网络新闻舆论对公共管理的影响

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【摘要】公共管理是政府一项重要的职能，目的是维护社会稳定、和谐发展。互联网环境下，以互联网为载体形成的网络新闻舆论给政府公共管理工作带来的影响是巨大的，本文就网络新闻舆论对我国政府公共管理的影响做了相关分析。

【关键词】网络；新闻舆论；政府；公共管理；影响

互联网给公民参与政府管理带来较大的便利，拓宽了民众参政议政的渠道，但同时也存在一些问题，不利于网络新闻舆论监督作用的发挥，对此政府必须引起高度重视，加强引导。

一、网络新闻舆论简介

互联网环境下，信息传播打破了时空上的限制，使人人都成为信息的传播者，任何人都可以发表言论，这种自由化的意见表达渠道形成的网络新闻舆论影响力巨大，能够较好地发挥舆论监督作用，[1]且愈发凸显起来，成为政府公共管理监督中不可或缺的一部分。

二、网络新闻舆论对我国政府公共管理工作的影响

政府公共管理的目的是实现公共利益最大化，促进公共事业的稳定发展，以网络新闻为监督手段，可对政府公共管理工作进行全面的监督，避免违法乱纪、以权谋私、贪污受贿现象的发生，保证公共管理决策、政策的高效落实，进而推动我国公共事业的更好发展，而网络新闻舆论的自由性也给我国政府公共管理工作带来一定的困扰。（一）网络新闻舆论对我国政府公共管理工作的积极影响。1.公共管理决策的高效执行。传统工作模式下，政府公共管理决策的执行都是一层一层落实下去的，传递速度较慢，往往是一个地方已经执行了这一决策，其他地方还没有接受到相关信息，这种情况显然不利于公共管理职能的发挥。而在网络环境下，公共管理决策信息的传递实现了即时共享，各级政府可以同时贯彻落实中央政府颁布的决策。而且，在网络新闻舆论的监督下，政府公共管理决策的执行是受到广大民众监督的，政府公共管理决策的执行效率得到提高，可以说，网络新闻舆论更好地约束了各级政府的行为，促使各级政府认真执行公共管理的决策。2.增强了公共管理的民主性。公共管理的民主化是政府工作的一个重要目标，而让人民参政议政是人民当家作主的重要体现，有利于增强公共管理的科学性。长期以来，政府公共管理决策的制定主要是由政府来完成，政府根据公共管理工作的现状及问题提出相应的解决措施，而许多地方政府为了提升“业绩”，会盲目追求效益，造成公共管理决策的不合理。网络新闻舆论环境下，人们参与政府公共管理的途径得到拓宽，民众可以将自己的意见和建议传递给政府，政府也可以广泛听取民意，从而增强公共管理决策的民主性。3.提高公共管理工作的效率。政府公共管理的目的在于优化公共资源，促进公共事业的稳定发展，实现公共利益最大化，然而受多种因素的影响，公共管理工作往往难以有效开展，影响了公共管理职能的发挥。网络新闻舆论作为一种行之有效的监督手段，在政府公共管理中可以起到显著的监督作用，提高公共管理工作的效率：对内，以网络为手段，可以将各级部门有效地联系起来，构建统一的内部信息系统，有效监督各级政府以及相关工作人员，使其积极投入到工作中去，认真履行职责。对外，网络新闻舆论环境下，人民群众可以参与到公共管理监督中来，可以将公共管理中的具体情况实时反馈给政府下相关部门，提高了公共管理工作的水.6NewsDissemination新闻传播应用研究平，促进了公共管理工作职能的高效发挥。[2]（二）网络新闻舆论对我国政府公共管理工作带来的消极影响。1.一定程度上增加了公共管理的难度。网络新闻舆论环境下，信息传播自由，给政府公共管理工作造成一定的困扰，网民更容易跟风，以致不能站在客观、正确的立场上发表言论，此时一些非理性的社会心理会不断涌现，甚至危及对国家安全的管理。[3]2.虚假信息误导政府公共舆论的走向。网络环境下，人人都是信息的传播者，这种自由化传播使得虚假信息不断涌现，而在政府公共管理工作中，一旦这些错误的、虚假的信息被传播，往往就会影响到人们正确的价值观念，误导社会舆论，不利于社会稳定、健康发展。[4]

三、网络新闻舆论环境下政府公共管理工作有效开展的策略

网络新闻舆论有着显著的监督作用，可以作为我国政府公共管理监督的重要手段，但是由于我国网络新闻舆论管理的不足，使得网络新闻舆论监督作用不能有效发挥，政府在公共管理工作中应当合理利用网络新闻舆论监督作用，采取有效措施，趋利避害，推动公共管理工作的高效展开。（一）观念的转变。网络的普及，为政府公共管理工作的高效开展提供了保障，作为公共管理工作的主体，政府应当认识到网络新闻舆论在公共管理工作中的作用，树立网络新闻舆论监督理念，让民众积极参与到公共管理工作中来，提高政府公共管理工作的效率与形象。[5]（二）完善相关法律法规。由于我国网络新闻舆论监督相关的法律法规还不够完善，以至于网络新闻舆论处于比较混乱的状态，不利于网络新闻舆论监督作用的发挥，基于这种情况，政府应当结合实际情况，不断完善相关法律法规，以约束和规范网络新闻舆论，进而高效发挥其舆论监督作用。[6]另外，要对相关责任人的职责做出明确规定，以更好地规范和约束网络新闻舆论。（三）重视对网络新闻舆论的指导工作。现行社会，总有一些不法分子利用网络传播一些不可取的价值观，影响民众的思想观念，这种侵害一旦成功，就会给社会安定造成困扰，因此政府应当做好舆论指导工作。一方面，要根据实际情况建立健全的新闻舆论中心，建立庞大的数据库，为公共管理舆论的指导提供科学依据。[7]另一方面，政府要采取强制性手段，整顿和规范网络新闻舆论市场，对涉及到公共利益、安全的信息要全面核查，要确定信息的真假，做到不报道不确定的、虚假的信息，避免社会舆论被误导。

综上，网络新闻舆论是一把双刃剑，在我国政府公共管理中，既发挥着重要的舆论监督作用，也增加了政府公共管理工作的难度。以网络新闻舆论为监督手段，可以对公共管理工作进行全面监督，确保公共管理决策有效地落实下去，进而推动公共事业的更好发展，但由于网络新闻舆论中存在弊端，使得其监督作用难以有效发挥，因此政府应当认清网络新闻舆论给公共管理工作带来的阻碍并有针对性地加以完善，进而促进公共管理工作的高效开展。

参考文献：

[1]杨建章.试论网络新闻舆论的公共管理困境与对策[J].新闻传播,2017(22):29-30.

[2]魏艳.网络新闻舆论的公共管理困境与对策[J].人才资源开发,2016(20):58-59.

[3]吴彤.网络新闻舆论的公共管理困境与对策[J].南通大学学报(社会科学版),2016,32(04):156-160.

[4]周慰祖.网络新闻舆论对我国政府公共管理的影响[J].新闻传播,2016(10):21+23.

[5]赵巍,申亚波.网络公共舆论对我国政府公共管理的影响[J].新闻战线,2015(14):92-93.

[6]汪旻艳.网络舆论背景下的中国政府治理研究[D].南京师范大学,2014.

[7]杨永峰.网络公共舆论对我国政府公共管理的影响[J].新闻知识,2012(12):30-32.46

作者:严寒 单位:复旦大学