学生有机会接触大学，同时也导致了学生心理等方面都有了不一样的变化，成为了高校进行学生管理的一种挑战，使高校学生管理模式和理论体系有待于进一步完善发展。传统学生管理模式,是由学校统一管理规划,不利于学生个性的发展和社会需求的多样化。而在高校学生管理中加入公共管理知识能够很好地解决这类问题，因此，将公共管理应用到高校学生管理中，会使得学生管理培养模式更加的规范，更容易进行管理培养。公共管理中强调的是“以人为本”，相较于其他方面，高校中的公共管理强调的就是以学生为本，在高等院校之中学生可以很大的实现自身利益，谋求未来发展。

三、对现有高校学生管理中存在的问题分析

（一）管理培养模式单一，缺乏“服务型”培养理念。管理者的作用不只是的制定政策，还需要在制定政策的同时应用政策，执行政策，创新政策。目前，高校中管理培养模式较为单一，均采取统一管理的模式对学生进行管理培养，不利于学生自身的发展，会产生消极负面的影响。在结合公共管理理念的前提下，高校要积极树立以学生为本的理念，需要对学生实行服务型教育培养模式，这正是当今高校必须改进的地方之一。将管理型转换至服务型，是高等院校健康发展的重要创新举措之一，倘若学校不能及时的发现并改进这一问题，会对未来的发展产生不利的影响。（二）单纯重视理论教学，忽略实践技能训练。公共管理有一个显著特点就是有很强的实践性，实践是用来检验真理的唯一标准。目前，高校之中有关实践的理论传播还不够强烈，实践性教学地位并不高，理论教学仍旧占据着管理培养的主要地位。另外，高校目前多重视本专业知识的传授，忽视其他专业知识的传教，没有关注跨专业发展能力的培养，导致目前高校出来的人才往往综合素质较弱。高校学生培养管理模式应该采取全面有效的管理方法，不能只单方面学习专业知识课程，需要采取实践性培养模式，跨专业培养管理学生。（三）学生专职辅导员队伍稳定性差。专职辅导员意思就是专门负责辅导学生的日常思想教育管理，而近年来，随着国家对教育重视程度的提高，高校规模不断扩大，学生数量越来越多，专职辅导员长期处于大量工作之中，导致工作完成效率下降，积极性也不高。另一方面，由于学生数量多，教辅人员少，专职辅导员队伍呈现流动化，即管理很多的事物，没有固定的专业管理项目，不能长期的致力于学生管理，稳定力较差，不利于高校的发展，影响了学生管理培养的高效推进。（四）学生管理阶级官僚模式严重化，学生思想政治意识薄弱。在一个企业之中，往往会出现阶级统治的情况，而在现在的高校学生管理中，类似的情况也越来越严重。高等学校目前存在很大的一个问题就是领导阶层专制，领导者制定了什么政策规定，学生就必须去执行，而且不能出差错。高校中的学生，在很多情况下是属于被动状态，对学校安排的任务往往会一味的盲目服从，不会加入自己的思考或者没有权利进行反驳。这样的管理模式极度缺少对于公共管理意识的融合，阶级官僚模式日益严重，学生的积极性被打消，管理效果也会日益下降，学校和学生的发展也会止步不前。另一方面，学生目前的思想政治意识相对薄弱，同样也属于高校学生管理模式当前面临的重要问题之一，加强学生思想政治教育迫在眉睫。

四、将公共管理应用于学生管理培养的方法途径

（一）强化实践性教学，注重理论联系实际教育。公共管理强调实践性，在当前的教学管理模式基础上，各大高校应设置与理论课程相对应的实践应用课程，在传授专业理论知识的同时，采取实践应用方法教学，二者相辅相成，创建一个新型的学生教育管理模式。高校需要引导学生在实践中检验真理，多进行实践性培养活动，加强实践活动的开展力度，使学生有更好更全面的发展，同时改善学校的教学方法，可以为社会培养出优秀的人才，更好地促进了学校的延续发展。（二）引入部分企业管理方法，建立科学的竞争和激励机制。在公共管理理念之下，企业的管理逐步走向正规化，而要将这种理念应用于高校学生培养之中，可以适当地将企业的管理方法引入到学校有关学生管理的方面。企业管理部门和高校学生管理部门尽管在很多方面存在差异，但是企业中的管理科学、需求假设、投入与产出设计等管理知识，在很大程度上对高校学生管理模式处理有积极意义，例如高校之中的出勤可以参照企业的上下班打卡制度，学生的宿舍管理可以参照物业公司的工作制度等。另外，高校学生管理培养部门应该建立科学的竞争和激励机制，参考企业的绩效考核制度，在校内的学习生活工作等各个方面都建立起不同的管理政策，实施明确的绩效目标控制，有效地提高管理质量。（三）应用公共管理知识，致力于学生安全和思想政治教育管理。新公共管理理论中谈到了有关于高等院校安全管理的问题，提出安全管理属于“准公共产品”的理念，高等教育本身就是一种公共服务，而高等院校的安全管理可以说是重中之重。高校之中负责学生安全管理的部门需要明确自身职责，应用公共管理知识，采取一些现代化水平的管理方法，引用企业管理机制，以达到有效进行高校学生安全管理的目的。除此之外，高校对于学生的思想政治教育也应该加以管理更新。应用公共管理知识加强学生的思想政治教育，可以很好的促进学校对学生的管理，有助于管理模式创新。（四）调整高校学生管理重心，培养应用型管理人才。目前高校学生管理存在不平衡的现象，有关部门应该适当调整管理重心，将主要的工作放在政策的推出、方案的具体实施过程、有效的训练指导等方面，减少其他不必要的工作。在管理权力的分配上面，也需要做出调整，重新确定责任分属，落实每个部门之间的权力关系，同时注意分散管理权力，达到公平有效管理的目的。结语高等教育在我国教育事业中占据很重要的地位，是用来输出建设人才的重要途径。基于公共管理的视角下，高校学生管理培养应该注重以生为本，全面服务学生，以提高学生学习生活质量为主，同时更要注意实践性的应用。目前公共管理理念深入人心，不管是企业还是非营利机构的发展都需要适应时代的需求，特别是负责为社会培养人才的高等院校，管理者必须与时俱进，善于学习运用新的管理知识来促进发展。公共管理最大的要求就是以人为本，而高校的目的也是以学生为中心，需要满足大众追求，发现每个学生的潜力，提供给学生良好的服务。

目前，高校的学生管理培养方式存在着很大的问题，如果不能解决这些问题，高校学生的发展之路就会被阻挡，学生的能力得不到更大程度的发掘，就会违背高等院校建校的最初目的。所以说，进行学生管理培养模式创新十分的有必要，积极运用公共管理知识进行学生管理培养，可以同时促进高校和学生的共同发展，有效提高管理质量，为社会培养更多的优秀毕业生。

参考文献：

[1]杨海波.基于新公共管理理论的高校学生管理模式研究[J].科技视界，2018（27）.

[2]王伟.基于公共管理理论下的独立学院学生管理工作[J].亚太教育，2015（35）.

[3]刘鸫根.新公共管理理论对高校学生工作创新的启示与借鉴[J].中国电力教育，2013（19）.

作者:王语典 单位:四川外国语大学重庆南方翻译学院